2023 жылдың қорытындысы бойынша «Алматы қаласы Жетісу ауданы әкіміні аппараты» КММ-де Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бойынша жүргізілген ішкі талдаудың
АНАЛИТИЛЫҚ АНЫҚТАМСЫ
«____»_______2024 жыл Алматы қаласы
«Алматы қаласы Жетісу ауданы әкіміні аппараты» КММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің негізі: «Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімінің 2024 жылғы 26 мамырдағы № 62/1-ө өкімі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мерзімі: 2023 жылдың II жартыжылдығы.
Талданатын кезең: 2023 жылдың 12 айы
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі жұмыс тобымен жүргізілді:
Жұмыс тобының төрайымы: Нұртай А.Б. – аудан әкімі аппаратының басшысы;
Жұмыс тобының мүшелері:
Акежанов Д.Н. – аудан әкімінің орынбасары;
Әлкебайұлы Д. – аудан әкімінің орынбасары;
Маратқызы М. – мемлекеттік-құқықтық бөлімінің басшысы;
Оралбек М. – құжаттамамен қамтамасыз ету бөлімінің басшысы.
Жұмыс тобының хатшысы:
Аскербекова М.А. - мемлекеттік-құқықтық бөлімінің бас инпекторы.
Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімі аппараты өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, Алматы қаласы әкімдігінің қаулылары мен шешіміне және басқа да нормативтік құқықтық актілер, сондай-ақ «Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімінің аппараты» КММ Ережесіне сәйкес жүзеге асырады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің кезеңі:
Жұмыс тобы мүшелерімен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін келесіні басшылыққа алды:
ҚР әкімшілік рәсімдік-процесстік кодексінің нормалары, нормативтік құқықтық актілері, «Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімінің аппараты» КММ Ережесі және лауазымдық нұсқаулықтар (аудан әкімі аппаратының қызметін реттейтін ішкі құжаттар).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағытта жүргізіледі:
СЖТІТ кестесіне сәйкес, аудан әкімі аппаратының бөлімдері басшылыққа алатын заң нормалары қаралып, келесі бағыттар зерделенді:
1) «Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) «Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің инженерлік-жол инфрақұрылымы бөлімінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
3) «Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінде мемлекеттік қызметтер көрсету кезіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін жұмыс тобы мыналарды зерттеді:
- нормативтік құқықтық актілер, бөлім туралы ереже, бөлім қызметкерлерінің функционалдық міндеттері (бөлімнің қызметін реттейтін ішкі құжаттар)
Халыққа көрсетілетін мемлекеттік қызметтер туралы ақпарат Мемлекеттік қызмет істері агенттігіне тоқсан сайын жіберіледі.
Инженерлік және жол инфрақұрылымы бөлімі (бұдан әрі-ИжЖИБ) аудан әкімінің аппаратында құрылды, ӘААЖЖ Алматы қаласындағы функциялардың орталықсыздандырылуына байланысты 2023 жылғы 3 сәуірден бастап аудан әкімінің аппаратына берілді. Аталған бөлімдердің ережелері Жетісу ауданы әкімінің 2023 жылғы 24 қарашадағы № 144-ө өкімімен бекітілген.
Инженерлік және жол инфрақұрылымы бөлімі 4 қызметкерден тұрады: 1 бөлім басшысы, 1 бас инспектор және 2 бас маман.
Бөлім өз қызметінде ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексін, ҚР Су кодексін, "ҚР-дағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы", "Электр энергетикасы туралы", "Автомобиль жолдары туралы", "ҚР-дағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы", "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы","Мемлекеттік қызмет туралы", "Мемлекеттік сатып алу туралы", "ҚР мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексімен, өзге де нормативтік-құқықтық актілермен және осы Ережемен.
Бөлімнің міндеттері:
- Қазақстан Республикасы Заңдарының, Президент жарлықтарының, Алматы қаласы әкімдігінің қаулыларының, ауданның шешімдері мен өкімдерінің орындалу барысын уәкілетті органдармен бірлесіп, өз құзыреті шегінде сумен жабдықтаудың, кәріздің, кәріз сорғы станцияларының, газбен жабдықтаудың тарату желілерін жобалау, салу, реконструкциялау, күрделі жөндеу және жаңғырту жөніндегі жұмыстардың орындалуын ұйымдастыру мен бақылауды жүзеге асыру коммуналдық меншіктегі жарықтандыру, автомобиль жолдарын ағымдағы жөндеуді жүзеге асыру.
Функциялары: мердігерлік ұйымдардың мемлекеттік сатып алу туралы шарттарға сәйкес олардың жұмыстарды орындауы мәселелерінде олардың жұмысына бақылауды жүзеге асыру; мемлекеттік бағдарламаларды іске асыру мәселелері бойынша ақпарат жинау және уәкілетті органға мәліметтер беру; сумен жабдықтау, кәріз, кәріз сорғы станцияларын жобалау, салу және коммуналдық меншіктегі жарықтандыру жөніндегі жұмыстарға жәрдемдесу, ағымдағы жұмыстарды жүзеге асыру автомобиль жолдарын жөндеу.
2024 жылы Жетісу ауданының сумен жабдықтау (73,2 км) және кәріз (70,2 км) көшелері бойынша 20 000 абонент желілерін салу жұмыстары жалғастырылады.
Тәуекел: үйлестіру және мониторинг жүргізу кезінде бөлім қызметкерінің мердігер ұйым қызметкерлерімен тікелей байланысы.
1-ұсыныс: бөлім қызметкерлеріне Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамасының талаптары мен нормаларын түсіндіру бойынша семинар-кеңестер өткізу.
2-ұсыныс: жұмыстарды үйлестіру және мониторингілеу барысында анықталған ескертулер бойынша мердігерлік ұйым өкілдерінің, техникалық және авторлық қадағалаудың қатысуымен коммуналдық мәселелерге жетекшілік ететін аудан әкімінің орынбасарының төрағалығымен аппарат ғимаратында жұмыс кездесулерін өткізуді жалғастыру.
Бөлім қызметкерлері Мемлекеттік бағдарламалар бойынша бюджеттік өтінімді жасау, дайындау, ресімдеу және қорғау, техникалық ерекшеліктер мен есептерді жасау бойынша жұмыс жүргізеді, тиісті өтінімдерді уәкілетті мемлекеттік органға жібереді.
Тәуекел: бюджеттік өтінімдерді жасау, дайындау, ресімдеу және қорғау ережелерін бұзу, шығындар сметасын жасау кезінде дұрыс есептемеу.
Ұсыныс: бөлім қызметкерлеріне бөлімнің тиісті функцияларына сәйкес мамандандырылған семинарларда, курстарда және т.б. дайындықтан (қайта даярлаудан, оқытудан) өту қажет.
ИжЖИБ-да рұқсат беру және бақылау-қадағалау функциялары жоқ, бұл бөлім қызметінде ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайтады.
Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің штат саны 11 қызметкерден тұрады: 1 бірлік бөлім басшысы, 8 бірлік бас инспектор, 2 бірлік бас маман.
Өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексін, "Семей ядролық сынақ полигонындағы ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды әлеуметтік қорғау туралы", "Жаппай саяси қуғын-сүргін құрбандарын оңалту туралы", "Тұрғын үй қатынастары туралы", "Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы", «Мемлекеттік атаулы көмек туралы", "Қазақстан Республикасындағы мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы", " Балалары бар отбасыларына берілетін мемлекеттік жәрдемақылар туралы", "Халықтың көші-қоны туралы", "Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы", "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы", "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы", "Құқықтық актілер туралы", "Халықты жұмыспен қамту туралы", "Ардагерлер туралы", Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсанда № 153 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексімен, "Мүгедектерге берілетін техникалық көмекші (компенсаторлық) құралдар мен арнаулы жүріп-тұру құралдарының тізбесін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы 20 шілдедегі № 754, "Тұрғын үй көмегін көрсету қағидаларын бекіту туралы" 2009 жылғы 30 желтоқсандағы № 2314 қаулыларымен, "Мүгедектерді оңалтудың кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2015 жылғы 22 қаңтардағы № 26 бұйрығымен, "Мүгедектерді оңалтудың кейбір мәселелері туралы" Алматы қаласы мәслихатының 2013 жылғы 19 желтоқсандағы № 196 "Тұрғын үй көмегін көрсету қағидаларын бекіту туралы" шешімімен, «Жеке оқу жоспары бойынша мүгедектер қатарынан мүмкіндіктері шектеулі әлеуметтік көмек көрсету қағидаларын бекіту туралы" Алматы қаласы мәслихатының 2015 жылғы 23 шілдедегі № 347 шешімімен, осы санаттағы нақты лауазымның мамандануына сәйкес облыстардағы қатынастарды реттейтін Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерімен," Қазақстан – 2050 "даму стратегиясымен: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты, сондай-ақ бөлім туралы Ережемен, осы лауазымдық нұсқаулықпен және өзге де Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерді басшылыққа алады.
Негізгі міндеттері мен функциялары:
1) Халықты әлеуметтік қорғау, жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету мәселелері бойынша мемлекеттік саясатты іске асыру;
2) мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекті тағайындау және төлеу;
3) мүгедек балаларды үйде оқытуға жұмсалған шығындарды тағайындау және өтеу;
4) тұрғын үй көмегін тағайындау және төлеу;
5) мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына 2 АЕК, 3.4 АЕК, 6.5 АЕК, 7 АЕК, 12 АЕК, 20 АЕК, 50 АЕК, 200 АЕК, біржолғы әлеуметтік көмек мөлшерінде әлеуметтік көмек тағайындау және төлеу.
6) газ жабдығын жүргізу және орнату және санаторий-курорттық емдеу шығындарын өтеуге мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек көрсету;
7) отырыстарға қатысу:
- жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек, мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек көрсету үшін учаскелік комиссия;
- қорғаншылық және қамқоршылық жөніндегі комиссиялар;
-әйелдер істері және отбасылық-демографиялық саясат жөніндегі комиссиялар;
- мүгедектер үшін қолжетімді ортаны сақтау тұрғысынан қолданыстағы әлеуметтік және рекреациялық инфрақұрылым объектілеріне түгендеу жүргізу жөніндегі комиссиялар;
- 1941 жылғы 22 маусым мен 1945 жылғы 9 мамыр аралығында кемінде 6 ай жұмыс істеген адамдарға жұмыс өтілін белгілеу үшін арнайы комиссия;
- Семей ядролық сынақ полигонындағы ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды тіркеу және есепке алу жөніндегі комиссиялар;
- кәмелетке толмағандардың істері және олардың құқықтарын қорғау жөніндегі ведомствоаралық комиссия;
8) Мүгедектерді сурдо-тифлотехникалық және міндетті гигиеналық құралдармен қамтамасыз ету;
9) Мүгедектерді санаторий-курорттық емдеумен қамтамасыз ету;
10) мүгедектерге кресло-арбалар беру;
11) мүгедектерге протездік-ортопедиялық көмек көрсету үшін оларға құжаттарды ресімдеу;
12) жүріп-тұруы қиын бірінші топтағы мүгедектер үшін жеке көмекшінің және есту бойынша мүгедектер үшін жестау тілі маманының қызметтерін ұсыну үшін мүгедектерге құжаттарды ресімдеу;
13) үйде күтім жасау жағдайында арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу;
14) медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу;
15) Семей ядролық сынақ полигонында ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды тіркеу, куәлік немесе оның телнұсқасын беру;
16) ре адамға куәлік беру үшін құжаттарды ресімдеу және істерді Басқармаға беру;
17)көп балалы аналарды "Алтын алқа", "Күміс алқа" мемлекеттік наградаларымен наградтауға беру туралы құжаттарды ресімдеу;
18) мүмкіндігі шектеулі балаларға арналған үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімшесінің жұмысын бақылау;
19) бөлім құзыретіне кіретін мәселелер бойынша азаматтарды қабылдау;
20) бөлінген бюджет қаражатының нысаналы мақсатын (пайдаланылуын) және игерілуін бақылау;
21) жұмыс берушілерден шетелдік жұмыс күшін тарту үшін құжаттарды қабылдауды жүзеге асыру, жұмыс берушілердің құжаттар топтамасының қолданыстағы заңнама талаптарына сәйкестігін тексеруді жүзеге асыру, сондай-ақ тартылатын шетелдік жұмыскерлердің біліктілік сипаттамаларын бағалауды жүзеге асыруды бақылау.
22) жеке және заңды тұлғалар өкілдерінің өтініштерін қарау;
23) өтініштерді талдау және өтініш берушілер көтеретін жүйелі проблемаларды анықтау;
24) Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын бақылау.
Алматы қаласы Жетісу ауданы әкімі аппаратының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі 15 түрі бойынша Мемлекеттік қызмет көрсетеді:
2023 жылы көрсетілген әлеуметтік мемлекеттік қызметтердің саны төмендегілерді құрайды:
|
11 |
Мүгедек балаларды үйде оқытуға жұмсалған шығындарды өтеу |
101 |
|
22 |
Тұрғын үй көмегін тағайындау |
156 |
|
33 |
Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау |
16020 |
|
44 |
Семей ядролық сынақ полигонында ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды тіркеу, біржолғы мемлекеттік ақшалай өтемақы төлеу, куәліктер беру |
88 |
|
55 |
Үйде күтім жасау жағдайында арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу |
70 |
|
66 |
Медициналық-әлеуметтік мекемелерде (ұйымдарда) арнаулы әлеуметтік қызметтер көрсетуге құжаттарды ресімдеу |
178 |
|
77 |
Мүгедектерге протездік-ортопедиялық көмек көрсету үшін оларға құжаттарды ресімдеу |
305 |
|
88 |
Мүгедектерді техникалық-көмекші (компенсаторлық) құралдармен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу |
719 |
|
99 |
Жүріп-тұруы қиын бірінші топтағы мүгедектердің жеке көмекшісінің қызметтерімен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу |
338 |
|
110 |
Мүгедектерді жестау тілі маманының қызметімен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу |
61 |
|
111 |
Мүгедектерді арнайы жүріп тұру құралдарымен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу |
97 |
|
112 |
Мүгедектер мен мүгедек балаларды санаторий-курорттық емдеумен қамтамасыз етуге құжаттарды ресімдеу |
999 |
|
113 |
Оңалтылған тұлғаларға куәлік беру |
- |
|
4 |
Көшіп келушіге рұқсатты беру ұзарту және кері қайтарып алу |
2522 |
|
115 |
Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек тағайындау |
1414 |
Күнделікті негізде сағат 09.00 - 18.00. сапалы қызмет көрсету мақсатында жетекшілік ететін мәселелер бойынша азаматтарды қабылдау жүргізіледі. Есепті кезеңде мемлекеттік қызметтерді көрсету бойынша бұзушылықтар мен мерзімі өткен фактілер анықталған.
Тәуекелдер: көрсетілетін қызметті алушылармен байланыс бар, алайда құжаттар тізбесі регламенттелген.
Ұсыным: аудан әкімі аппаратының және бөлім қызметкерлеріне Қазақстан Республиканың Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің, мемлекеттік қызмет көрсету стандартын, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамасын мүлтіксіз сақтау талаптары мен нормаларын түсіндіру бойынша семинар-кеңестер өткізу.
Мәдениет және тілдерді дамыту бөлімінің штат саны 3 қызметкерден тұрады: 1 бірлік бөлім басшысы, 1 бірлік бас инспектор, 1 бірлік бас маман.
Мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі (МжТДБ) көрсететін мемлекеттік қызметтер - спортшыларға, жаттықтырушыларға және спорт төрешілеріне спорттық разрядтар мен біліктілік санаттарын беру.
МжТДБ Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде: Қазақстан Республикасы Спорт және дене шынықтыру істері агенттігі Төрағасының 2014 жылғы 29 шілдедегі № 300 бұйрығымен бекітілген "Спорттық атақтар, разрядтар және біліктілік санаттарын беру қағидаларын" (бұдан әрі-қағидалар) басшылыққа алады.
Талданған кезеңде бөлім спортшыларға спорттық атақтар, разрядтар мен біліктілік санаттарын берді:
|
№ |
Мемлекеттік органның атауы |
В2023 жылдың 12 айында барлығы көрсетіген қызметтер
|
Оның ішінде мемлекеттік орган арқылы |
Оның ішінде, Азаматтарға арналған үкіметэлектрондық порталы арқылы е-лицензия |
Оның ішінде мемлекеттік корпорация арқылы |
Оның ішінде мемлекеттік органның ақпарат жүйесі арқылы |
Тесір шешімн |
|
1 |
Спорттық разряд беру |
33 |
|
|
33 |
|
|
|
2 |
Азаматтарды әкерден босату |
424 |
|
424 |
|
|
37 |
|
3 |
Әкерден уақытша босату |
309 |
|
309 |
|
|
98 |
Құжаттарды қабылдау "Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясы " КЕАҚ арқылы жүзеге асырылады.
Мемлекеттік қызметтер "Әскери қызмет және әскери қызметшілердің мәртебесі туралы" ҚР Заңына, «Әскерге шақырудан кейінге қалдыру» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларын» және «Азаматтарды әскери қызметке шақырудан босату» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларын» бекіту туралы» ҚР Қорғаныс министрінің 05.11.2020 ж. № 605 бұйрығына сәйкес көрсетіледі.
Тәуекелдер: көрсетілетін қызметті алушылармен байланыс болмауына байланысты тәуекелдер жоқ, құжаттар тізбесі регламенттелген.
Ұсыным: бөлім және аудан әкімі аппаратының қызметкерлеріне Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің, мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандартының талаптары мен нормаларын түсіндіру бойынша семинар-кеңестер өткізу, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамасын мүлтіксіз сақтау.
Қорытынды
Өткен жылдың кезеңімен салыстырғанда 2023 жылдың бірінші жартыжылдығының нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген талдаудан тиісті ұсыныстар берілді.
Бүгінгі таңда барлық ұсыныстар тиісті тәртіппен орындалды.
2023 жылдың 2 жартыжылдығының нәтижелері бойынша өткізілген СЖТІТ бойынша ұсынылды:
- үйлестіру және мониторинг жүргізу кезінде мердігер ұйымдармен тікелей байланыста болатын ИжЖИБ қызметкерлері бөлімнің тиісті функциялары бойынша бейіндік семинарлар, курстар және т. б. бойынша даярлықтан (қайта даярлаудан, оқытудан) өтуі қажет;
- МжТДБ және ОЗиСП қызметкерлері үшін, сондай-ақ аудан әкімі аппаратының бөлімімен Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің, мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандартының талаптары мен нормаларын түсіндіру, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамасын мүлтіксіз сақтау бойынша семинар-кеңестер өткізу.
Жұмыс тобының төрайымы: Ә. Нұртай
Жұмыс тобының мүшелері: Д. Акежанов
Д. Әлкебайұлы
М. Оралбек
М. Маратқызы