Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы» Заңының 8-бабы 1 және 5-тармағына, сонымен қоса Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидасына, сонымен қатар, Алматы қаласы аппарат басшысының 08.04.2022 жылғы №17/б бұйрығымен бекітілген Алматы қаласы әкімдігінің құрылымдық бөлімшелерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің 2022 жылға арналған кестесіне, сондай – ақ Түрксіб ауданы әкімінің 2022 жылғы 24 мамырдағы № 104 өкіміне сәйкес "Алматы қаласы Түрксіб ауданы әкімінің аппараты" КММ-де (бұдан әрі-аудан әкімінің аппараты) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізу мақсатында жоғарыда көрсетілген Түрксіб ауданы әкімінің өкімімен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмыс тобы (бұдан әрі-жұмыс тобы) құрылды. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды аяқтау мерзімі – 2022 жылғы 24 мамыр.
Талдаумен 2021 жылдың тоғыз айы және 2022 жылдың бірінші жарты жылдығы қамтылған.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кестесіне (бұдан әрі-СЖТІТ) сәйкес жұмыс тобы келесі бағыттарды зерттеді:
- "Алматы қаласы Түрксіб ауданы әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
- "Алматы қаласы Түрксіб ауданы әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің ішкі құжаттарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін жұмыс тобы зерделенді:
"Алматы қаласы Түрксіб ауданы әкімінің аппараты" КММ қызметі мәселесі бойынша.
ҚР Әкімшілік рәсімдік-процессуалдық кодексі нормаларының заңды күшіне енуіне (01.07.2021 ж. бастап), "мемлекеттік органдар мен олардың құрылымдық бөлімшелерінің қызметін ұйымдастырудың кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 1 қыркүйектегі № 590 қаулысына сәйкес, 2020 жылдың және 1 тоқсанның қорытындылары бойынша бұрын жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау қорытындысының негізінде 2021 жылы аудан әкімінің 2021 жылғы 30 қарашадағы № 166 өкімімен лауазымдық нұсқаулықтарға сәйкестендірілді.
Кейін, аудан әкімінің 2022 жылғы 10 наурыздағы № 51 өкімімен бұрын қабылданған өкімге аудан әкімі аппаратындағы лауазымдық функцияларды қайта бөле отырып, штат кестесінің нақтылануына және штат санының қысқартылуына байланысты өзгертулер мен толықтырулар енгізілді.
Талданып отырған кезеңде аудан әкімі нормативтік-құқықтық сипаттағы 0 шешім, әкімшілік-басқарушылық және жеке сипаттағы 604 өкім қабылдады, соның ішінде:
-Әкімшілік-басқару мәселелері бойынша 241 өкім, оның ішінде 127 өкім 2022 жылдың 6 айының қорытындысы бойынша 9 айдың қорытындысы бойынша 114 өкім, 205-жеке сипаттағы өкім, оның ішінде 2021 жылдың 9 айының қорытындысы бойынша 150 өкім, 2022 жылдың 6 айының қорытындысы бойынша 55 өкім қабылданды. Азаматтық қызметшілер бойынша қабылданған өкімдер саны: 158, оның ішінде 2021 жылғы 9 айдың қорытындысы бойынша – 101, 2022 жылғы 6 айдың қорытындысы бойынша-57.
Аудан әкімі аппаратының штаттық саны, оның ішінде кадрларының ауысуы мәселелері бойынша.
Штат кестесіне сәйкес 2021 жылы штат саны 40, нақты-37 құрады, оның ішінде Бос орындар-6, уақытша бос орындар-3.
2022 жылдың бірінші жартыжылдығының қорытындысы бойынша (2022 жылдың 23 маусымындағы жағдай бойынша) мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің штат саны штат кестесіне сәйкес 36 бірлік. Нақты саны 33 бірлікті құрайды, оның ішінде 2 уақытша бірлік және 1 бірлік бос.
Кадрлардың таза ауысуы бойынша: 3 қызметкер жұмыстан шығарылды, бұл 7,5% құрады.
2022 жылдың 6 айының қорытындысы бойынша кадрлардың таза ауысуы: 1 қызметкер жұмыстан босатылып, 2,7% құрады.
Сондай-ақ, талдаумен мемлекеттік әкімшілік қызметшілерді өндіріп алу қамтылды.
2021 жылдың 9 айының қорытындысы бойынша 8 мемлекеттік қызметші тәртіптік жауапкершілікке, 1 мемлекеттік қызметші қылмыстық жауапкершілікке тартылды (189 – б. Сеніп тапсырылған бөтен мүлікті иемдену немесе ысырап ету).
2022 жылдың 6 айының қорытындысы бойынша 4 мемлекеттік қызметші тәртіптік жауапкершілікке тартылды.
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, қызметтік әдеп нормаларын жасағаны үшін тәртіптік жауаптылыққа тартылған мемлекеттік қызметшілер анықталған жоқ.
Талдамалық анықтаманың қорытынды бөлімі.
Жұмыс тобы 2021 жылдың 9 айы және 2022 жылдың бірінші жарты жылдығы кезеңінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді.:
- қолданыстағы құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
- Алматы қаласы Түрксіб ауданы әкімі аппаратының ішкі құжаттарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Өткізілген СЖТІТ барысында келесі тәуекелдер анықталды:
Қазіргі уақытта "Әкімшілік рәсімдер туралы" ҚР Заңының нормалары заңды күшін жойғандықтан, аппараттың одан әрі тиісті жұмысы үшін қала әкімдігінің 2015 жылғы 23 ақпандағы № 1/109 қаулысымен бекітілген "Алматы қаласы Түрксіб ауданы әкімінің аппараты" КММ туралы ережені қолданыстағы заңнама нормаларына сәйкес келтіру қажет.
Аудан әкімі аппаратының ішкі құжаттарында (функционалдық міндеттерінде, аудан әкімі қабылдаған актілерде) сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Қабылданып жатқан сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды жақсарту жөніндегі ұсыныстар:
- жоғары тұрған ұйымға (Алматы қаласының әкімдігі) "Алматы қаласы Түрксіб ауданы әкімінің аппараты"КММ туралы ережеге өзгерістер енгізу туралы ұсыныстар берілсін.
- Түрксіб ауданы әкімінің интернет-ресурсында талдау анықтамасының ұсынымдарын орындау жөніндегі ақпарат орналастырылсын.
Жұмыс тобының жетекшісі,
аппарат басшысы
Түрксіб ауданының әкімі Б. Манзоров
Жұмыс тобының мүшелері:
Н. Лебаев
Е. Бейсеуов
А. Бекетаев
Р. Исламова
Ж. Абдыкеримова
Г. Бітібаева