Заключение
о результатах операционной оценки деятельности государственного органа по блоку «Организационное развитие государственного органа»
акимата города Алматы
2020 год
(отчетный период)
|
№ п\п |
Наименование критерия/показателя |
Баллы |
Макс. баллы |
|
1 |
Управление персоналом |
92,37 |
100 |
|
1.1 |
Кадровый потенциал государственного органа |
23,57 |
30 |
|
1.2 |
Организация труда |
29,46 |
30 |
|
1.3 |
Меритократия и организационная культура |
39,34 |
40 |
|
2 |
Применение информационных технологий |
77,78 |
100 |
|
2.1 |
Учет сведений по наполнению архитектурного портала |
25,2 |
30 |
|
2.2 |
Реализация инициатив «умных» городов и достижение ключевых показателей |
17,6 |
20 |
|
2.3 |
Актуальность сведений, содержащихся в информационных системах и базах данных |
21,94 |
25 |
|
2.4 |
Автоматизация функций государственных органов |
20,04 |
25 |
|
2.5 |
Доля местного содержания в информационных системах государственных органов |
5 |
5 (бонусные) |
|
2.6 |
Наличие неиспользуемых информационных систем и баз данных |
-3 |
-15 |
|
Общая оценка[1] |
85,08 |
100 |
|
Оценка по блоку «Организационное развитие государственного органа» осуществляется в целях определения эффективности мер государственного органа по управлению персоналом и применению информационных технологий.
Оценка проведена согласно Методике операционной оценки деятельности государственных органов по блоку «Организационное развитие государственного органа», утвержденной совместным приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 1 марта 2021 года № 76/НҚ и Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 1 марта 2021 года № 39 (далее – Методика).
Объектом операционной оценки является деятельность акимата города Алматы (далее – Акимат) и его структурных подразделений.
В текущем цикле оценки по направлению «Управление персоналом» измерения проведены в части чистой сменяемости персонала, переработки в государственном органе, степени вовлеченности государственных служащих в деятельность организации, укрепления меритократии, также исследована атмосфера внутри коллектива.
Критерии оценки взаимосвязаны и ориентированы на улучшение практики управления персоналом в госорганах, качественную реализацию реформ государственной службы, поддержание высокого уровня трудовой дисциплины и морально-психологического климата в коллективе.
В качестве исходных данных для подготовки заключения по направлению «Применение информационных технологий» использовалась отчетная информация Акимата (исх.письмо №4-50.01//1111 от 26 февраля 2021 года) согласно подпункту 9) пункта 6 к настоящей Методике и информация из архитектурного портала «электронного правительства» (далее – архитектурный портал).
Далее представлен анализ деятельности Акимата в разрезе критериев
и показателей Методики.
Сменяемость кадров является основным показателем, свидетельствующим об эффективности реализуемой кадровой политики государственными органами.
Согласно отчетной информации за 2020 год, в Акимате среднее фактическое количество руководящих административных государственных служащих составляет – 255 ед., не руководящего состава – 736 ед.
При этом 52 человека уволились из системы государственной службы,
в том числе: 20 руководителей, 32 сотрудника не руководящего состава.
Таким образом, чистая сменяемость персонала составляет 5,2%
от среднего фактического количества административных государственных служащих.
В сравнении с прошлым отчетным периодом отмечается положительная динамика по снижению уровня оттока кадров (2019 г. – 7,7%).
В соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю за 2020 год составляет 10 баллов из 10 возможных.
Показатель стимулирует государственные органы удерживать наиболее профессиональных сотрудников, обеспечивая преемственность знаний
и сохранение институциональной памяти.
Из среднего фактического количества административных государственных служащих Акимата (988 ед.) непрерывно более 3-х лет трудится 591 государственный служащий, что составляет 59,82%.
Данный факт в целом свидетельствует об укомплектованности кадров, их стабильном и рациональном обновлении, наличие в Акимате преемственности кадров.
В сравнении с предыдущим отчетным периодом отмечается увеличение показателя стабильности кадрового состава (в 2019 г. - 56%).
В соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю составляет
3,19 баллов из 5 возможных.
Практика применения выходного интервью позволяет выявлять причины и предотвращать отток кадров из государственной службы и системы государственного органа.
За отчетный период 52 служащих Акимата, покинувших систему государственной службы, заполнили выходное интервью, что составляет 100% (2019 г. –100%).
В соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю за 2020 год составляет 5 баллов из 5 возможных.
Параметры оценки заданы с учетом реализации Концепции семейной и гендерной политики до 2030 года, в части обеспечения 30% представительства женщин на уровне принятия решений в исполнительных, представительных и судебных органах власти.
Показатель оценивает равный доступ назначения на руководящие должности как мужчин, так и женщин.
В Акимате среднее фактическое количество государственных служащих, занимающих руководящие должности составляет 261, из них 109 должностей занимают женщины, что составляет 41,7%.
Также в сравнении с предыдущими отчетными периодами отмечается незначительная динамика снижения соблюдения гендерного равенства при назначении на руководящие должности в государственном органе (в 2019 г. – 42%).
В соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю за 2020 год составляет 5 баллов из 5 возможных.
Оценка по показателю направлена на повышение качества человеческого капитала в системе государственной службы.
Согласно отчетным данным в 2020 году в Акимате трудится государственных служащих:
1) имеющих степень кандидата наук (в том числе окончившие аспирантуру) – 10 чел.;
2) имеющих степень доктора наук – 2 чел.;
3) окончивших Академию государственного управления при Президенте Республики Казахстан – 4 чел.;
4) окончивших программу «Болашак» – 12 чел.;
5) окончивших Назарбаев Университет – 1 чел.;
6) имеющих зарубежное образование (без учета программы «Болашак») – 45 чел.
Из среднего фактического количества административных государственных служащих государственного (988 ед.) имеют научные степени и дипломы лучших ВУЗов – 7,6%.
В сравнении с предыдущим отчетным периодом отмечается положительная динамика повышения качества состава персонала (в 2019 г. – 6,1%).
Таким образом, в соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю за 2020 год составляет 0,38 балла из 5 возможных.
Итоговая оценка по вышеуказанным показателям критерия «Кадровый потенциал государственного органа» составляет 23,57 балла из 30 возможных.
Компонентом оценки по данному показателю является опрос государственных служащих.
Так, 99% опрошенных отметили, что не задерживались на работе по окончании рабочего времени, без письменного распоряжения руководства.
99% служащим Акимата не приходилось задерживаться на работе без письменного распоряжения руководства и в среднем длительность переработок составляло до 30 мин (до1часа/2 часов и более).
98% служащих не выходили на работу в выходные или праздничные дни без письменного распоряжения руководства в течение года.
99% служащих указали, что в дистанционном режиме (при гибком графике работы) не приходилось работать сверхурочно.
В соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю составляет
9,78 баллов из 10 возможных.
97% опрошенных удовлетворены работой в своем государственном органе.
98% опрошенных указали, что располагают в достаточном объеме всем необходимым техническим оснащением для выполнения своих профессиональных обязанностей (оргтехника, канцелярские принадлежности, освещение и др.)
97% имеют достаточно времени для сохранения баланса между работой и личной жизнью
97% опрошенных обеспечены бесперебойным доступом ко всем информационным системам, необходимым для выполнения работы.
В соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю составляет 4,83 баллов из 5 возможных.
Результаты опроса показали, что в Акимате прослеживается налаженный процесс управления эффективностью, коммуникациями и обратной связью в коллективе.
Так, 97% служащих отмечают, что имеют возможность свободно обратиться к руководителю государственного органа по профессиональным вопросам.
96% опрошенных считают, что руководство отмечает их достижения
справедливо по заслугам.
97% согласны с утверждением, что в их подразделении достаточное количество сотрудников для выполнения необходимого объема работ
97% служащих считают, что в их государственном органе эффективно распределяются поручения между исполнителями.
97% получают задания с доступным и четким разъяснением
по их исполнению.
97% опрошенных отметили, что ежедневно свободно успевают завершать порученную им работу.
Таким образом, в соответствии с Методикой итоговая оценка
по показателю составляет 4,85 балла из 5 возможных.
В рамках данного показателя оценивается эффективность деятельности государственного органа по повышению профессионализма кадрового состава.
Акимат провел запланированное повышение квалификации и переподготовку своих работников.
В целом в 2020 году 269 государственных служащих Акимата подлежало повышению квалификации, все 100% прошли повышение в установленные сроки (2019-100%).
Также обучению на курсах переподготовки подлежало 112 сотрудников, из которых все 100% прошли соответствующее обучение (2019-100%).
Таким образом, в соответствии с Методикой итоговая оценка
по показателю за 2020 год составляет 5 баллов
из 5 возможных.
Данный показатель оценивает наличие стратегии управления персоналом в соответствии с Типовым положением о службе управления персоналом (кадровой службе), утвержденным приказом Председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 октября
2016 года № 13.
Согласно отчетной информации в Акимате действует Стратегия управления персоналом, принятая 15 октября 2020 года, которая соответствует Типовому положению.
В соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю составляет 5 баллов из 5 возможных.
Итоговая оценка по вышеуказанным показателям критерия «Организация труда» составляет 29,46 балла из 30 возможных.
Данный показатель основан на оценке количества состоявшихся конкурсов на занятие вакантных должностей с участием наблюдателей, что определяет уровень прозрачности процедур отбора в государственном органе.
Согласно представленной Акиматом информации в 2020 году состоялся 340 конкурс на занятие вакантных должностей, во всех конкурсах 100% принимали участие наблюдатели (2019 г. - 100 %).
В соответствии с пунктом 54 Правил проведения конкурса на занятие административной госдолжности корпуса «Б», утвержденных приказом Агентства от 21 февраля 2017 года № 40, фиксирование с помощью технических средств видеозаписи хода собеседования с каждым кандидатом, написания эссе, а также проведения иных средств отбора с марта 2020 года стало обязательной процедурой.
Так, с момента введения обязательности видеофиксации при проведении конкурсных процедур состоялось 285 конкурсов на занятие вакантных должностей, из которых 100% проведены с видеофиксацией, что свидетельствует о высоком уровне обеспечения открытости и прозрачности конкурсных процедур.
Таким образом, в соответствии с Методикой итоговая оценка
по показателю составляет 10 баллов из 10 возможных.
Для определения отношения государственных служащих к существующей системе приема и продвижения кадров в государственных органах, респондентам государственных органов было предложено ответить на ряд утверждений в рамках опроса:
Результат обработки ответов служащих Акимата показывает, что 97% опрошенных согласны с утверждением, что процедура приема на работу сотрудников в их государственном органе прозрачна и справедлива.
Доля согласных с фактами приема на работу талантливых и квалифицированных работников составила 96%.
96% опрошенных считают, что смогут получить повышение по службе в своем государственном органе в случае своевременного и качественного исполнения своих должностных обязанностей, а также 97% отметили, что повышение получают заслужено достойные сотрудники.
Таким образом, в соответствии с Методикой итоговая оценка
по показателю составляет 9,66 баллов из 10 возможных.
Актуальность данного показателя заключается в планировании карьеры государственных служащих, что является эффективным инструментом сохранения преемственности внутри государственного органа.
В целом, в Акимате с учетом служащих, перешедших из других государственных органов, назначены на вышестоящие должности 81 человек, из них продвинулись по карьере внутри государственного органа – 80 (98,8%).
Это свидетельствует об успешной реализации принципа меритократии в регионе. В 2019 году данный показатель составлял -93%.
Таким образом, в соответствии с Методикой итоговая оценка
по показателю составляет 10 баллов из 10 возможных.
Справедливое распределение поощрений материального
и нематериального характера – одно из ключевых направлений меритократии. Система оценки через опрос служащих измеряет восприятие данных процедур внутри госоргана.
Проведенный опрос показал следующие результаты:
97% опрошенных удовлетворены принимаемыми в государственном органе стимулирующими мерами (материальными поощрениями).
При этом 97% сотрудников Акимата считают, что процедура материального поощрения в государственном органе справедлива и прозрачна.
96% из числа опрошенных отметили, что меры нематериального поощрения (награды, грамоты, благодарности, доска почета) в государственном органе применяются справедливо.
Также 97% отмечают, что в Акимате отмечают и вознаграждают достойных работников.
В соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю составляет 4,84 балла из 5 возможных.
Проведенный опрос в части этики и взаимоотношений в коллективе показал следующие результаты:
98% служащих Акимата указали, что не сталкивались со случаями неэтичного поведения (грубость, оскорбление, нецензурная брань, рукоприкладство) со стороны руководства к подчиненным.
98% опрошенных также отмечают об отсутствии неэтичного поведения между коллегами.
96% отмечают атмосферу в коллективе благоприятной.
96% не приходилось на работе быть свидетелем разговоров
на повышенных тонах с нецензурной лексикой.
В соответствии с Методикой итоговая оценка по показателю составляет 4,84 балла из 5 возможных.
Итоговая оценка по всем показателям критерия «Меритократия и организационная культура» составляет 39,34 баллов из 40 возможных.
Итоговая оценка эффективности деятельности Акимата
по направлению «Управление персоналом» блока «Организационное развитие государственного органа» за 2020 год составляет 92,37 балла из 100 возможных.
В сравнении с прошлым отчетным периодом наблюдается динамика повышения на 9,26 балла. В 2019 году результат по блоку составлял 83,11 баллов.
В соответствии с Методикой полученный результат по данному блоку оценки свидетельствует о высокой степени эффективности деятельности Акимата.
По критерию «Учет сведений по наполнению архитектурного портала» оценивается степень наполнения архитектурного портала государственными органами и проводится согласно информации предоставленной Сервисным интегратором на период последнего календарного дня оцениваемого года. Оценка направлена на стимулирование государственных органов к размещению пакетов документов и необходимой информации об информационных системах (далее – ИС) на архитектурном портале согласно приложению 15 к настоящей Методике.
В рамках исполнения Протокольного поручения Президента Республики Казахстан по реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан» сервисным интегратором «электронного правительства» в отчетном периоде проведена ревизия информационных систем государственных органов и подведомственных организаций. В соответствии с проведенными работами за Акиматом в отчетном периоде на архитектурном портале закреплены, также подтверждены исх. письмом №4-50/393СК.31 от 20 октября 2020 года 12 ИС.
По размещению нормативно-технической документации об ИС на архитектурном портале согласно приложению 15 к настоящей Методике Акиматом не проведены следующие мероприятия:
Таблица 1
|
№ |
Наименование ИС |
Аббревиатура ИС |
Отсутствующие данные |
Оценочный балл, (%) |
|
1. |
Геоинформационная система города Алматы |
ГИС |
«ИКТ-проекты», «Характеристики», «Статус жизненного цикла» |
93 |
|
2. |
Единая информационная система города Алматы |
ЕИС города Алматы |
«ИКТ-проекты», «Характеристики», «Статус жизненного цикла» |
93 |
|
3. |
Автоматизированная информационная система «Электронные списки избирателей» |
АИС ЭСИ |
«ИКТ-проекты», «Характеристики», «Статус жизненного цикла» |
93 |
|
4. |
Автоматизированная информационная система «Государственный электронный архив города Алматы» |
ГЭА |
«ИКТ-проекты», «Характеристики», «Статус жизненного цикла» |
93 |
|
5. |
Система внутреннего электронного документооборота подразделений акимата |
СЭД |
«ИКТ-проекты», «Характеристики», «Статус жизненного цикла» |
93 |
|
6. |
Автоматизированная информационная система «Население г. Алматы» |
АИС «Население» |
«ИКТ-проекты», «Характеристики», «Статус жизненного цикла» |
93 |
|
7. |
Автоматизированная информационная система «Присяжные заседатели» |
АИС «Присяжные заседатели» |
«ИКТ-проекты», «Характеристики», «Статус жизненного цикла», «Техническая документация» |
90 |
|
8. |
Автоматизированная информационная система «Пропускная система» |
АИС ПС |
«ИКТ-проекты», «Характеристики», «Технологии», «Техническая документация» |
91 |
|
9. |
Информационная система «Региональный шлюз, как подсистема шлюза «электронного правительства» |
ИС РШЭП |
«ИКТ-проекты», «Характеристики», «Статус жизненного цикла» |
93 |
|
10. |
Корпоративная информационная система электронного документооборота |
КИСЭД |
«ИКТ-проекты», «Статус жизненного цикла» |
95 |
|
11. |
Система мониторинга ключевых показателей города Алматы |
Ситуационный центр города |
«Статус жизненного цикла», «Хранимые данные», «Инсталляции» |
62 |
|
12. |
Автоматизированная геоинформационная система города Алматы |
АГИС г. Алматы |
«ИКТ-проекты», «Функциональные компоненты и требования», «Технологии», «Роли пользователей», «Техническая документация», «Хранимые данные», «Инсталляции», «Внедрение», «Затраты» |
19 |
В соответствии с пунктом 59 параграфа 1 главы 4 в случае, если оцениваемый государственный орган является МИО, либо работы по разработке архитектуры в оцениваемом государственном органе запланированы на следующий за отчетным периодом год, то вышеуказанный коэффициент равен 30. В таком случае, оцениваемому государственному органу необходимо приложить подтверждающий документ-скан-копию подписанного в отчетном периоде официального коммерческого предложения на разработку, развитие архитектуры.
Учитывая вышеизложенное, в связи с предоставлением скана-копии подписанного в отчетном периоде официального коммерческого предложения, коэффициент по данному критерию равен 30. Принимая во внимание вышеуказанные факты, расчет по данному критерию составляет:
Итоговая оценка по критерию «Учет сведений по наполнению архитектурного портала» составляет 25,2 баллов из максимальных 30.
Оценка по данному критерию направлена на выявление у оцениваемых местных исполнительных органов уровня реализации инициатив «умных» городов и достижения ключевых показателей в соответствии с Эталонным стандартом «умных» городов, утверждаемым уполномоченным органом в сфере информатизации.
«Умный» город – инновационный город, который использует ИКТ и другие средства для улучшения качества жизни, эффективности городского функционирования и услуг и конкурентоспособности, в то же время, обеспечивая соответствие потребностям нынешнего и будущих поколений в отношении к экономическим, социальным, экологическим, а также культурным аспектам.
При построении «умных» городов МИО рекомендуется сконцентрироваться на достижении ключевых показателей деятельности путем реализации цифровых инициатив в рамках 3-х направлений (приоритетные направления, дополнительные направления, ИКТ направление), состоящих из 11-ти сфер жизни города:
Приоритетные направления:
Дополнительные направления:
ИКТ направление:
Информационно-коммуникационных технологий
В рамках оценки МИО по методическим рекомендациям к построению «умных» городов (Эталонный стандарт «умных» городов Республики Казахстан) произведен расчет степени достижения каждого показателя в рамках всех сфер жизни.
Таблица 2
|
№ п/п |
Наименование направления |
Средний % достижения |
|
Приоритетные (Gпр) |
||
|
1 |
Здравоохранение |
77,8 |
|
2 |
Образование |
100 |
|
3 |
Безопасность |
87,5 |
|
4 |
ЖКХ |
70,5 |
|
5 |
Транспорт |
87,9 |
|
6 |
Управление городом |
97,2 |
|
Дополнительные (Gдоп) |
||
|
7 |
Экология |
58,4 |
|
8 |
Строительство |
100 |
|
9 |
Развитие бизнеса и туризм |
24,0 |
|
10 |
Социальная сфера |
80,8 |
|
ИКТ (Gикт) |
||
|
11 |
Информационно-коммуникационные технологии |
77,1 |
Основываясь на представленных в таблице 2 данных произведены следующие расчеты:
Кроме того, согласно п.69 параграфа 3 главы 4 Методики итоговое значение по данному критерию необходимо привести к весовому значению 20:
Таким образом, итоговая оценка по критерию «Реализация инициатив «умных» городов и достижение ключевых показателей» составляет 17,6 баллов из максимальных 20.
Оценка по данному критерию направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к поддержанию полной актуальности сведений, содержащихся в информационных системах и базах для обеспечения достоверности данных при принятии управленческих и иных решений, непрерывности деятельности государственных органов в курируемых сферах и отраслях, а также оказании государственных услуг.
Согласно пп. 4) статьи 9 и пп. 4) статьи 10 Закона Республики Казахстан «Об информатизации» от 24 ноября 2015 года № 418-V ЗРК, центральные исполнительные органы и государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, а также местные исполнительные органы осуществляют наполнение, обеспечивают достоверность и актуальность электронных информационных ресурсов. В связи с чем, в данном критерии учитывается достоверность и актуальность сведений, содержащихся в информационных системах и базах данных.
Текущий уровень актуальности сведений, согласно отчетным данным оцениваемого государственного органа, в количестве 11 ИС из 12, указаны в таблице 3.
Таблица 3.
|
№ п/п |
Наименование информационной системы |
Текущий уровень актуальности сведений, % |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
АИС ПС |
100 |
|
2. |
ИС РШЭП |
100 |
|
3. |
СЭД |
100 |
|
4. |
ГЭА |
100 |
|
5. |
ЕИС города Алматы |
90 |
|
6. |
АИС «Население» |
97 |
|
7. |
АИС ЭСИ |
99 |
|
8. |
АИС «Присяжные заседатели» |
97 |
|
9. |
ГИС |
90 |
|
10. |
КИСЭД |
100 |
|
11. |
Ситуационный центр города |
80 |
По автоматизированной геоинформационной системе города Алматы отсутствует данные по актуальности сведений, содержащихся в ИС.
Таким образом, расчет по данному критерию составляет:
Принимая во внимание вышеуказанное, итоговая оценка по критерию «Актуальность сведений, содержащихся в информационных системах и базах данных» составляет 21,94 баллов из 25 максимально возможных.
Оценка по данному критерию направлена на комплексное изучение работы по автоматизации деятельности оцениваемых государственных органов.
Оцениваемым госорганом в рамках отчетной информации был предоставлен утвержденный перечень функций (№4/578 от 11 октября 2019 года), подлежащих автоматизации, согласно которому 25 функций из 126 не автоматизированы.
Так, посредством ИС государственного органа, либо ИС его подведомственных организаций автоматизированы 38 функций.
Посредством автоматизированных посредством информационно-коммуникационных услуг, а также сервисных программных продуктов, реализованных в рамках сервисной модели информатизации, автоматизирована 1 функция.
Посредством ИС других государственных органов, либо информационных систем их ведомственных и подведомственных организаций автоматизированы 62 функций.
Посредством информационных систем, реализованных в рамках проектов государственно-частного партнерства, автоматизирована ни одна функция.
Таким образом расчет по данному критерию составляет:
Итоговая оценка по критерию «Автоматизация функций государственных органов» составляет 20,04 баллов из максимальных 25 баллов.
Оценка по данному критерию направлена на определение доли местного содержания в информационных системах государственных органов и его ведомственных и подведомственных организаций, осуществляющих приобретение товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках».
За отчетный период Акиматом было заключено 5 договоров на оказание ІТ-услуг со следующими номерами: №2 от 18.02.2020, №4 от 05.02.2020, №5 от 20.01.2020, №06 от 20.01.2020, №70 от 16.04.2020. Доля местного содержания в данных договорах составляет 100%.
Таким образом, расчет по данному критерию составляет:
Итоговая оценка по критерию «Доля местного содержания в информационных системах государственных органов» составляет 5 бонусных баллов из максимальных 5.
Оценка по данному критерию направлена на выявление неиспользуемых при автоматизации функций оцениваемого государственного органа или оказываемых им государственных услуг информационных систем и баз данных в целях оптимизации объема информационных активов, которыми владеют государственные органы и стоимости владения такими активами.
Согласно предоставленным сведениям, АИС «Паспорт городского района» неиспользуется в автоматизации деятельности оцениваемого государственного органа.
В соответствии с п.74 параграфа 5 главы 4 Методики, за одну неиспользуемую информационную систему производится вычет (-3) штрафных баллов.
Информация по штрафным баллам
Оцениваемым государственным органом отчетная информация была предоставлена исх.письмом №4-50.01//1111 от 26 февраля 2021 года.
На основе предоставленных отчетных данных Акимата выявлены следующие факты несоответствия:
Фактическая дата представления отчетной информации: «26» февраля 2021 года.
В связи с чем, согласно п. 21 параграфа 2 главы 2 Методики за предоставление оцениваемым государственным органом несвоевременной отчетной информации вычитается по 1 штрафному баллу за каждый календарный день просрочки, но не более 5 штрафных баллов.
Вычет составляет: 5 баллов.
2.1 Таблица 3. По критерию «Актуальность сведений, содержащихся в информационных системах и базах данных» по автоматизированной геоинформационной системе города Алматы отсутствует данные по актуальности сведений, содержащихся в ИС;
2.2 Таблица 6. По критерию «Наличие неиспользуемых информационных систем и баз данных» отсутствуют данные по 4, 5 столбцу.
Вычет составляет: 2 балла.
Таблица 3 По критерию «Актуальность сведений, содержащихся в информационных системах и базах данных» предоставлена недостоверная информация по 10 ИС в части указания хранимых объектов данных в ИС.
Вычет составляет: 10*0,2=2 балла.
Итоговый вычет составляет: 5+2+2=9 баллов.
Итоговая оценка эффективности деятельности Акимата по направлению «Применение информационных технологий» блока «Организационное развитие государственного органа» составляет 77,78 баллов из 100 возможных, с учетом вычета штрафных (-9) баллов.
Выводы и рекомендации.
Итоговая оценка эффективности деятельности Акимата по блоку «Организационное развитие государственного органа» составляет 85,08 баллов. В соответствии с Методикой полученный результат оценки свидетельствует о средней степени эффективности деятельности по данному блоку.
По направлению «Управление персоналом» в Акимате наблюдаются положительные показатели по ряду критериев.
К ним относятся: чистая сменяемость, проведение выходного интервью, соблюдение гендерного баланса, соблюдение принципов меритократии, обучение государственных служащих, прозрачность конкурсных процедур, карьерный рост, прозрачность поощрения в государственном органе.
Однако, отмечаются следующие вопросы.
Первое. Стабильность кадрового состава.
По этому показателю наблюдается небольшое улучшение по сравнению с прошлыми отчётными периодами (с 56,2% - 2019 году до 59,82% - 2020 год). Это свидетельствует о необходимости принятия мер по созданию условий для удержания квалифицированных сотрудников, в целях недопущения дальнейшего роста сменяемости кадров и обеспечения их преемственности.
Второе. Качественный состав персонала.
Наблюдается отсутствие сотрудников имеющих степень доктора PhD (доктора по профилю), низкий процент выпускников программы «Болашак», Академии государственного управления при Президенте РК, лиц, имеющих ученые степени и т.д.
Третье. Повышение прозрачности процедур поощрения.
Большинство респондентов положительно отметили работу Акимата. В то же время, 3,3% опрошенных не удовлетворены принимаемыми стимулирующими мерами.
С учетом вышеизложенного, по результатам проведенной оценки, Акимату РЕКОМЕНДУЕТСЯ:
Все вышеназванные рекомендации в совокупности повысят эффективность предпринимаемых мер по использованию человеческих ресурсов, повышению уровня вовлеченности государственных служащих и управлению персоналом в целом по Акимату.
В соответствии с Методикой, результаты проведенной оценки свидетельствуют о средней эффективности деятельности Акимата по применению информационных технологий.
За предыдущий отчетный период (2019 год) общий балл по данному направлению составлял 88,99 баллов. Таким образом, за Акиматом отмечается отрицательная динамика общего балла по оценке деятельности государственного органа по направлению «Применение информационных технологий» блока «Организационное развитие государственного органа».
Анализ деятельности Акимата показал следующее.
Первое. По критерию «Учет сведений по наполнению архитектурного портала» наблюдается рост с 19,25 балла до 25,2 балла;
Второе. Оценка по критерию «Реализация инициатив «умных» городов и достижение ключевых показателей» производится впервые, в связи с чем, не представляется возможным провести сравнительный анализ по сравнению с предыдущим годом;
Третье. По критерию «Актуальность сведений, содержащихся в информационных системах и базах данных» наблюдается небольшое снижение с 23,94 балла до 21,94 балла;
Четвертое. По критерию «Автоматизация функций государственных органов» наблюдается снижение с 24,4 балла до 20,04 баллов;
Пятое. Оценка по критерию «Доля местного содержания в информационных системах государственных органов» производится впервые, в связи с чем, не представляется возможным провести сравнительный анализ по сравнению с предыдущим годом;
Шестое. По критерию «Наличие неиспользуемых информационных систем и баз данных» наблюдается снижение, связи с наличием одной неспользуемой ИС с 0 баллов до -3 баллов.
В целях дальнейшего повышения уровня применения информационных технологий, рекомендуется:
Первое. Обеспечить своевременное и качественное размещение пакета документов и необходимой информации об ИС на архитектурном портале;
Второе. Обеспечить своевременную актуальность сведений, содержащихся в информационных системах и базах данных;
Третье. Уделить внимание на корректность и своевременность заполнения предоставляемой отчетной информации;
Четвертое. Провести информационный аудит (инвентаризации) ИС, находящихся на балансе госоргана, но фактически не применяемых и не поддерживаемых в настоящее время.
[1] Общий балл оценки эффективности по блоку «Организационное развития государственного органа» согласно пункту 84 Методики составляет:
O= 0,5*92,37+0,5*77,78=85,08
Итоговая оценка по блоку «Организационное развития государственного органа» составляет 85,08 баллов из 100 возможных с учетом вычета штрафных баллов.