Алматы қаласы 30 маусым 2020 жыл
«Алматы қаласы Алмалы ауданы әкімінің аппараты» КММ-нің қызметі бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығына сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілген мекеменің атауы: «Алматы қаласы Алмалы ауданы әкімінің аппараты» КММ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің негізі: Алматы қаласы Алмалы ауданы әкімінің 2020 жылғы 22 сәуірдегі «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» №59 өкімі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі: 2020 жылдың қаңтар-маусым айлары аралығы.
Алматы қаласы Алмалы ауданы әкімінің аппараты қызметінің талданатын кезеңі: 2020 жылдың 1-ші жартыжылдығы.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
1) аппараттың функцияларын қозғайтын нормативтік – құқықтық актілер;
2) бөлімдерге жеке және заңды тұлғалардан түскен өтініштер;
3) көрсетілетін мемлекеттік қызметтер;
4) мемлекеттік қызметшілердің ауысуы.
1. Аппарат қызметіне қатысты нормативтік-құқықтық актілер бойынша:
Аппарат өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясы мен Заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, Алматы қаласы әкімдігінің қаулыларына, Алматы қаласы әкімінің шешімдері мен өкімдеріне және өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ аппараттың ішкі нормативтік құжаттарына (құрылымдық бөлімшелер туралы ережелерге және т.б.) сәйкес жүзеге асырады. Талдау барысында аппараттың қызметін реттейтін ережелер мен ішкі нормативтік құжаттар зерделенді.
Есептік кезеңде Алмалы ауданы әкімінің нормативтік-құқықтық сипаттағы шешім қабылданған жоқ, әкімшілік-басқару, жедел және жеке сипаттағы мәселелер бойынша - 76 өкімі қабылдады.
Дискрециялық өкілеттіктер мен ережелерді талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары анықталған жоқ.
2. Персоналды басқару қызметі және оның ішінде мемлекеттік қызметшілердің ауысуы бойынша:
«Алматы Алмалы ауданы әкімінің аппараты» КММ-нің бекітілген штаттық бірлік саны – 40.
2020 жылғы 30 маусымдағы жағдай бойынша аппараттың нақты штаттық бірлік саны – 38 бос лауазымдар – 2.
Кадрлардың ауысуы:
Жалпы аппарат бойынша кадрлардың ауысу көрсеткіші - 2 адамды құрады.
Жұмыстан шығу себептері;
- өз еркімен – 2; Барлық жұмыстан шыққандар қызметшілер сыбайлас жемқорлыққа қатысы жоқ.
Мүдделер қақтығысын реттеу:
Аппаратта қызметке тікелей бағынысты бос лауазымдарға орналасу кезінде жақын туыстары ата-аналар (ата-анасы), балалары, асырап алушылар, асырып алынғандар, ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-қарындас-сіңлілері, атасы, әжесі, немерелері, жекжаттар деп – жұбайының (зайыбының) аға-інілері, апа-қарындас-сіңлілері, ата-аналары мен балаларын қызметке алу фактілер анықталмады.
Барлық мемлекеттік қызметшілер атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді.
Ағымдағы жылы біліктілігін арттыру үшін - 3 және әкімшілік мемлекеттік қызметке алғаш кірген жоқ.
Тәртіптік жауапкершілік:
Есептік кезеңде - 3 мемлекеттік қызметші лауазымдық міндеттерін орындамағаны немесе тиісінше орындамағаны үшін тәртіптік жауапкершілікке тартылды. Жауапкершілікке тартылған қызметшілер арасында қылмыстық, әкімшілік құқық бұзушылық және сыбайлас жемқорлыққа қарсы сипаттағы құқық бұзушылықтар жасағандығы анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметке жаңадан және алғаш рет қабылданған қызметкерлер ұлттық қауіпсіздік органдарынан арнайы тексеруден өткен. Қазақстан Республикасының «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Мемлекеттік қызметі туралы» заңдарында белгіленген шектеулерді қабылдау бойынша жазбаша міндеттемелер ресімделген және мемлекеттік қызметті өткеру кезеңінде табыс алуға әкеп соғатын мүлікті сенімгерлік басқаруға беру қажеттігі туралы жазбаша хабарламалар берілген. Жыл сайын мемлекеттік қызметшілердің, соның ішінде мемлекеттік қызметке жаңадан және алғаш кірген мемлекеттік қызметшілердің табысы мен мүлкі туралы декларацияларды уақтылы тапсыру бойынша жұмыстар ұйымдастырылған.
Аппараттың интернет-ресурсында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жүргізіліп жатқан жұмыстар туралы ақпарат орналастырылған, сенім телефоны көрсетілген, ол бойынша азаматтар мемлекеттік қызметшілердің лауазымдық өкілеттігін теріс пайдалану фактілері туралы хабарлай алады.
3. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер бойынша:
Алмалы ауданы әкімінің аппараты тұрақты негізде (тоқсан сайын) мемлекеттік қызмет көрсету сапасын бағалау және бақылау жөніндегі уәкілетті органға (МҚІА) есеп жолданады.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 18 қыркүйектегі «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімін бекіту туралы» № 983 қаулысына сәйкес, Алмалы ауданы әкімінің аппараты 11 мемлекеттік қызмет түрін көрсетеді. Оның 1 мәдениет және тілдерді дамыту бөлімінде, қалған 10 азаматтық хал актілерін тіркеу бөліміменде (АХАТ).
2020 жылдың 1-ші жартыжылдығында азаматтық хал актілерін тіркеу бөлімімен (АХАТ) – 6531 мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның мемлекеттік органдардан – 632, Халыққа қызмет көрсету орталығынан (ХҚКО) – 4338, электрондық портал арқылы – 1561.
Сонымен қатар, мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі арқылы – 126 спорттық разряд берілді.
2020 жылғы жүргізілген талдау қорытындысы бойынша мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы бойынша:
2020 жылдың бірінші жартыжылдығында Алмалы ауданы әкімі аппаратының жалпы құжат айналымы - 4796 құрады, оның ішінде заңды тұлғалар бойынша - 205 және жеке тұлғалар бойынша - 903, қызметтік хат - хабарлар - 2415, бастамашылық хаттар – 1273.
Сонымен қатар, Алмалы ауданы әкімінің web-сайты арқылы - 1323 өтініш келіп түсті: оның ішінде Алмалы ауданы әкіміне сұрақ бойынша – 256, қаланың әлеуметтік желілері бойынша - 1047, Алматы қаласы әкімінің халықпен кездесуі бойынша - 20.
Сонымен қатар, талдау жүргізу кезеңінде бұқаралық ақпарат құралдарында аппарат қызметкерлерінің атына жағымсыз материалдар (жарияланымдар), пікірлер болған жоқ.
5.Қорытынды бөлім.
Жоғарыда аталғандардың негізінде, жұмыс тобы аппаратының қызметі бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықтаған жоқ.
Сондай-ақ, жұмыс тобы аппарат қызметінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы құқық бұзушылықтар жасау фактілеріне жол бермеу бойынша жүргізілген жұмыстың тиімділігін арттыру мақсатында, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл шараларын күшейтіп, тұрақты негізде сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды уақытылы жүргізу қажет екендігін ұсынды.
Жұмыс тобының төрайымы: К. Әбілқақова
Жұмыс тобының мүшелері: А. Омаров, А. Бекжанова, Е. Хайруллин,Р. Ерхобаев,Н. Бөжеев,М. Бердиев,Г. Ұзакова, В. Остапенко,А. Төлеген,М. Манапова,М. Қыдыров
Жұмыс тобының хатшысы:М. Қази