О внесённых изменениях в Закон о государственных закупках

С 1 января 2025 года вступил в силу новый Закон «О государственных закупках» (от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК). Закон направлен на оптимизацию процедур закупочного процесса, повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг усиление ответственности участников госзакупок и развитие конкуренции.

Ключевые изменения включают: 

1. Увеличены условные скидки за критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение в виде «Территориального признака» до 2% и «Отрицательных значений» до 0,2%.
2. Подтверждение трудовых ресурсов посредством ЭЦП-ключей сотрудниками, зарегистрированными в организации.
3. Увеличены размеры обеспечения заявки до 3% и обеспечения договора до 5% в закупках способом запроса ценовых предложений
4. Изменены пороги госзакупок, осуществляемых едиными организаторами
5. В государственных закупках способом через электронный магазин:

- использование электронного каталога товара (каталог используется только в способе через электронный магазин)

- формирование и отображение на веб-портале протокола итогов в договоре и в заказах

- установлен запрет на дробление годового объема по однородным товарам в течение финансового года

6. Установлены ограничения при участии в госзакупках по основаниям, предусмотренным статьей 7 Закона, в том числе:

- на наличие аффилированности среди поставщиков и заказчиков;

- на отклонение заявок потенциальных поставщиков с государственным участием в случае поступления заявок от двух и более частных предпринимателей;

- на наличие задолженности по выплате заработной платы;

- изменены условия по проверке Единого реестра должников (система проверяет поставщика, учредителя и аффилированных с ними лиц в ЕРД: при создании заявки на участие, при добавлении субподрядчика, при добавлении члена консорциума)

7. Сокращены сроки проведения государственных закупок:

- предварительное обсуждение – 2 рабочих дня;

- прием заявок – 5 рабочих дней, в конкурсе с использованием рейтингово-балльной системы – 3 рабочих дня;

- рассмотрение заявок и формирование протокола об итогах – 3 рабочих дня;

- обжалование итогов – 3 рабочих дня;

- рассмотрение жалоб на итоги – 3 рабочих дня;

- направление заказчиком победителю проекта договора – 3 рабочих дня

8. В государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора:

- сокращен срок формирования отчета – 5 рабочих дней

- изменена форма отчета

- исключено требование о внесении обеспечения исполнения договора

- обновлены основания одного источника

- актуализирован список заказчиков и поставщиков из одного источника, формируемый Министерством финансов

9. Установлен предельный объем работ, передаваемых поставщиком субподрядчикам в размере не более 30% от общего объема работ
10. Сформирован Реестр опытов работы, определен порядок подачи заявок для подтверждения опыта работы и его рассмотрение;
11. Установлены демпинговые цены в конкурсе:

- строительно-монтажные работы – 2 % от суммы закупки;

- работы по среднему ремонту автомобильных дорог – 5 % от суммы закупки;

-товар, работы, услуги, услуги по техническому надзору, обеспечение питанием пациентов – 10 % от суммы закупки;

-  работы по текущему ремонту зданий и сооружений – 20 % от суммы закупки.

12. Изменены условия по несостоявшимся госзакупкам

13.Формирование договора страхования в качестве обеспечения исполнения договора и обеспечения аванса только в электронном формате

Кроме того, с 1 января 2025 года действуют Правила государственных закупок от 9 октября 2024 года № 687 и внесены следующие изменения:

Дата вступления	Приказ	Основные изменения
4 июля 2025	№306	Возврат обеспечения - в течение 5 рабочих дней после полного исполнения. Возможен возврат при замене обеспечения. По лизингу возврат делается после акта оказанных услуг при полной поставке. Единый оператор автоматически разблокирует обеспечение в течение 3 рабочих дней.
12 июля 2025	№321	Авто присвоение 3% условной скидки при соответствии индустриальному сертификату. Минимальный срок поставки увеличен до 60 дней. Оплата сокращена до 10 рабочих дней. Аванс увеличен до 50%. Запрещена замена товара на иностранный.
28 июля 2025	№358	В конкурсах «под ключ» обеспечение заявки - 3%. Требуются лицензии на проектирование и СМР, отсутствие налоговой задолженности и финансовая устойчивость. Сокращен и обновлен перечень неценовых критериев. В типовые договоры внесены изменения, добавлено новое Приложение 39-1.
11 августа 2025	№396	Годовой план закупок формируется строго по утвержденному бюджету/плану развития. Запрещено утверждение плана в объемах, не соответствующих финансированию. При смешанном финансировании требуется размещение решения бюджетной комиссии или маслихата
28 августа 2025	№425	Лицензия на строительные работы подтверждает ресурсы, включая не конструкционные работы при совпадении видов работ и лицензии. Демпинг распространяется и на ремонт автодорог. Учитывается до 3 объектов опыта; опыт частных заказчиков - только по технически сложным объектам; субподряд не засчитывается. Уточнены правила условных скидок по дорожным работам. Уточнены условия по технадзору. Срок размещения фин. отчетности - до 30 сентября; снижена скидка за нее. Обновлен перечень ограничений ст. 7; при наличии ограничений договор передается участнику №2.
7 сентября 2025	№456	Уточнено требование по финансовой устойчивости. Если поставщик в течение 5 лет хотя бы один раз находился в реестре недобросовестных участников, его условная скидка уменьшается на 0,2%. Предварительный заказ обязателен. В расчет баллов соцзаказа добавлен подпункт 5. Жалоба может быть подана в течение 3 рабочих дней.