Аналитическая справка
по выявлению коррупционных рисков
КГУ «Аппарат акима Бостандыкского района города Алматы»
КГУ «Аппарат акима Бостандыкского района города Алматы» (далее аппарат акима района) в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции», Этический кодексом Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих), Трудовым, Налоговым, Бюджетным, Административным процедурно-процессуальным кодексами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами, утвержденными постановлениями акимата города Алматы.
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – ВАКР) распоряжением акима Бостандыкского района города Алматы Рахимбетовым Алтаем Ергазиновичем утвержден состав и план работы рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков аппарата акима Бостандыкского района города Алматы.
Ответственные за проведение ВАКР определены: заместители акима Бостандыкского района Балбаева Маржан Ертаевна, Садвакасова Жанар Сейтжановна, Сейдраманов Ренат Сергазиевич, руководитель аппарата акима Бостандыкского района Алиярова Батима Жаксиликовна, руководитель государственно-правового отдела Мамбетова Гульназ Садыковна, руководитель отдела социальной сферы Дыльдыбаева Дина Булатбековна, руководитель отдела организационной работы и документационного обеспечения Джакупова Асем Дуйсенгалиевна, руководитель отдела коммунального хозяйства Алипбеков Адилет Болатбекович, руководитель отдела благоустройства Мизамбеков Арман Нургаипович, руководитель отде,ла по развитию предпринимательства и промышленности Алимкулов Абзал Болатович, и. о. руководителя отдела регистрации актов гражданского состояния Маукеева Сауле Касымхановна, руководитель финансово-хозяйственного отдела Мамырбек Рахимжан Бауржанович, внештатный советник акима Бостандыкского района и руководитель проекта «Бостандық – Адалдық алаңы» Султанова Гульнара Нургалиевна, главный специалист отдела организационной работы и документационного обеспечения Сатымова Сауле Уракбаевна.
Контроль за реализацией проекта – руководитель аппарата акима Бостандыкского района Алиярова Батима Жаксиликовна.
Текущий ВАКР проводится за период: с 1 января 2022 по 30 сентября 2022 года.
В ходе проведения ВАКР проведен анализ по следующим задачам:
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществляется по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персоналом;
2) выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов;
3) выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности.
Штатная численность аппарата акима района в 2021 году составила 43 единицы. По состоянию на 01 октября 2022 года штатная численность составляет 38 единиц, фактическая численность – 34 единицы, вакансии – 4 единицы: руководитель отдела регистрации актов гражданского состояния (выход основного работника 18.08.2024 г.), руководитель отдела культуры и развития языков, главный специалист отдела по развитию предпринимательства и промышленности (выход основного работника 08.09.2023 г.), главный специалист финансово-хозяйственного отдела.
По структуре управления 9 отделов:
|
№№ |
Наименование должности |
Количество штатной единицы
|
Категория |
|
1 |
Аким района |
1 |
|
|
2 |
Заместитель акима района |
3 |
Е-1 |
|
3 |
Руководитель аппарата акима района |
1 |
Е-2 |
|
4 |
Отдел организационной работы и документационного обеспечения |
1 |
Е-3 |
|
3 |
Е-4 |
||
|
5 |
Государственно-правовой отдел |
1 |
Е-3 |
|
1 |
Е-4 |
||
|
6 |
Отдел социальной сферы |
1 |
Е-3 |
|
3 |
Е-4 |
||
|
7 |
Отдел по развитию предпринимательства и промышленности |
1 |
Е-3 |
|
4 |
Е-4 |
||
|
8 |
Отдел коммунального хозяйства |
1 |
Е-3 |
|
4 |
Е-4 |
||
|
9 |
Отдел благоустройства |
1 |
Е-3 |
|
4 |
Е-4 |
||
|
10 |
Отдел культуры и развития языков |
1 |
Е-3 |
|
1 |
Е-4 |
||
|
11 |
Отдел регистрации актов гражданского состояния |
1 |
Е-3 |
|
1 |
Е-4 |
||
|
Итого по аппарату акима Бостандыкского района: |
38 |
|
|
Конкурсные процедуры
С 2021 года все конкурсные процедуры на государственную службу, наложения и снятия дисциплинарных взысканий и др., осуществляются единой службой управления персоналом (далее – ЕСУП) при Аппарате акима города Алматы, что, в свою очередь, исключает коррупционные риски.
По результатам внутренних конкурсов принят – 1 человек.
По результатам конкурсных процедур на государственную службу впервые приняты 4 человека (в том числе в 2022 году – 1), вновь принят – 1 человек.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков фактов предоставления, не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при проведении конкурсов на занятие вакантных должностей, не установлено.
Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.
Все принятые на государственную службу сотрудники соответствуют заявленным квалификационным требованиям и функциональным блокам.
Проводится постоянный мониторинг публикаций популярных социальных сетей с целью установления негативных публикаций в отношений государственных служащих и размещений на личных аккаунтах государственных служащих фото, видео материалов и высказываний, комментариев подрывающих имидж государственной службы. В этой связи на постоянной основе проводятся индивидуальные беседы с государственными служащими о недопустимости размещения материалов. В настоящее время размещенных на личных аккаунтах государственных служащих фото, видео материалов и высказываний, комментарий подрывающих имидж государственной службы не имеется.
Проанализированы сведения по государственным служащим из информационной системы Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.
Анализ показал, что государственными служащими аппарата акима Бостандыкского района не допускались случаи управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и распития алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения, а также использование должностными лицами служебного автотранспорта в нерабочее время и внеслужебных целях.
Проведен анонимный опрос морально-психологического климата в коллективе. Анализ показал, что морально-психологический климат в коллективе считается стабильным, все сотрудники удовлетворены своей работой, в коллективе существует дружеская и доброжелательная атмосфера.
Проанализировано состояние практики привлечения государственных служащих к дисциплинарной и административной ответственности и уголовных правонарушений.
Так, с начала 2022 года аппаратом акима района к дисциплинарной ответственности без проведения служебного расследования привлечены – 6 госслужащих, что на 33,3 % меньше чем за 2021 год (8).
По видам взысканий:
выговор – 2 (2021 – 2)
замечание – 4 (2021 – 10).
Досрочно снятых дисциплинарных взысканий за 2022 год – 0, а в 2021 году – 4, на основании протокола единой дисциплинарной комиссии города Алматы.
Также, проведен анализ административных правонарушений, совершенных административными государственными служащими.
Анализ показал, что государственными служащими аппарата акима района с начала года совершено 32 административных правонарушения, за которые наложены следующие административные взыскания: штрафы - 31, предупреждение – 1 (2021 год – 55).
Совершения уголовных правонарушений не зарегистрировано.
Рекомендация по устранению:
Продолжать ежеквартально проводить проверку работников через информационную систему по специальным учетам. Вновь принимаемых лиц, также проверять на наличие/отсутствие коррупционных правонарушений.
В целях выявления коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов, уполномоченным по этике было проведено анонимное анкетирование среди коллектива. В результате среди сотрудников аппарата акима Бостандыкского района конфликта интересов не выявлено.
Рабочей группой были изучены личные дела сотрудников для выявления фактов совместной работы близких родственников, супругов и свойственников. Фактов не выявлено.
Обращения от физических и юридических лиц по факту проявления коррупции в деятельности аппарата акима Бостандыкского района за указанный период не поступало.
Рекомендация: проводить правовой всеобуч среди сотрудников аппарата акима района с разъяснениями по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Аппаратом акима района на постоянной основе ведется работа по взаимодействию со СМИ, населением района. Открыты аккаунты в социальных сетях Facebook и Instagram. Прием граждан осуществляется согласно графику, который также размещен на интернет-ресурсе госоргана и в социальных сетях.
Акимом района Рахимбетовым А. Е. создан аккаунт акима Бостандыкского района Altairakhimbetov. На официальной странице размещена информация различного характера: о деятельности аппарата акима района, оказании государственных услуг, информационного направления, прямые эфиры руководителей структурных подразделений и другие.
Также, для пресечения коррупции на входе 1-го этажа здания аппарата акима района установлен ящик для заявлений, жалоб и обращений граждан с указанием телефона доверия Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы и Уполномоченного по Этике аппарата акима Бостандыкского района, а также «телефон доверия» для сообщения о фактах нарушения государственными служащими.
С начала года документооборот составляет – 11 528, из них входящих корреспонденции – 3 368, исходящих корреспонденции – 5 737.
С 01 июля 2021 года после вступления в законную силу Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан все поступившие обращения регистрируются (дублируется) по двум базам.
По базе Documentolog составляет – 2 423 обращения, из них от физических лиц поступило - 1 929, юридических лиц – 494.
По единой платформе приема и обработки всех обращение граждан «E otinish» поступило 2 854 обращения, «Open Almaty» 574 обращения, социальных сетей - 1 658 обращений.
Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки, просроченных нет.
Характер вопросов обращений жителей.
В обращениях физических и юридических лиц, поступивших в аппарат акима района, затронуты следующие вопросы:
Сотрудниками аппарата акима района соблюдается регламент трудового распорядка дня (внедрены магниные карточки с проведением контроля и учета рабочего времени посредством СКУД), фактов необоснованного пребывания служащих в государственном органе внерабочее время не наблюдается.
Аппаратом акима района обеспечен жесткий контроль целевого использования служебного автотранспорта. Запрещено использование автотранспортных средств, в личных целях, во внерабочее, в выходные и праздничные дни. Фактов использования автотранспорта в нерабочее время и в личных целях не установлено.
Государственные и гражданские служащие проинформированы о том, что в случае совершения ими правонарушений, либо преступлений или административных правонарушений, незамедлительно информировать руководство аппарата акима района, для принятия оперативных мер.
Контроль за данное направление работы возложена на руководителя аппарата акима района Алиярову Б. Ж.
В этой связи, на постоянной основе проводится разъяснительная работа по соблюдению государственными служащими требований законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического Кодекса, что подтверждается протоколом от 02.08.2022 г.
В здании аппарата акима района, а именно на 1-ом этаже размещены обновленные плакаты на антикоррупционную тематику.
Также, распоряжением акима Бостандыкского района от 03 августа 2022 г. № 05-р утвержден Антикоррупционный стандарт аппарата акима района.
Фактов по пропуску подарков и незаконный сбор денежных средств для каких-либо мероприятий за анализируемый период, не выявлено.
Рекомендация: продолжить проведение правового всеобуча по разъяснению норм Административного процедурно-процессуального кодекса. Государственным служащим при подготовке ответов на заявления физических и юридических лиц соблюдать требования норм указанного Кодекса.
При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков РЕКОМЕНДУЕТ:
|
Заместители акима Бостандыкского района |
Р. Сейдраманов |
|
|
Ж. Садвакасова
|
|
|
М. Балбаева |
|
Руководитель аппарата акима Бостандыкского района |
Б. Алиярова |
|
Руководитель государственно-правового отдела |
Г. Мамбетова |
|
Руководитель отдела социальной сферы |
Д. Дыльдыбаева |
|
Руководитель отдела организационной работы и документационного обеспечения |
А. Джакупова |
|
Руководитель отдела коммунального хозяйства |
А. Алипбеков
|
|
Руководитель отдела благоустройства |
А. Мизамбеков |
|
Руководитель отдела по развитию предпринимательства и промышленности |
А. Алимкулов |
|
И. о. руководителя отдела регистрации актов гражданского состояния |
С. Маукеева |
|
Руководитель финансово-хозяйственного отдела |
Р. Мамырбек |
|
Внештатный советник акима Бостандыкского района и руководитель проекта «Бостандық – Адалдық алаңы» |
Г. Султанова |
|
Главный специалист отдела организационной работы и документационного обеспечения |
С. Сатымова |