РАСПОРЯЖЕНИЕ
акима Ауэзовского района города Алматы
от «02» июня 2022 года № 56-Ө
Об утверждении антикоррупционного
стандарта комунального
государственного учреждения
«Аппарат акима Ауэзовского
района города Алматы»
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республики Казахстан» от 23 января 2001 года, статьи 10 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года , аким Ауэзовского района города Алматы РАСПОРЯДИЛСЯ:
Аким ААкимАк района С. Сайфеденов
Вносит:
Главный специалист
государственно-правового отдела О. Хусаинов
Согласовано:
Руководитель аппарата акима Д. Халыков
Руководитель
государственно-правового отдела С. Омарова
Утвержден
распоряжением акима
Ауэзовского района города Алматы
от «02» июня 2022 года № 56-Ө
АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ
коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы»
Разработан
аппаратом акима Ауэзовского района города Алматы совместно с ОО «Общество поддержки и содействия правоохранительным органом в борьбе с экономическими и административными правонарушениями»
город Алматы, 2022 год
Предисловие
Антикоррупционный стандарт коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» (далее – антикоррупционный стандарт):
одобрен на заседании рабочей группы по совершенствованию и повышению эффективности антикоррупционного стандарта аппарата акима Ауэзовского района города Алматы 01 июня 2022 года;
утвержден распоряжением акима Ауэзовского района города Алматы от «02» июня 2022 года № 56-Ө.
Целью антикоррупционного стандарта является недопущение коррупционных проявлений, повышение правовой грамотности и нулевой терпимости к проявлениям коррупции в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» (далее - Аппарат).
Задачами антикоррупционного стандарта являются:
формирование устойчивого антикоррупционного поведения у работников Аппарата при осуществлении ими своих прав и обязанностей;
своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий.
Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Аппарата при осуществлении функций и реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, распространяется на всех работников Аппарата и обязателен для исполнения.
Работники Аппарата несут персональную ответственность за неприменение и неисполнение антикоррупционного стандарта.
Содержание
|
|
|
|
|
|
1. Общие положения.
|
|
||
|
2. Характеристика основной деятельности Аппарата.
|
|
||
|
3. Правила поведения (действия) работников Аппарата при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом.
|
|
||
|
4. Правила поведения (действия) работников Аппарата при подготовке и принятии управленческих и иных решений в пределах своей компетенции.
|
|
||
|
5. Правила поведения (действия) работников Аппарата при осуществлении контроля оказания государственных услуг.
|
|
||
|
6. Правила поведения (действия) работников Аппарата при осуществлении государственных закупок, связанных с приобретением товаров, работ и услуг.
|
|
||
|
7. Правила поведения (действия) работников Аппарата при подборе и расстановке кадров.
|
|
||
|
8. Правила поведения (действия) работников Аппарата при подготовке проектов нормативных правовых актов.
|
|
||
|
9. Правила поведения (действия) работников Аппарата, направленные на формирование антикоррупционной культуры.
|
|
||
|
10. Иные ограничения и запреты.
|
|
||
|
11. Перечень должностей с наиболее высокими коррупционными рисками.
|
|
||
|
12. Техническая информация об антикоррупционном стандарте.
|
|
||
Антикоррупционный стандарт разработан для деятельности по местному государственному управлению и самоуправлению.
Разработчиком антикоррупционного стандарта выступает государственно-правовой отдел Аппарата.
Антикоррупционный стандарт носит отраслевой характер и распространяется на следующие сферы деятельности:
осуществление контроля оказания государственных услуг;
осуществление закупок, связанных с приобретением товаров, работ и услуг;
подбор и расстановка кадров;
подготовка проектов нормативных правовых актов;
а также определяет действия и решения работников Аппарата при реализация прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом, подготовке и принятии управленческих и иных решений в рамках компетенции работников Аппарата.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» определена миссия Аппарата – информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима Ауэзовского района города Алматы.
Аппарат является государственным органом, свою деятельность осуществляет в соответствии с Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, Положением Аппарата.
Задачи Аппарата определены статьями 35, 38 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 «О системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы»:
1) содействие исполнения Законов Республики Казахстан, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов, расположенными на территории района предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами;
2) оценка эффективности деятельности государственных служащих и отделов коммунального государственного учреждения «Аппарата акима Ауэзовского района города Алматы»;
3) осуществление иных задач, определяемых акимом района.
Функции аппарата акима Ауэзовского района определены в соответствии со статьей 41 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, со статьями 35,38 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», со статьей 8 Закона Республики Казахстан «О физической культуре и спорте», со статьями 35, 36 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих», Указом Президента Республики Казахстан от 25 августа 2014 года № 898 «О мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан», отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», Закон Республики Казахстан «О государственных услугах», иными нормативными правовыми актами.
1) информационно-аналитическое, организационно-правовое, материально-техническое обеспечение деятельности аппарата и акима Ауэзовского района города Алматы;
2) взаимодействие с правоохранительными органами по обеспечению общественного порядка и безопасности на территории района;
3) по поручению акима Ауэзовского района города Алматы представление и защита интересов аппарата и акима района в судах, рассмотрение актов прокурорского реагирования;
4) оказание государственных услуг:
- присвоение спортсменам спортивных разрядов: спортсмен 2 разряда, спортсмен 3 разряда, спортсмен 1 юношеского разряда, спортсмен 2 юношеского разряда, спортсмен 3 юношеского разряда;
- присвоение квалификационных категорий: тренер высшего уровня квалификации второй категории, тренер среднего уровня квалификации второй категории, методист высшего уровня квалификации второй категории, методист среднего уровня квалификации второй категории, инструктор-спортсмен высшего уровня квалификации второй категории, спортивный судья;
- регистрация актов гражданского состояния:
- предоставление отсрочки от призыва;
- освобождение граждан от призыва на воинскую службу;
5) организация и ведение делопроизводства аппарата акима Ауэзовского района, в том числе секретного, специальной связи, обработка корреспонденции, обеспечение в соответствии с требованиями нормативных правовых актов режима секретности, внутриобъектового режима в здании аппарата акима Ауэзовского района;
6) организация проведения совещаний у акима района, его заместителей, руководителя аппарата акима Ауэзовского района, оформление и рассылка материалов, протоколов совещаний;
7) по поручениям акима района, его заместителей, руководителя аппарата акима Ауэзовского района подготовка проектов решений и распоряжений акима района, их рассылка и хранение;
8) контроль за исполнением актов и поручений акима района и его заместителей, протокольных поручений совещаний акима района, информирование по данным вопросам акима района;
9) рассмотрение обращений физических и юридических лиц;
10) организация приема граждан и представителей юридических лиц;
11) содействие сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;
12) в пределах своей компетенции организация и обеспечение исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам о воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в сфере гражданской защиты;
13) организация работы по сохранению исторического и культурного наследия;
14) организация обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому;
15) участие в обеспечении трудоустройства лиц, состоящих на учете в службе пробации уголовно-исполнительной инспекции, и оказание иной социально-правовой помощи;
16) содействие развитию социальной инфраструктуры;
17) организация работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке территории Ауэзовского района города Алматы;
18) взаимодействие с органами местного самоуправления;
19) освещение деятельности акима Ауэзовского района города Алматы в средствах массой информации;
20) ведение реестра общественных медиаторов;
21) изучение, подготовка и внесение предложений по кадровому составу;
22) организация учебы и переподготовки кадров аппарата акима Ауэзовского района;
23) рассмотрение гендерных аспектов;
24) в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» осуществление производства по делам об административных правонарушениях;
25) иные функции, возложенные на аппарат акима Ауэзовского района.
Руководство Аппартом осуществляется Руководителем аппарата акима Ауэзовского района города Алматы, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач и осуществление им своих функций.
при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом
обеспечить соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, рассматривать в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, обращения физических и юридических лиц;
обеспечивать законность и справедливость принимаемых решений;
обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;
быть честным, справедливым, скромным, соблюдать общепринятые морально-этические нормы в обращении с физическими лицами, представителями юридических лиц, проявлять вежливость и корректность;
своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности;
не вовлекать других граждан в совершение противоправных, антиобщественных действий;
не распространять сведения, не соответствующие действительности;
не допускать содействия в удовлетворении интересов физических, представителей юридических лиц путем неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения имущественных или иных благ.
при подготовке и принятии управленческих и иных решений в пределах своей компетенции
не допускать незаконное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций, субъектов предпринимательства;
проявлять справедливость и объективность при оценке результатов деятельности работников, а также применении мер поощрения и взысканий;
конкретно и четко определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных;
не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между работниками, находящимися в подчинении;
не отдавать подчиненным явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих действующему законодательству;
не принуждать подчиненных к совершению коррупционных правонарушений;
не допускать и пресекать факты нарушения норм антикоррупционного законодательства со стороны подчиненных и других должностных лиц;
своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у коллег в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей;
в связи с исполнением должностных полномочий не принимать подарки;
не дарить коллегам, руководителям и иным должностным лицам подарки и не оказывать неслужебные услуги для получения с использованием должностных полномочий имущественной выгоды, блага либо преимущества;
докладывать непосредственному или прямому руководителю о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;
обращаться к вышестоящему руководству, если непосредственный руководитель сам вовлечен в конфликт интересов;
не руководствоваться личными и корыстными интересами при исполнении должностных обязанностей;
воздерживаться от обращения к коллегам и руководителям с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок взаимоотношений, которые могут оказать влияние на принятие ими беспристрастного служебного решения;
незамедлительно в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;
не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
отказаться от назначения на должность, если она связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц, состоящих в близких родственных отношениях (родители, супруги, братья, сестры, дети);
незамедлительно докладывать руководству о ставших известными фактах коррупции.
обеспечить соблюдение стандартов государственных услуг и иных нормативных актов, необходимых для оказания государственных услуг;
осуществлять мониторинг доли электронных услуг в целях минимизации непосредственного контакта должностных лиц и работников с услугополучателями;
осуществлять контрольные и проверочные мероприятия за качеством оказания государственных услуг, в части недопущение фактов:
- истребования от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем;
- оказания государственной услуги при неполном пакете документов, предоставление которых предусмотрено стандартом государственной услуги;
- истребования от услугополучателей документов, предоставление которых не регламентировано стандартом государственной услуги;
- проявлять объективность и справедливость при проведении мониторинга за качеством оказания государственных услуг;
- принимать исчерпывающие меры по устранению коррупционных правонарушений и их последствий;
- обеспечить контроль за размещением стандартов и регламентов государственных услуг в местах нахождения услугополучателей и на интернет ресурсе государственных органов.
работ и услуг
строго соблюдать законодательство о государственных закупках;
предоставлять потенциальным поставщикам равные возможности для участия в процедуре проведения государственных закупок согласно действующего законодательства;
соблюдать открытость и прозрачность процесса государственных закупок;
не передавать третьей стороне информацию и материалы при обработке персональных данных;
обеспечивать законность принимаемых решений при:
осуществлении расходования денежных средств;
обеспечении сохранности денежных средств и материальных ценностей;
оформлении первичных документов (накладных) по передаче и списанию материальных запасов и основных средств, а также их учете и хранении;
составлении, внесении изменений и дополнений в план государственных закупок.
соблюдать требования действующего законодательства при отборе кадров;
обеспечивать соблюдение принципов меритократии;
при решении кадровых вопросов не оказывать предпочтения по признакам родства, землячества и личной преданности;
при приеме на работу разъяснять основные обязанности, запреты и ограничения, налагаемые на должностных лиц Аппарата;
не допускать совместную службу (работу) близких родственников, супругов и свойственников;
не допускать необоснованной передачи сведений о персональных данных работников Аппарата;
не требовать от кандидатов на работу в Аппарат документы, неустановленные действующим законодательством;
объективно и всесторонне проводить служебные расследования в отношении работников Аппарата.
руководствоваться требованиями Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;
размещать для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, а также на интернет ресурсе акима Ауэзовского района разработанные проекты нормативных правовых актов;
обеспечить согласование проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан с Общественным советом города Алматы;
обеспечить согласование проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства с представителями Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства;
обеспечить возможность проведения экспертизы (антикоррупционной, правовой, лингвистической, экологической, экономической и другой, в зависимости от регулируемых правоотношений) при разработке проектов нормативных правовых актов;
не использовать в нормативных правовых актах нормы, содержащие коррупционные факторы или их признаки.
направленные на формирование антикоррупционной культуры
способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана;
сохранять и укреплять доверие общества к государственной службе, государству и его институтам;
противостоять действиям, наносящим ущерб интересам государства, препятствующим или снижающим эффективность функционирования государственных органов;
обеспечивать сохранность государственной собственности, рационально, эффективно и только в служебных целях использовать вверенную государственную собственность, включая автотранспортные средства;
неукоснительно соблюдать служебную дисциплину, добросовестно, беспристрастно и качественно исполнять свои служебные обязанности, рационально и эффективно использовать рабочее время;
проявлять активность в противодействии коррупции, раскрытии коррупционных правонарушений;
поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой и антикоррупционной культуры;
придерживаться общепринятых морально-этических норм, не допускать случаев антиобщественного поведения;
соблюдать деловой этикет и правила официального поведения;
строго соблюдать настоящий антикоррупционный стандарт.
не заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
не заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
не представлять интересы по делам третьих лиц в Аппарате, воздержаться от лоббирования;
не допускать совершения проступков и иных правонарушений, за которые предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;
не заниматься деятельностью, не совместимой с выполнением государственных функций;
не совершать дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу;
не участвовать в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящим либо нижестоящим, либо находящимся с ним в иной зависимости по службе или работе должностным лицом;
в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию должностных полномочий и основанного на них авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах принять ограничения, установленные Законом Республики Казахстан «О государственной службе».
|
№ п/п |
Наименование должности работника |
Степень коррупционных рисков (по 5 бальной шкале) |
|
1 |
Главный специалист по государственным закупкам финансово-хозяйственного отдела |
2 |
|
2 |
Главный специалист отдела по развитию предпринимательства и промышленности |
2 |
|
3 |
Главный специалист отдела благоустройства |
2 |
|
4 |
Главный специалист отдела коммунального хозяйства |
2 |
|
№ |
Организация |
Должность работника |
Ф.И.О. |
|
1 |
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» |
руководитель государственно-правового отдела
|
Омарова Сауле Галиевна |
|
2 |
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» |
руководитель финансово-хозяйственного отдела
|
Кураласова Гулнар Андасбековна |
|
3 |
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» |
руководитель отдела комунального хозяйства
|
Какетаев Азат Ерланович
|
|
4 |
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» |
руководитель отдела культуры и развития языков |
Турдыбекова Камшат Зейнетовна
|
|
5 |
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» |
руководитель отдела благоустройства |
Турсынов Айдын Шегенович
|
|
6 |
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» |
руководитель отдела организационной работы и документационного обеспечения |
Бексұлтанов Арыслан Бағланұлы |
|
7 |
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» |
руководитель отдела регистрации актов гражданского состояния |
Нурлыбекова Гульнар Сырбековна |
|
8 |
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» |
руководитель отдела социальной сферы |
Адамбаева Анжела Адаевна |
|
9 |
Коммунальное государственное учреждение «Аппарат акима Ауэзовского района города Алматы» |
руководитель отдела по развитию предпринимательства и промышленности |
Омирбеков Айбол Ерикович |
|
10 |
ОО «Общество поддержки и содействия правоохранительным органом в борьбе с экономическими и административными правонарушениями» Ауэзовского района |
Руководитель штаба общественных помощников Ауэзовского района |
Шевелев Александр Викторович |