І. Вводная часть
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, увержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственой службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года за № 12, в деятельности КГУ «Аппарат акима Бостандыкского района города Алматы» проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков: КГУ «Аппарат акима Бостандыкского района города Алматы».
Основание проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: распоряжение акима Бостандыкского района от 09 апреля 2021 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков и утверждении состава рабочей группы» № 86-р.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: апрель-май 2021 года.
Анализируемый период деятельности аппарата за: 1-й квартал 2021 года, 2020 год.
Анализ проведен рабочей группой в составе:
руководитель рабочей группы:
- Алиярова Батима Жаксиликовна - руководитель аппарата акима района,
члены рабочей группы:
- Адилбаев Серик Бикенович – заместитель акима района,
- Садвакасова Жанар Сейтжановна – заместитель акима района,
- Балбаева Маржан Ертаевна – заместитель акима района,
- Абсаттарова Фариза Сандыбаевна – руководитель отдела организационной работы и документационного обеспечения,
- Мамбетова Гульназ Садыковна – руководитель государственно-правового отдела,
- Бухарбаева Роза Алибековна – и.о. руководителя финансово-хозяйственного отдела,
- Абильсеитова Айгерим Маденовна – руководитель отдела регистрации актов гражданского состояния,
- Сейдраманов Ренат Сергазинович – руководитель отдела благоустройства,
- Дыльдыбаева Дина Болатбековна – руководитель отдела социальной сферы,
- Алимкулов Абзал Болатович – руководитель отдела по развитию предпринимательства и промышленности,
- Алипбеков Адилет Болатбекович – руководитель отдела коммунального хозяйства,
- Бекботаев Нуркен Жолбарысович – руководитель отдела культуры и развития языков,
- Султанова Гульнара Нургалиевна – внештатный советник акима Бостандыкского района «Алматы – Адалдық алаңы»,
секретарь рабочей группы:
- Сатымова Сауле Уракбаевна – главный специалист отдела организационной работы документационного обеспечения.
ІІ. Описательная часть
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Бостандыкского района города Алматы» является государственным органом, осуществляющим информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима Бостандыкского района города Алматы.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
По направлению анализа – выявление коррупционных рисков в были изучены следующие вопросы:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима района;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата акима района.
Аппарат акима района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, постановлениями акимата города Алматы, решениями и распоряжениями акима города Алматы, иными нормативными правовыми актами, а также Положением аппарата акима района и внутренними нормативными документами (положения об отделах и т.д.).
За анализируемый период, акимом Бостандыкского района были приняты решения нормативного правового характера и распоряжения административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера в разрезе годов:
2020г. – 4 решения и 648 распоряжений;
1 кв. 2021г. – 98 распоряжений.
Все копии принятых решений и распоряжений акима района ежемесячно направляются в Департамент юстиции города Алматы, которым проводится мониторинг по принятым актам. Решения, подлежащие государственой регистрации, прошли регистрацию в Департаменте юстиции города Алматы. В ходе анализа были изучены положения об отделах и должностные инструкции государственных служащих.
По результатам анализа установлено, что в должностных инструкциях сотрудников отделов не имеется функции о принятии мер реагирования в отношении поставщиков, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших своих обязанностей по договору поставки товаров, оказания работ и услуг. Данные обстоятельства могут способствовать возникновению коррупционного риска.
Рекомендации по их устранению по минимизации (устранению) выявленных коррупционных рисков: необходимо в срок до 20 июля 2021 года внести изменения и дополнения в Положения об отделах аппарата акима района, занимающихся государственными закупками работ, товаров и услуг. Определить должностных лиц по проведению контроля за выполнением поставщиками договорных обязательств по заключенным договорам о государственных закупках.
В ходе анализа также были изучены положение об отделе социальной сферы и должностные инструкции специалистов отдела.
Согласно Положения отдела, отдел социальной сферы является структурным подразделением аппарата акима района. Отдел в пределах своей компетенции осуществляет исполнение Законов, Указов Президента, Постановлений Правительства Республики Казахстан, решений и распоряжений акимов города и района по вопросам своей компетенции, готовит материалы по их реализации. Одним из освновных функций отдела является координация вопросов органа опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными решением суда недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими, об объявлении умершими, а также отделений социального обслуживания на дому одиноких, одинокопроживающих пенсионеров и инвалидов.
Согласно п. 3 ст. 120 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», «функции государства по опеке или попечительству осуществляются в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан». Порядок управления имуществом подопечного определяется п. 2 ст. 128 данного кодекса.
В соответствии с п. 6 Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30.03.2012г. № 382 (далее - Правила), «Местные исполнительные органы районов, городов областного, республиканского значения, столицы осуществляют функции государства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних через уполномоченные органы образования и здравоохранения, в отношении совершеннолетних – через уполномоченные органы социальной защиты населения (далее – орган)».
Согласно пп. 5 п. 9 Правил, орган опеки и попечительства в целях защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, направляет письмо в органы юстиции о запрете совершения сделок в отношении недвижимого имущества (наложении обременения), принадлежащего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Из приведенных норм закона следует, что письмо о наложении обременения, запрещающего совершение сделок, может быть направлено исключительно в отношении: 1) недвижимого имущества, 2) имущества, принадлежащего детям, оставшимся без попечения родителей.
В данной норме закона отсутствует понятие «движимого имущества», так как имущество, не относящееся к недвижимости, включая деньги, ценные бумаги и автотранспортные средства и т.д., признаются движимым имуществом.
Кроме того, утвержденные Правила разработаны исключительно в интересах детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при этом не обеспечена защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц, а согласно Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», «опека или попечительство устанавливается также для защиты имущественных прав, и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц».
В Правилах также не определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления в органы по опеке и попечительству при установлении опеки и попечительства над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними лицами. Данные обстоятельства влекут коррупционные риск, который выражается в истребовании «излишних» документов ввиду отсутствия перечня документов в утвержденных Правилах.
Рекомендации по их устранению по минимизации (устранению) выявленных коррупционных рисков: в целях защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц, в срок до 18 июня 2021 года направить письмо в Министерство образования и науки Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Правила осуществления функций государства по опеке и попечительству, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30.03.3012г. № 382.
Утвержденная штатная численность составляет - 43 единиц (1 – корпус «А», 42 единицы – корпус «Б»), из них: 1 ед. – аким района, 3 ед. – заместители акима, 1 ед. – руководитель аппарата, 1 ед. - помощник акима, 9 ед. – руководители отделов, 28 ед. – главные специалисты.
Фактическая численность сотрудников составляет - 36 единиц (за 2020 год – 38 ед.), вакансии – 7 единиц (1 ед. – руководитель отдела, 6 ед. – главные специалисты) (за 2020 год – 5 ед., из них 2 ед. – руководители отделов, 3 ед. – главные специалисты).
Сменяемость кадров:
Всего уволенных за 1-й квартал 2021 года - 3 человека, в связи с назначением в другой государственный орган – 1, по состоянию здоровья – 1, по собственному желанию – 1.
Всего уволенных за 2020 год - 2 человека, в связи с назначением в другой государственный орган. В связи с предоставлением отпуска по уходу за ребенком имеется – 5 вакансии. Чистой сменяемости (уход с системы госслужбы по собственному желанию) – 0 человека.
За анализируемый 1 квартал 2021 года и за 2020 год – уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам в аппарате акима Бостандыкского района – нет.
По итогам 2020 года принятых по результатам конкурсов – 6 человек, в том числе по внутреннему конкурсу – 2 человека, по общему конкурсу – 4 человека. За 1-й квартал 2021 года принятых по результатам конкурсов – не имеется.
Основными причинами перевода на другую должность является инициатива работника по соглашению сторон.
В целях снижения текучести кадров, при увольнении с каждым сотрудником проводится беседа и заполняется выходное интервью, в ходе которого определяются причины увольнения и разъясняются другие вопросы.
В целях повышения личностных и профессиональных качеств сотрудников, государственные служащие аппарата акима района направляются в Академию государственного управления при Президенте Республики Казахстан (далее – АГУ).
За 1-й квартал 2021 года в АГУ обучение и повышение квалификации прошли 4 специалиста, переподготовку прошел 1 специалист, 3 специалиста прошли стажировку. По итогам 2020 года обучение и повышение квалификации прошли 11 специалистов, переподготовку прошли 4 специалиста, 13 специалистов прошли стажировку. После окончания обучения/повышения квалификации сотрудникам выдаются сертификаты, копии которых подшиваются в личные дела государственных служащих и вносятся в базу «Е-қызмет».
Вновь и впервые принятые на государственную службу сотрудники проходят специальную проверку в органах национальной безопасности, оформляются письменные обязательства по принятию ограничений, установленных Законами Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе Респубики Казахстан» и выдаются письменные уведомления о необходимости передачи в доверительное управление имущества, использование которого влечет получение доходов, на период прохождения государственной службы. Также, ежегодно в рамках правового всеобуча проводится разъяснительная работа по своевременной сдаче деклараций о доходах и имуществе государственными служащими, в том числе с вновь и впервые поступившими на государственную службу.
На интернет-ресурсе аппарата акима района размещена информация о проводимой работе по противодействию коррупции , указан телефон доверия, по которому граждане могут сообщать о фактах злоупотребления своими должностными полномочиями государственными служащими аппарата акима района.
Дисциплинарная ответственнность:
За 1-й квартал 2021 года количество государственных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности без рассмотрения на дисциплинарной комиссии (служащий согласен с фактом совершения им проступка) – 6, из них замечаний – 5, выговоров – 1, досрочно снятых – не имеется. Проведено служебное расследование в отношении - 3 государственных служащих.
Из них на основании: протокола Единой дисциплинарной комиссии города Алматы – 2, представления и информационного письма Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы -4.
Согласно представления Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы к дисциплинарной ответственности привлечены главный специалист отдела благоустройства и главный специалист отдела по развитию предпринимательства и помышленности за нарушение сроков рассмотрения обращений физических лиц. Существует риск повторного нарушения, в связи, с чем рекомендуем закрепить каждого руководителя отдела ответственным за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а также ежемесячно проводить разъяснительную работу среди сотрудников аппарата акима района по рассмотрению обращений физических и юридических лиц.
На основании представления Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы к дисциплинарной ответственности привлечен главный специалист отдела организационной работы и документационного обеспечения за несвоевременное отправление ответа заявителю. Имеется риск повторного нарушения, в связи, с чем рекомендуем сотрудникам отдела организационной работы и документационного обеспечения ежедневно проверять отправку ответа заявителю.
Также, на основании представления Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы к дисциплинарной ответственности привлечен главный специалист отдела организационной работы и документационного обеспечения за несвоевременную регистрацию обращений граждан. Существует риск повторного нарушения, в связи, с чем рекомендуем сотрудникам отдела организационной работы и документационного обеспечения ежедневно контролировать регистрацию обращений физических и юридических лиц.
В рамках рассмотрения заявления жителей распоряжением акима Бостандыкского района проведено служебное расследование, касательно вопроса по сносу аварийного дерева в мкр. Орбита-2, между домом №26 и КГУ «Школа-гимназия №68» и о принятии мер в отношении сотрудников аппарата акима Бостандыкского района, в ходе которого, установлено, что главным специалистом отдела благоустройства был предоставлен ответ со ссылкой на Правила содержания и защиты зеленых насаждений г. Алматы, которые утратили силу. В связи, с чем на основании решения Единой дисциплинарной комиссии города Алматы к дисциплинарной ответственности привлечены руководитель аппарата акима Бостандыкского района и главный специалист отдела благоустройства. Для дальнейшего недопущения подобных рисков, рекомендуем усилить работу по строгому соблюдению законодательства Республики Казахстан.
По итогам 2020 года количество государственных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности без рассмотрения на дисциплинарной комиссии (служащий согласен с фактом совершения им проступка) – 9, из них замечаний – 8, выговоров – 1, досрочно снятых – 4. Проведено служебное расследование в отношении 1 государственного служащего.
Из них на основании: служебной записки руководителя аппарата – 1, поручения заместителя руководителя аппарата акима города Алматы – 2, представления Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы – 5, предписания Ревизионной комиссии по городу Алматы – 1.
Согласно служебной записки руководителя аппарата Бостандыкского района города Алматы от 13 января 2020 года к дисциплинарной ответственности был привлечен заместитель акима Бостандыкского района по уборке снега улиц района. Данное нарушение было совершено вследствии большого объема работы. Для дальнейшего не допущения подобных рисков по уборке снега, рекомендуем все улицы Бостандыкского района поделить в зону ответственности сотрудников отдела благоустройства.
Также, согласно рапорта капитана полиции Д. Баскараева к дисциплинарной ответственности были привлечены руководитель и главный специалист финансово-хозяйственного отдела за передачу пропуска руководителя отдела главному специалисту для прохождения в здание аппарата акима города Алматы. Имеется риск, что данное нарушение может повториться повторно, в связи, с чем рекомендуем провести разъяснительную работу среди сотрудников аппарата акима Бостандыкского района об ответственности по использованию чужого пропуска и нарушения пропускного режима.
На основании представления Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы к дисциплинарной ответственности привлечены 5 государственных служащих, а именно руководитель отдела социальной сферы, 2 (два) главных специалиста отдела благоустройства, главный специалист отдела коммунального хозяйства, главный специалист отдела по развитию предпринимательства и промышленности за нарушение сроков рассмотрения обращений физических лиц. Существует риск повторного нарушения, в связи, с чем рекомендуем закрепить каждого руководителя отдела ответственным за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, а также ежемесячно проводить разъяснительную работу среди сотрудников аппарата акима района по рассмотрению обращений физических и юридических лиц.
Согласно, предписания Ревизионной комиссии по городу Алматы к дисциплинарной ответственности привлечен главный специалист финансово-хозяйственного отдела по созданию рабочих мест в запланированном объеме, с центра занятости населения. Имеется риск совершения повторного аналогичного нарушения, в связи, с чем рекомендуем комиссии по государственным закупкам правильно планировать рабочие места, а также проводить разъяснительные работы по созданию рабочих мест в запланированном объеме с подрядными организациями района.
На основании распоряжения акима Бостандыкского района проведено служебное расследование, по снятию алюминиевой стрелы от шлагбаума главным специалистом отдела коммунального хозяйства, в ходе которого, установлено, что жильцы многоквартирных домов самовольно и незаконно установили заградительные конструкции на придомовых территориях. Таким образом, в ходе рассмотрения доводов, указанных в обращении по снятию стрелы от шлагбаума со стороны главного специалиста отдела коммунального хозяйства нарушений не установлено.
Все государственные служащие, привлеченные к дисциплинарной ответственности, под роспись ознакомлены с распоряжениями о наложении дисциплинарных взысканий.
Привлечение сотрудников к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения за анализируемый период 1-й квартал 2021 года и за 2020 год не имеется. Фактов совершения сотрудниками аппарата акима района коррупционных правонарушений уголовного и административного характера не установлено.
В целях профилактики и предотвращения совершения подобных нарушений, в аппарате акима района регулярно проводятся совещания по вопросу соблюдения трудовой и исполнительской дисциплин, во время проведения которых сотрудники предупреждаются о необходимости соблюдения требований действующего законодательства Республики Казахстан и о мерах дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения.
Урегулирование конфликта интересов:
Для недопущения нарушения норм ст. 14 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», рабочей группой изучены личные дела государственных служащих аппарата. В личных делах государственных служащих имеются текст принесения присяги, листы ознакомления с нормами Этики государственных служащих Республики Казахстан, ограничения, памятка по сдаче подарков, полученных лицами, занимающими ответственную должность, в уполномоченный орган по управлению госимуществом.
Фактов аффилированности при занятии вакантных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками или супругом (супругой) не выявлено.
Все государственные служащие аппарата соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Анализ показал, что во всех личных делах сотрудников имеются справки о несудимости.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» регулярно проводится работа, направленная на профилактику коррупционной деятельности среди работников, а также повышение эффективности применения антикоррупционного законодательства в деятельности каждого отдела.
В ходе проведенного внутреннего анализа коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности аппарата акима района не выявлены, конфликт интересов отсутствует.
Рекомендация: необходимо в рамках проведения правового всеобуча, довести до государственных служащих аппарата акима района требования Законов Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и «О государственной службе Республики Казахстан».
ІІІ. Оказание государственных услуг.
Аппаратом акима района ежеквартально направляется отчет в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственых услуг (Агентство по делам государственной службы).
Согласно реестру государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 983, аппаратом акима района в настоящее время оказываются 9 услуг, из них 8 услуг оказываются отделом регистрации актов гражданского состояния (далее – РАГС), 1 услуга оказывается отделом культуры и развития языков.
Отделом РАГС по итогам 1-го квартала оказано всего 5129 государственных услуг (за 2020 год – 18 176), из них государственными органами – 958 (за 2020 год - 3628), центром обслуживания населения – 2920 (за 20520 год - 9768), через электронный портал – 1351 (за 2020 год – 4780).
В разрезе 8 услуг отделом РАГС оказаны следующие услуги:
- регистрация рождения - 1251 (за 2020 год - 5240),
- регистрация заключения брака - 591 (за 2020 год - 2452),
- регистрация расторжения брака - 210 (за 2020 год - 797),
- регистрация перемены Ф.И.О. - 122 (за 2020 год - 339),
- регистрация смерти - 1249 (за 2020 год - 3143),
- выдача повторных свидетельств и справок по всем видам актов гражданского состояния - 1696 (за 2020 год - 5631),
- регистрация восстановления актовой записи - 4 (за 2020 год - 10),
- регистрация аннулирования актовой записи - 6 (за 2020 год - 5).
Отделом культуры и развития языков присвоено за 1-й квартал т.г. 108 спортивных разрядов и квалификационных категорий (за 2020 год - 604).
При проведении внутреннего анализа выявлено, что требования Стандарта государственной услуги «Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния», указанные в Правилах организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния, утвержденных Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112 (далее – Стандарт) противоречат подпункту 2 статьи 228 Кодекса Респубики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года.
В соответствии со Стандартом государственной услуги, иностранцам, лицам без гражданства при обращении к услугодателю дополнительно необходимо предоставить справку о брачной правоспособности (апостилированная/легализованная, с переводом на русский или государственный язык).
Согласно же подпункта 2 статьи 228 Кодекса Респубики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518 «О браке (супружестве) и семье», «если иностранцы, лица без гражданства несмотря на разъяснения регистрирующих органов Республики Казахстан настаивают на государственной регистрации заключения брака (супружества), этот брак (супружество) регистрируется.
Вышеуказанные противоречия в законодательных актах способствуют возникновению препятствий при оказании государственной услуги регистрирующим органом, так как услугополучатели зачастую отказываются предоставить справку о брачной правоспособности, которая указана в Стандарте государственной услуги.
Рекомендации по их устранению по минимизации (устранению) выявленных коррупционных рисков: в срок до 18 июня текущего года необходимо направить письмо в Министерство юстиции Республики Казахстан о несоответствии требований Стандарта государственной услуги «Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния», указанные в Правилах организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния, утвержденных Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112 подпункту 2 статьи 228 Кодекса Респубики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518 «О браке (супружестве) и семье».
ІV. Разрешительные, контрольно-надзорные функции.
В соответствии с Положением о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Бостандыкского района города Алматы», утвержденным постановлением акимата города Алматы от 24 февраля 2015 года № 1/125 , разрешительные и контрольно-надзорные функции в аппарате акима района отсутствуют.
Качество рассмотрения обращений физических и юридических лиц:
По итогам 1-го квартала 2021 года общий документооборот аппарата акима Бостандыкского района составляет – 3174 (за 2020 год - 9200), из них:
обращений юридических лиц – 149 (за 2020 год - 743);
обращений физических лиц - 612 (за 2020 год - 2379);
служебной корреспонденции – 1151 (за 2020 год - 3041);
инициативных писем – 1120 (за 2020 год - 2742).
Также поступило обращений по иным сетям:
социальные сети акима города Алматы – 573 (за 2020 год - 3420);
«Пресс-служба акима г.Алматы» - 18 (за 2020 год - 330);
интернет-ресурс аппарата акима Бостандыкского района (рубрика вопрос-ответ) – 100 (за 2020 год - 585).
Акты прокурорского надзора за первый квартал текущего года - 2, за 2020 год - 1.
По итогам 1-го квартала согласно информационного письма Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам ГП РК по городу Алматы за №2-21650-21-02546 от 29.03.2021 года, по приложению №1 «Не рассмотренные обращения» - 1 обращение.
По итогам 1- го полугодия 2020 года согласно представления Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам ГП РК по городу Алматы за №2-21650-20-04188 от 09.07.2020 года, были рассмотрены с нарушением срока более 15 дней – 9 обращений.
По итогам 2-го полугодия 2020 года согласно представления Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы за №2-21650-21-00617 от 29.01.2021 года, были рассмотрены с нарушением срока более 15 дней – 2 обращения.
Сотрудники, допустившие нарушения сроков рассмотрения обращений, были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Судебные акты касательно деятельности аппарата не рассматривались.
Мониторинг СМИ и иных источников информации:
Проведен мониторинг публикаций в средствах массовой инфомации на предмет выявления негативных материалов в отношении сотрудников аппарата. В отношении сотрудников за исследуемый период негативных материалов не выявлено.
В социальных сетях и прочих интернет-ресурсах фактов коррупционных правонарушений со стороны сотрудников аппарата акима района не установлено.
Рекомендация: в рамках проведения правового всеобуча необходимо постоянно разъяснять сотрудникам аппарата акима района требования и нормы Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», также неукоснительное соблюдение антикоррупционного законодательства Республики Казахстан.
По итогам 1-го квартала 2021 года контрольно-надзорными органами проверки не проводились.
В течение 2020 года РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Алматы» была проведена проверка в соответствии с Актом о назначении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора от 28.10.2020г. № 27-Э на предмет «Обеспечения инвалидам доступа к объектам социальной инфраструктуры» в соответствии со ст. 25 Закона Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 39 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан». По итогам проверки было направлено предписание об устранении выявленных нарушений. Аппаратом акима района выявленные нарушения были устранены путем заключения договора с ТОО «QBAT», которым проведены работы по установке оборудования и инструментов, предназначенных для людей с ограниченными возможностями (инвалидов). Риск заключается в не обеспечении людей с ограниченными возможностями условиями доступности к социальным объектам.
Рекомендация: соблюдение впредь норм законодательства по социальной защите людей с ограниченными возможностями.
РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» был проведен аудит с целью оценки эффективности деятельности аппарата акима района. По итогам проведенного аудита от 15 декабря 2020 года, было рекомендовано: обеспечение возмещения в бюджет излишне выплаченых сумм 2-м государственным служащим и 1 работнику, осуществляющему техническое обслуживание; обеспечение соблюдения норм законодательства Республики Казахстан «О государственных закупках» при осуществлении процедуры государственных закупок; вопрос привлечения к дисциплинарной ответствености лиц, не обеспечивших соблюдения требований действующего законодательства. Во исполнение данных рекомендаций, 2-я государственнными служащими излишне выплаченные суммы были возвращены в бюджет, работником, осуществляющим техническое обслуживание в соотвествии с графиком погашения возвращено 2/3 суммы, остальная 1/3 часть суммы будет возвращена в ближайщее время. На главного специалиста финансово-хозяйственного отдела аппарата, не обеспечившего соблюдение требований действующего законодательства, наложено дисциплинарное взыскание в виде «замечания». Существует риск повторного нарушения процедурного характера при осуществлении государственных закупок в виде неполного соблюдения норм законодательства Республики Казахстан «О государственных закупках».
Рекомендация: с целью не повторения выявленных нарушений, сотрудникам финансово-хозяйственного отдела соблюдать нормы действующего законодательства и повышать квалификацию в области проведения процедур государственных закупок путем изучения норм и правил проведения государственных закупок.
Республиканским государственным учреждением «Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы» проведен профилактический контроль по соблюдению законодательства в сфере государственной службы государственными органами и норм служебной этики государственными служащими.
При проверке установлено, что выявленные нарушения в основном ознакомительного характера ответственных лиц с распоряжениями об отпуске, о приеме на работу, с материалами дисциплинарного дела. Аппаратом акима района выявленные нарушения устранены путем ознакомления ответственных лиц с распоряжениями.
Рекомендация: сотрудникам отдела организационной работы и документационного обеспечения впредь не допускать такого характера нарушения и соблюдать нормы законодательства о государственой службе и трудового законодательства.
VІ. Заключительная часть.
Предложения по улучшению принимаемых антикоррупционных мер:
Руководитель рабочей группы Б. Алиярова
Члены рабочей группы С. Адилбаев
Ж. Садвакасова
М. Балбаева
Ф. Абсаттарова
Г. Мамбетова
Р. Бухарбаева
А. Абильсеитова
Р. Сейдраманов
Д. Дыльдыбаева
А. Алимкулов
А. Алипбеков
Н. Бекботаев
Г. Султанова
Секретарь рабочей группы С. Сатымова