город Алматы 17 июля 2023 года
В соответствии с п.1 и 5 ст.8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 год«Опротиводействии коррупции», Приказа Председателя Агенства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» № 12, проведён внутренний анализ коррупционных рисков в «КГУ аппарат акима Турксибского района г. Алматы» (далее – аппарат акима района).
Основание проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: распоряжение акима Турксибского района от 27 июня 2023 года № 131 (далее ВАКР).
Для проведения анализа ВАКР создана рабочая группа.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: с 27 июня по 17 июля 2023 года.
Свою деятельность Аппарат акима района осуществляет в соответствии с Положением о КГУ «Аппарат акима Турксибского района города Алматы», утвержденный постановлением акимата города Алматы от 30 января 2023 года № 1/47.
Аппарат акима района является государственным органом, осуществляющим информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима Турксибского района города Алматы.
В соответствии с Графиком проведения внутреннего анализа коррупционных рисков (далее ВАКР), изучены нормы законодательств, которыми руководствуются отделы аппарата акима района в следующих направлениях:
2) выявление коррупционных рисков, вытекающих из организационно-управленческой деятельности в Коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Турксибского района города Алматы».
Рабочей группой для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, были изучены:
- нормативные правовые акты, а также действующие правовые акты, затрагивающие деятельность Коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Турксибского района города Алматы»;
- материалы по кадровой работе (должностные инструкции (внутренние документы, регулирующие деятельность отдела);
-материалы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности в аппарате акима района (количество рассмотренных обращений и результаты рассмотрения по ним, план-задания и их исполнения, данные на встречах акима района с населением);
В целях выявления коррупционных рисков в нормативных правовых актах и действующих правовых актах, затрагивающих деятельность Коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Турксибского района города Алматы» были изучены решения и распоряжения в соответствии с нормами Закона РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».
В соответствии с утвержденным Положением от 30 января 2023 года № 1/47, в аппарате акима района утверждены функциональные обязанности каждого государственного служащего.
В соответствии со статьей 37 настоящего Закона РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», аким издает решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.
По итогам 1 полугодия 2023 года акимом района принято - 0 решений нормативно-правового характера (2022-1), 308 распоряжений административно-управленческого и индивидуального характера, из них:
- распоряжений по вопросам административно-управленческого 132 (2022- 115), 176 - индивидуального характера (2022-137).
Коррупционных рисков, в приняттых НПА не выявлено.
2.Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности в аппарате акима района.
Рабочей группой были изучены: Положение о КГУ «Аппарат акима Турксибского района города Алматы», от 30 января 2023 года № 1/47 (далее Положение), функциональные обязанности государственных служащих, распоряжения акима о принятии на работу, а также увольнении государственных служащих, графики прохождения стажировок, повышения квалификации сотрудников аппарата, а также привлечения к дисциплинарной ответственности и сроки снятия дисциплинарной ответственности, приемы, осуществленные акимом, его заместителями, а также качество рассмотренных обращений.
В соответствии с главой 2 п.13, 14 действующего Положения определены, основные задачи и функции, а также права и обязанности государственных служащих аппарата. Вместе с тем, с апреля 2023 года согласно Положению некоторые функции Управлений города Алматы, были переданы аппаратам акима районов, в связи с чем, была увеличена штатная численность.
По состоянию на 17 июля 2023 года года, штатная численность административных государственных служащих в соответствии со штатным расписанием - 54 (в 2022 г.- 36) единиц, фактическая численность – 43 единицы и 11 вакансий (1 руководитель отдела коммунального хозяйства; 1 вакансия главного специалиста отдела инженерной и дорожной инфраструктуры; 1 – главный специалист отдела организационной работы и документационного обеспечения; 1 – главный специалист государственно-правового отдела; 1 главный специалист отдела общественного развития; 2 - финансово-хозяйственнного отдела из них: 1 вакансия временная; 1 – главный специалист отдела занятости и социальных программ. Функции отдела РАГС переданы в НАО «Правительство для граждан» 2
В 2023 году приняты на государственную службу 5 сотрудника (1 - главный специалист отдела культуры и развития языков, 1 – главный специалист отдела по развитию предпринимательства и промышленности, переведены: из Управлений: занятости и социальных программ - 10 государственных служащих, энергетики и водоснабжения города Алматы - 1 государственный служащий.Уволено 3 сотрудника (в 2022 - 1), 1 государственный служащий в связи с переводом в другой госорган, 1 - в связи с переездом в г. Астану (Курбанбай Н.Б.), 1 – по семейным обстоятельствам (Мусаев А.Д.).
Согласно утвержденного графика в 2023 году прошли повышени квалификации 5, переподготовку 5 сотрудников. Стажировку в других госорганах и частных организациях в 2023 году прошли 3 сотрудника.
По итогам 1 полугодия 2023 года рапоряжением акима района наложено 1 дисциплинарные взыскание (2022 году - 4), за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей 27.01.2023 г. Далее, дисциплинарное взыскание снято 11.05.2023 г. № 52 л/с (в честь празднования Дня единства народа Казахстана в связи с добросовестным выполнение должностных обязанностей).
За анализируемый период, государственных служащих, привлеченных к дисциплинарной, уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, норм служебной Этики, не зарегистрировано.
В целях недопущения нарушений норм законодательств, а также норм Служебной Этики в аппарате проведено более 5 правовых семинаров с государственными служащими аппарата акима района.
Также рабочей группой проведен анализ по документообороту аппарата акима района.
По итогам 1го полугодия 2023 года общий документооборот аппарата акима составил 9348 (2022г.-7692), из вышестоящих организаций поступило 81письмо, 2620 служебной корреспонденции (контрольных-100), от граждан 6 728 обращений. В аппарат акима района поступило 6 728 обращений от граждан, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (2022г.-5503) больше на 1225 (26,7%), из них 1341 (2022г.-721) через канцелярию аппарата акима, 4 655 (2022г.-4077) на аккаунты в социальных сетях, 732 обращений (2022-705) на веб сайт акима района. Увеличение обращений граждан обусловлено тем, что большинство вопросов не входят в компетенцию районного акимата. Кроме того, жители стали подавать больше обращений через социальные сети в общественную приемную Open Almaty по оказанию государственных услуг.
Из 1341 обращения, поступившего в канцелярию аппарата от заявителей принято 1260 обращений, 81 поступило с общественной приемной Оpen Almaty.
Характер вопросов обращений граждан, поступивших в канцелярию аппарата акима района:
- Коммунального характера - 504 (38%);
- Благоустройства - 305 (23%);
- Социального характера - 92(7%);
- По предпринимательству- 80(6%);
- Правового характера - 41 (3%);
- Другие -319 (23%).
Из обращений, поступивших в канцелярию решены вопросы 198 (15%) обращений, перенаправлены в уполномоченные органы 476 (35%), даны разъяснения -633 ( 47%), в работе – 34 (3%).
В сравнении с аналогичным периодом 2022 года количество обращений жителей в канцелярию увеличилось на 620 (46%).
Из 732 обращений, поступивших на интернет-ресурс акима района: 409-коммунальных вопроса(56%), вопросы благоустройства-314 (43%), по социальным вопросам - 4 (1%), предпринимательской деятельности -2(0,3%), другим вопросам - 3 (0,4%).
В сравнении с аналогичным периодом 2022 года количество обращений на веб сайт увеличилось на 27 или (3,7%).
За отчетный период служебной корреспонденции поступило – 2 620, в сравнении с аналогичный периодом 2022 года увеличение на 431 или 16% (2189).
За анализируемый период направлены 720 (2022г.-428) инициативных письма в государственные органы и другие организации - 720, (2022г.-428) , что на 292 больше на 40% в сравнении аналогичным периодом прошлого года.
За анализируемый период, обращений, рассмотренных с нарушением сроков рассмотрения не выявлено. Все письма из вышестоящих организаций, физических лиц и обращений граждан исполнены в соответствии с установленными Законом сроки.
Заключительная часть аналитической справки
Рабочей группой проведён внутренний анализ коррупционных рисков за первое полугодие 2023года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. по направлениям:
1)выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и действующих правовых актах, затрагивающих деятельность Коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Турксибского района города Алматы»;
2) выявление коррупционных рисков, вытекающих из организационно-управленческой деятельности в Коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Турксибского района города Алматы».
В связи с тем, что с 1 апреля 2023 года некоторые функции Управлений: энергетики и водоснабжения города Алматы, занятости и социальных программ города Алматы переданы в аппараты акима районов, рекомендовано:
- привести в соответствие передаваемые функциональные обязанности отделов Инжинерной и дорожной инфрастуктуры, отдела коммунального хозяйства и благоустройства, для дальнейшей надлежащей работы аппарата.
Во внутренних документах аппарата акима района ( в принятых Акимом района актах), коррупционных рисков не выявлено.
По ранее осуществленнному ВАКР, по итогам 2022 года, были внесены следующие предложения:
- в целях недопущения коррупционных рисков на постоянной основе проводит обучение сотрудников финансово-хозяйственного отдела, в семинарах проводимых уполномоченным органом;
- Для уменьшения нагрузки основного сотрудника, в целях недопущения нарушения сроков, рекомендовано обратиться с письмом непосредственно первому руководителю о рассмотрении вопроса выделения дополнительных единиц: 1 единицы государственного служащего (с доступом к логин-пароли), а также, дополнительно увеличить количество работников по индивидуально-трудовому договору для работы в базе «РП ЗАГС»;
-на постоянной основе проводить мероприятия превентивного характера, направленные на недопущение нарушений норм Этического кодекса, повышать правовой уровень государственных служащих аппарата, не допускать действий, сопряжённых с коррупцией.
Во исполнение данного предложения проделана следующая работа
В части проведения обучения сотрудников финансово-хозяйственного отдела в проводимых семинарах.
На обучающий семинар планируется направить сотрудника до конца 2023 года.
В части направления письма для снятия нагрузки и работе по базе «РП ЗАГС».
С 1 июля 2023 года функции отдела РАГС переданы в НАО « Государственная корпорация «Правительство для граждан по городу Алматы».
В части проведения мероприятий, по недопущению нарушений норм Этического кодекса. В аппарате кима района на постоянной основе проводятся мероприяти, по недопущению нарушений законодательства РК «О противодествии коррупции», «О госдуарственной службе Репсублики Казахстан», Этического кодекса и других норм законодательства.
Предложения по улучшению принимаемых антикоррупционных мер:
-привести в соответствие передаваемые функциональные обязанности отделов: Инжинерной и дорожной инфрастуктуры, коммунального хозяйства, благоустройства для дальнейшей надлежащей работы аппарата.
Во внутренних документах аппарата акима района (в принятых Акимом района актах), коррупционных рисков не выявлено.
-разместить на Интернет-ресурсе акима Турксибского района информацию по исполнению рекомендаций аналитической справки.
Руководитель рабочей группы,
руководитель аппарата акима Турксибского района Б. Манзоров Члены рабочей группы:
Усеров Р. Е.
Исламова Р. Р.
Абдикеримова Ж. Е.
Битибаева Г. О.