Аналитическая справка
по проведенному анализу коррупционных рисков
Управления культуры города Алматы
за 2022 год
«5» января 2023 года г. Алматы
Внутренний анализ коррупционных рисков КГУ «Управление культуры города Алматы» проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков: коммунальное государственное учреждение «Управление культуры города Алматы» (далее - Управление).
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: январь - декабрь 2022 года.
Анализируемый период и направления деятельности Управления:
2020 года (с 01 января по 31 декабря 2022 года).
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
Управление в своей работе руководствуется Бюджетным Кодексом, Трудовым Кодеком РК, Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», законами РК «О местном государственном управлении и самоуправлении», «Об культуре», «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции», Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан», «О государственных закупках» и другими нормативно - правовыми актами РК, Положением о коммунальном государственном учреждении «Управление культуры города Алматы», утвержденном постановлением акимата города Алматы от 4 февраля 2019 года № 4/88.
Штатное расписание Управления утверждено распоряжением акима города Алматы от 01 марта 2022 года № 10 ө.
Штатная численность составляет - 20 единиц, по состоянию на 06 декабря 2022 года фактическая численность - 18 единицы (1 - руководитель Управления, 2 - заместителя руководителя, 3 - руководителей отделов, 12 - главных специалистов).
Так, в Управлении имеется 5 отделов:
С января 2022 года по сегодняшний день уволены – 4 сотрудников.
Чистая сменяемость составляет – 4 %.
Количество принятых сотрудников - 3.
За проверяемый период на сотрудников Управления наложено – 0 дисциплинарных взысканий.
По утвержденному графику за 2022 года в филиале Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан по городу Алматы повысил квалификацию – 10 сотрудника. По утвержденному графику прошли стажировку – 3 сотрудников.
После окончания обучения и повышения квалификации были получены сертификаты, которые в дальнейшем были подшиты в личные дела.
В ходе анализа, командное перемещение служащих Управления не установлено.
Аффилированных принятых работников в ходе анализа не установлено.
Нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством, не имеется.
Проведен анализ в личных делах сотрудников Управления и было выявлено не полнота заполнения трудовых книжек и личных дел, отсутствуют ознакомления сотрудников с антикоррупционными ограничениями.
Рекомендация: до конца года привести все личные дела в соответствие, ознакомить всех сотрудников с антикоррупционными ограничениями в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» (устранить до конца года).
При проведении анализа выявлены факты не своевременного ознакомления сотрудников с приказами личного состава.
Рекомендация: устранить до конца года.
Привлечений сотрудников к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения не имеется. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» в Управлении регулярно проводится работа, направленная на профилактику антикоррупционного законодательства, а также в целях формирования устойчивого антикоррупционного мировоззрения сотрудников.
По данному направление коррупционных рисков не выявлено.
За анализируемый период, среди государственных служащих Управления не зафиксированы конфликты интересов, предусмотренных статьей 51 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан».
По Управление проанализирована процедура государственных закупок, которая проводится в соответствии с требованиями ст. 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», конкурсной комиссией. При выполнении процедур проведения государственных закупок проводится работа по выявлению аффилированности потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг. За анализируемый период факты аффилированности не выявлены.
По управлению проведено изучение личных дел государственных служащих и гражданских служащих, с целью выявления фактов совместной службы близких родственников, супругов и свойственников. По итогам факты – не выявлены.
Управление проводит внутренний контроль за качеством оказания государственных услуг.
Управлением оказывается четыре вида государственных услуг:
- выдача свидетельств на право временного вывоза культурных ценностей;
- выдача разрешения на установление мемориальных досок;
- выдача архивных справок;
- присвоение звания «Народный (образцовый) коллективам художественной самодеятельности».
В процедуре рассмотрения и в оказании государственных услуг со стороны услугодателя (услугополучателям) допущенных нарушений не было. Мотивированного отказа в оказании государственных услуг услугополучателям также не было.
Государственная услуга «Выдача свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей» осуществляется на основании приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 19 «Об утверждении Правил выдачи свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей» от 6 мая 2020 года № 111.
Государственная услуга «Выдача разрешения на установление мемориальных досок», осуществляется на основании приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Выдача разрешения на установление мемориальных досок» от 26 мая 2020 года № 149.
Государственная услуга «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок» оказывается на основании «Правил оказания государственной услуги «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок», утвержденных приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 мая 2020 года
№ 159.
Государственная услуга «Присвоение звания «Народный» (образцовый) коллективам художественной самодеятельности» утверждена в соответствии с приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 6 мая 2020 года № 112 «О внесении изменения в приказ Министра культуры и информации Республики Казахстан от 28 марта 2007 года № 93 «Об утверждении Правил присвоения звания «Народный» (образцовый) коллектив художественной самодеятельности».
Управлением уделяется большое внимание вопросу снижения коррупционных рисков оказания государственных услуг, практически исключен прямой контакт с заявителя с услугодателем.
За отчетный период было оказано:
Экспертной комиссией по вывозу культурных ценностей рассмотрено - 446 заявлений от физических и юридических лиц. Результаты экспертизы оформлены соответствующими протоколами, 443 - заключений «Культурной ценности не имеет», 2 - свидетельства на право временного вывоза культурных ценностей, выданных заявителям.
За отчетный период 2022 года в соответствии с государственной услугой «Выдача разрешения на установление мемориальных досок» оказано - 37 государственных услуг.
Государственная услуга «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок» оказывается на основании Правил оказания государственных услуг в области архивного дела, утвержденных приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 мая 2020 года № 159.
Согласно Правил, прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляются через:
На основании архивных документов, в целях защиты законных интересов и прав граждан, по выдаче архивных справок, КГУ «Государственный архив города Алматы» Управления культуры города Алматы по итогам 12 месяцев 2022 года было оказано – 28 724 государственной услуги, из них через: филиалы НАО «ГК «Правительство для граждан» - 9 791, через веб-портал – 4 296, через услугодателя – 13 819, через е-өтініш - 818.
Сроки исполнения государственной услуги «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок» не нарушались.
При получении вышеуказанной государственной услуги полностью удовлетворили потребности услугополучателей. За период предоставления государственных услуг, жалоб в адрес услугодателя не поступало.
Комиссией по присвоению звания «Народный (образцовый) коллективам художественной самодеятельности» за отчетный период рассмотрены 5 заявки. 4 творческим коллективам г.Алматы присвоено звание «Народный (образцовый)».
Данные виды государственных услуг полностью удовлетворили потребности услугополучателей. За период предоставления государственных услуг, жалоб в адрес услугодателя не поступало.
В целях повышения удовлетворенности населения по получению государственных услуг на постоянной основе Управлением ведутся определенные работы, в том числе публикация информаций в популярных социальных сетях и информационных порталах, проведение разъяснительных работ для сотрудников Управления и подведомственных организаций, которые оказывают государственные услуги.
Согласно Положению Управления, утвержденному постановлением акимата города Алматы № 1/88 от 04 февраля 2019 года «Об утверждении положения коммунального государственного учреждения «Управление культуры города Алматы», в деятельность объекта анализа не входит реализация разрешительных функций.
Согласно Положению, утвержденному постановлением акимата города Алматы № 1/88 от 04 февраля 2019 года «Об утверждении положения коммунального государственного учреждения «Управление культуры города Алматы», Управление осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за состоянием делопроизводства, хранением документов в организациях, расположенных на территории города Алматы.
Среди подведомственных предприятий Управления имеются нижеуказанные коммунальные государственные казенные предприятия:
1) КГКП «Алмат Әуендері»;
2) КГКП «Алматинский зоологический парк»;
3) КГКП «Государственный театр кукол»;
4) КГКП «Казахский государственный цирк»;
5) КГКП «Объединение музеев Алматы»;
6) КГКП «Театр традиционного искусства «Алатау».
В вышеуказанных подведомственных предприятиях имеются следующие коррупционные риски:
Рекомендации по устранению коррупционных рисков:
VII. Заключительные положения
Предложения по улучшению принимаемых антикоррупционных мер:
- рабочей группе проводить мониторинг выполнения указанных в аналитической справке рекомендаций, исполнение рекомендаций не позднее 3 месяцев со дня подписания аналитической справки;
- в целях недопущения коррупционных рисков на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений;
- разместить на интернет-ресурсе Управления культуры города Алматы информацию по исполнению рекомендаций аналитической справки.