АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности КГУ «Управление занятости и социальных программ
города Алматы»
I Введение
Полное наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков: Коммунальное государственное учреждение «Управление занятости и социальных программ города Алматы» (далее - Управление).
Основание проведения внутреннего анализа: Приказ руководителя Управления от 22 ноября 2023 года № 79.
Период проведения внутреннего анализа: с 22 ноября по 25 декабря 2023 года. Анализируемый период деятельности объекта внутреннего анализа:
IV квартал 2023 года.
Анализ проведен по направлению: оказание государственных услуг.
В качестве аналитических источников использованы нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность Управления (законы, Положение, приказы, правила и иные НПА, результаты проверок уполномоченных органов), внутренние документы Управления, материалы и документы, находящихся в свободном доступе.
Оказание государственных услуг.
В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и постановлением акимата города Алматы от 28 февраля 2023 года с 1 апреля текущего года в районные акиматы города осуществлена передача некоторых функций и штатных единиц Управления.
В рамках децентрализации районные акиматы города Алматы начали самостоятельно вести работу по оказанию социальной поддержки уязвимым слоям населения.
Управлением ранее оказывалось 23 государственных услуг.
15 государственных услуг перешли в районные акиматы города:
В данное время. Управлением напрямую оказывается только 8 государственных услуг:
1) Предоставление информации, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи;
2) Выдача и (или) продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы;
3) Регистрация лиц, ищущих работу;
4) Регистрация безработных;
5) Выдача направлений лицам на участие в активных мерах содействия занятости;
6) Выдача справки о регистрации в качестве безработного;
7) Присвоение или продление статуса кандаса;
8) Выдача или продление справки иностранцу или лицу без гражданства о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства.
Управлением за 12 месяцев 2023 года оказано 434 092 государственных услуг, из них 71 461 или 16,46% оказаны через Госкорпорацию, 147 368 или 33,95% через веб-портал «электронного правительства» и 215 263 или 49,59% государственных услуг оказаны через госорган.
За отчетный период зарегистрировано 29 269 случаев отказа в оказании государственных услуг. Все отказы были обоснованными, т.е. документы предоставлены в неполном объеме, также в соответствии с действующими нормативными документами услугополучатели не имеют право на получение соответствующей государственной услуги.
В связи с тем, что из общего числа оказываемых госуслуг большее количество приходится на трудоустройство и на осуществление социальных выплат, доля услуг оказываемых через веб-портал электронного правительства ниже ожидаемого, так как контингент получателей не имеют возможности получить услугу в электронном виде (отсутствие гаджетов, интернета, низкая компьютерная грамотность и т.д).
Из общего числа оказанных услуг 123 205 или 28,38% приходится на трудоустройство и занятость населения. Из них:
Также, на оказание социальных выплат на текущий период 2023 года пришлось 233 627 или 53,81%. Из них:
Следует отметить, что из оказанных услуг в сфере социальных выплат государственная услуга «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов» оказана 202 036 ед. или 46,54% от общего количества. Сравнительно статистика данной государственной услуги больше почти в 10 раз, чем в предыдущем году (по состоянию на 01.01.2023г – 21 872).
Это обосновано в связи с повышением тарифов на коммунальные услуги, с 1 июля 2023 года по решению Маслихата города Алматы предусмотрено оказание социальной помощи в виде выплаты компенсации отдельным категориям социально-уязвимых слоев населения.
Размер социальной помощи составляет 0,5 месячного расчетного показателя (1 725 тг).
Право на получение социальной помощи имеют следующие категории граждан, в количестве 315 430 человек, постоянно проживающих и зарегистрированных в городе Алматы.
С августа текущего года за данным видом социальной помощи обратились около 85 000 человек. Компенсация по коммунальным услугам будет выплачиваться до конца года, дальнейшее продление будет рассмотрено с учетом бюджета 2024 года.
В соответствии с Правилами данная услуга оказывается на альтернативной основе через веб-портал только для категорий лиц социально-значимыми заболеваниями и инвалидов (Туберкулез; Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ); Хронические вирусные гепатиты и цирроз печени; Злокачественные новообразования; Сахарный диабет; Психические расстройства и расстройства поведения; Детский церебральный паралич; Острый инфаркт миокарда (первые 6 месяцев); Ревматизм; Системные поражения соединительной ткани; Дегенеративные болезни нервной системы; Демиелинизирующие болезни центральной нервной системы; Орфанные заболевания определенные приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 мая 2015 года № 370 "Об утверждении Перечня орфанных (редких) заболеваний" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11511, опубликован в информационно-правовой системе "Әділет" 15 июля 2015 года)), остальные категории (например, пенсионеры (7 МРП), на которые приходится более половины от числа получателей) должны получить госуслугу через госорган.
На сегодняшний день возможность получение данной услуги в электронном формате отсутствует. Неоднократно были направлены письма в вышестоящий орган об имеющейся проблеме, однако ситуация остается без изменений.
Рекомендовано: направить повторно письмо в МТЗСН ЦРТР
о получении услуги «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов» в электронном формате.
31 692 услуг или 7,3% приходится на социальную защиту инвалидов от общего количества оказанных услуг. Из них:
Что касается статистических данных в сфере миграционных процессов, за 12 месяцев текущего года оказано 47 852 услуг или 11,02%. Из них:
В соответствии с приказом от 30 июня 2023 года №04-06/34
«О некоторых вопросах проведения внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг», Управлением цифровизации
города Алматы, а также привлечением к контрольному Управления государственных услуг Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы в период с 21 по 31 августа 2023 года, проведена проверка деятельности Управления и его подведомственных организаций по соблюдению норм законодательства в сфере оказания государственных услуг. Проверкой охвачен период деятельности Управления с января 2023 по август 2023 года.
В ходе проверочных мероприятий жалоб или просрочек по оказанию государственных услуг не выявлено. Были даны рекомендации к исполнению:
1) Касательно обеспечения размещения информации о порядке оказания государственных услуг, а также отчет по оказанным государственным услугам на официальном сайте Управления, на интернет ресурсе ЕПИР ГО размещены Правила оказания государственных услуг и в разделе «Итоги Управления» размещены отчеты по оказанным государственным услугам.
2) Информация о порядке оказания государственных услуг размещены на местах нахождения услугодателей в Доме социальных услуг (Управлением была подана заявка на выделение бюджетных средств в Управление финансов города Алматы в ноябре 2023 года).
3) Проведено обучение всех работников Управления по действующим нормативным правовым актам по оказанным государственным услугам в ноябре 2023 года.
Рекомендовано: разработать и утвердить план проведения всеобуча по оказанию государственных услуг в социально-трудовой сфере на 2024 год.
Руководитель Б. Жаубасов
Вносит:
Рабочая группа по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков Управления занятости и социальных программ города Алматы:
Руководитель юридического отдела Ж. Галиев
(руководитель рабочей группы)
Руководитель отдела координации
государственных услуг и
информационных технологий А. Сапарханов
Руководитель отдела координации
социальных выплат Г. Мухаметова
Руководитель отдела
миграционных процессов М. Маринов
Руководитель отдела равных
возможностей А. Султангазиев
Главный специалист юридического
отдела (секретарь - рабочей группы) Ж. Үмен