АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМА
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындылары бойынша
"Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің аппараты" КММ
16.05.2022ж. Алматы қ.
"Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің аппараты" КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 сәуірдегі № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау объектісінің атауы: "Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің аппараты" КММ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің негізі: "Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы"Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің 2022 жылғы 15 сәуірдегі № 43-ө Өкімі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі: 2022 жылғы 18 сәуір мен 18 мамыр аралығында.
Әкім аппараты қызметінің талданатын кезеңі: 2021 жылғы 2, 3, 4-тоқсан, 2022 жылғы 1-тоқсан.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды:
Жұмыс тобының төрағасы-Халықов Дәурен Мұратбекұлы, аппарат басшысы;
Жұмыс тобының мүшелері:
Тұрсынбаев Шархан Шаймерденұлы-аудан әкімінің орынбасары;
Қайратұлы Дастан-аудан әкімінің орынбасары;
Омарова Сауле Галиевна-мемлекеттік-құқықтық бөлімінің басшысы;
Ибраева Батима Сапиевна - "ардагерлер ұйымы"Республикалық қоғамдық бірлестігі Әуезов аудандық филиалының төрайымы
(келісім бойынша);
Төлебеков Айдар Абайұлы - "Адалдық Алаңы"жобасы бойынша Әуезов ауданы әкімінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері жөніндегі штаттан тыс кеңесшісі;
Жұмыс тобының хатшысы:
Құсайынов Олжас Бақытжанұлы-мемлекеттік-құқықтық бөлімінің бас маманы.
II.Сипаттама бөлігі
"Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің аппараты" КММ (бұдан әрі-Әуезов ауданы әкімінің аппараты) Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің қызметін ақпараттық-талдау, ұйымдық-құқықтық және материалдық-техникалық қамтамасыз етуді жүзеге асыратын мемлекеттік орган болып табылады
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау мынадай бағыттар бойынша жүргізіледі:
Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімі аппаратының нормативтік-құқықтық және құқықтық актілері: Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдары, Алматы қаласы әкімдігінің қаулылары, Алматы қаласы әкімінің және Әуезов ауданы әкімінің шешімдері мен өкімдері, өзге де нормативтік құқықтық актілер және аппараттың ішкі құжаттары (аппарат бөлімдері туралы ережелер және т.б.) болып табылады.
2021 жылдың 2, 3 және 4 тоқсанында Әуезов ауданының әкімі барлығы 577 құқықтық актіні қабылдады (өндірістік сипаттағы, мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу туралы, Мемлекеттік сатып алу жоспарына өзгерістер енгізу, бюджеттік бағдарламаларды бекіту туралы, спорттық разрядтар беру туралы өкімдер, мемлекеттік қызметшілердің жеке құрамы, техникалық персонал және әлеуметтік қызметкерлер бойынша өкімдер)..
2022 жылдың 1 тоқсанында осыған ұқсас актілердің 117 құқықтық актісі қабылданды.
2021 жылы және 2022 жылдың 1 тоқсанында аудан әкімімен нормативтік-құқықтық сипаттағы шешімдер қабылданған жоқ.
Көрсетілген актілер Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес келеді.
Ай сайын қабылданған құқықтық актілердің көшірмелері Алматы қаласының Әділет департаментіне жіберіледі, олар тоқсан сайын қабылданған актілер бойынша мониторинг жүргізеді. Бұзушылықтар анықталған жоқ.
Талдау нәтижелері бойынша Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің 01.03.2022 жылғы № 23-а өкімімен бекітілген аппарат бөлімдерінің кейбір қызметкерлерінің лауазымдық нұсқаулықтарында мемлекеттік қызметші өз қызметін жүзеге асыратын негізгі ұйымдық-құқықтық құжаттары көрсетілетін Жалпы ережелер бөлімінде "Әкімшілік рәсімдер туралы" Қазақстан Республикасының күші жойылған заңдары көрсетілгені анықталды", "Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы"
Бұл сәт сыбайлас жемқорлық тәуекеліне ықпал етуі мүмкін.
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту (жою) бойынша ұсынымдар: 2022 жылдың 2 маусымына дейін Әуезов ауданы әкімі аппаратының бөлім қызметкерлерінің лауазымдық нұсқаулықтарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу қажет.
Сондай-ақ, Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің 20.09.2018 ж. № 125-Ө өкіміне қосымшада "Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің аппараты "коммуналдық мемлекеттік мекемесінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартын бекіту туралы" Қазақстан Республикасының "Әкімшілік рәсімдер туралы"Заңының күші жойылды деп көрсетілген. Бұл сәт сыбайлас жемқорлық тәуекеліне ықпал етуі мүмкін.
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту (жою) бойынша ұсынымдар: 2022 жылдың 2 маусымына дейін Әуезов ауданы әкімі аппаратының сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандартына өзгерістер мен толықтырулар енгізу қажет.
Сондай-ақ, талдау нәтижелері бойынша Алматы қаласы әкімдігінің 2015 жылғы 25 ақпандағы № 1/127 қаулысының күші жойылды деп тану қажеттілігі туралы анықталды, онда "Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің аппараты"КММ туралы ереже бекітілді. Оны Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің талаптарына сәйкес келтіру. Жоғарыда көрсетілген ережеде күші жойылған нормативтік құқықтық актілердің болуы сыбайлас жемқорлық тәуекелі болып табылады.
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту (жою) жөніндегі ұсынымдар: Алматы қаласы әкімінің аппаратына Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің аппараты туралы ережені бекіту және аппарат туралы ережені бекіту туралы жаңа актіні қабылдау туралы Алматы қаласы әкімдігінің 2015 жылғы 25 ақпандағы № 1/127 қаулысының күші жойылды деп тану қажеттігі туралы хат жолдансын.
Әуезов ауданы әкімінің аппаратына 2021 жылы барлығы 8 642 өтініш түсті, оның ішінде аппараттың кеңсесі арқылы 2 517 және әлеуметтік орталыққа.желілер 6125.
8642 өтініштің ішінен қабылданды:
- өтініш берушілерден 2428
- заңды тұлғалар 86;
- Опен-Алматыдан келіп түсті 2054;
- Алматы қаласы әкімі аппаратынан 86;
- ҚР Президентінің Виртуалды қабылдау бөлмесі 0 ;
- ҚР Президенті Әкімшілігі 3 ;
-Премьер-Министрдің Кеңсесі 0;
- өзгесі 3985 (Инстаграм, Фейсбук, әкімнің сайты).
2021 жылы азаматтардан келіп түскен 8642 өтініштің 220 аудан әкімінің интернет ресурсына, аудан әкімі аппаратының аккаунттарына: Әуезов ауданы әкімінің Instagram (@sairan.saifedenov) 879 өтініш түсті, Әуезов ауданы әкімі аппаратының Instagram (akimat_auezov) парақшасына 1190 өтініш түсті, Facebook (@Әуезов ауданы) парақшасына 1782 өтініш және Алматының Open қоғамдық қабылдау бөлмесіне 2054 өтініш келіп түсті.
Аудан әкімі аппаратының аккаунттарында аулаларды абаттандыру, жөндеу бөлімдерінің жұмысын, әлеуметтік-мәдени және спорттық сипаттағы іс-шараларды және т.б. көрсететін 746 (бекеттер, стористер)материалдар орналастырылған.
Барлық өтініштер белгіленген мерзімде қаралды, мерзімі өткен өтініштер жоқ.
Аудан әкімі аппаратының кеңсесі арқылы түскен 2517 өтініштің 717 (28,4%) оң шешімін тапты, 1111 (44%) түсініктеме берілді, 655 (26%) уәкілетті органдарға жіберілді, 18 (0,7%) тоқтатылды, 0% Бас тартылды), қалғаны 13
Әлеуметтік желілер арқылы келіп түскен 6125 өтініштің 4789-ы (78,2%) оң шешімін тапты, 1336-ы (21,8%) түсіндірілді, 0 (%) Бас тартылды.
Әкім және оның орынбасарлары 2021 жылы 50 қабылдау өткізіп, 186 адамды қабылдады. Азаматтардың өтініштері коммуналдық шаруашылық және абаттандыру мәселелеріне қатысты 105 (41,83%), әлеуметтік мәселелер 89 (35,4%), кәсіпкерлік 12 (4,78%).
Келіп түскен 251 сұрақтың 75-і оң шешімін тапты (29,88%), 173-і түсіндірілді (68,92%), 3-і (1,19%) бас тартылды.
Әуезов ауданы әкімінің аппаратына 2022 жылдың 1 тоқсанында барлығы 2603 ө тініш түсті, оның ішінде аппараттың кеңсесі арқылы 422 және әлеуметтік орталыққа.желілер 2181.
2603 өтініштен келіп түсті:
- өтініш берушілерден 395;
- заңды тұлғалар 27;
- Опен-Алматыдан келіп түсті 780;
- Алматы қаласы әкімі аппаратынан 27;
- ҚР Президентінің Виртуалды қабылдау бөлмесі 0;
- ҚР Президенті Әкімшілігі 0;
-Премьер-Министрдің Кеңсесі 0;
- басқа 1374 (Инстаграм, Фейсбук, әкімнің сайты).
2022 жылдың 1 тоқсанында азаматтардан түскен 2181 өтініштің 23 аудан әкімінің интернет ресурсына, аудан әкімі аппаратының аккаунттарына: Әуезов ауданы әкімінің Instagram (@sairan.saifedenov) 217 өтініш түсті, Әуезов ауданы әкімі аппаратының Instagram (akimat_auezov) парақшасына 478 өтініш түсті, Facebook (@Әуезов ауданы) парақшасына 683 өтініш және Алматының Open қоғамдық қабылдау бөлмесіне 780 өтініш келіп түсті;
Аудан әкімі аппаратының аккаунттарында аулаларды абаттандыру, жөндеу бөлімдерінің жұмысын, әлеуметтік-мәдени және спорттық сипаттағы іс-шараларды көрсететін 287 материал (посттар, стористер) орналастырылған.
Барлық өтініштер белгіленген мерзімде қаралды, мерзімі өткен өтініштер жоқ.
Аудан әкімі аппаратының кеңсесі арқылы түскен 422 өтініштің 147 (34,8%) оң шешімін тапты, 62 (14,7%) түсініктеме берілді, 172 (40,1%) уәкілетті органдарға жіберілді, 2 (0,4%) тоқтатылды, 0 (0%) Бас тартылды, қалғаны 39
Әлеуметтік желілер арқылы келіп түскен 2181 өтініштің 1521-і (69,7%) оң шешімін тапты, 660-ы (30,3%) түсіндірілді, 0-і (%) бас тартылды.
Әкім және оның орынбасарлары 2022 жылдың 1 тоқсанында 11 қабылдау өткізіп, 77 адамды қабылдады. Азаматтардың өтініштері коммуналдық шаруашылық 34 (30,35%), абаттандыру 8 (7,14%), әлеуметтік мәселелер 30 (26,78%), кәсіпкерлік 9 (8,03%) мәселелеріне қатысты болды.
Келіп түскен 112 мәселенің 17-сі оң шешімін тапты(15,17%), 95-і түсіндірілді (84,82%), 0-і ( ... % ) бас тартылды .
III.Бақылау-қадағалау функциялары
Алматы қаласы әкімдігінің 2015 жылғы 25 ақпандағы № 1/127 қаулысымен бекітілген "Алматы қаласы Әуезов ауданы әкімінің аппараты" КММ туралы Ережеге сәйкес Әуезов ауданы әкімінің аппаратында бақылау-қадағалау және рұқсат беру функциялары жоқ.
IV.Қорытынды бөлім
Қабылданып жатқан сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды жақсарту жөніндегі ұсыныстар:
- талдау анықтамасына қол қойылған күннен бастап 10 жұмыс күні ішінде ішкі талдаумен анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлеу;
- жұмыс тобы Талдамалық анықтамада көрсетілген ұсынымдардың орындалуына, Талдамалық анықтамаға қол қойылған күннен бастап 6 айдан кешіктірмей ұсынымдардың орындалуына мониторинг жүргізсін;
- Әуезов ауданы әкімінің интернет ресурсында талдау анықтамасының және іс-шаралар жоспарының ұсынымдарын орындау жөніндегі ақпаратты орналастырсын.
|
Председатель рабочей группы:
|
Халыков Д.М. |
|
Члены рабочей группы: |
Турсунбаев Ш.Ш. |
|
|
|
|
|
Қайратұлы Д.
|
|
|
Ибраева Б.С.
|
|
|
Тулебеков А.А.
|
|
|
Омарова С.Г.
|
|
|
|
|
Секретарь рабочей группы: |
Хусаинов О.Б. |
|
|
|