28 сентября 2022 года г. Алматы
I.Вводная часть
Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности КГУ «Аппарат акима Алмалинского района города Алматы» проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12.
Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков: КГУ «Аппарат акима Алмалинского района города Алматы»
Основание проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: Распоряжение акима Алмалинского района «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» от 07 июня 2022 года №94.
Анализируемый период деятельности аппарата за ІІІ-квартал 2022 год.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведенрабочей группой в составе:
Председатель рабочей группы:
Абилкакова Кулия Кабилмаликовна - руководитель аппарата.
Члены рабочей группы:
Нурашев Сапар Сейлханович- заместитель акима;
Бекжанова Айнур Сериковна - заместитель акима;
Ерхобаев Ринат Рашидович - руководитель отдела организационной работы и документационного обеспечения;
Божеев Нурлан Кайсарович - руководитель государственно-правового отдела;
Узакова Гульмира Токеновна - руководитель финансово-хозяйственного отдела;
Остапенко Виктория Викторовна - руководитель отдела регистрации актов гражданского состояния;
Толеген Акимхан Азимханович - руководитель отдела благоустройства;
Манапова Бану Бакдаулетовна - руководитель отдела социальной сферы;
Айтанов Руслан Айткалиевич - руководитель отдела коммунального-хозяйства;
Кусбеков Дияс Мухтарбекович - руководитель отдела культуры и развития языков;
Калимолдин Марат Маутенович -внештатный советник акима Алмалинского района по «Алмалы Адалдық алаңы»;
Альбисенов Ерлан Ибрагимович–исполнительный секретарь Алмалинского районного филиала партии «AMANAT»;
Мананбаева Раушан Темирбековна - внештатный советник акима Алмалинского района по делам инвалидов, председатель общества инвалидов Алмалинского района.
Секретарь рабочей группы:
Кайназарова Молдир Абдашимова - главный специалист отдела организационной работы и документационного обеспечения, секретарь рабочей группы.
II.Описательная часть
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персонала;
2) выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов.
Аппарат Акима Алмалинского района города Алматы осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Постановлениями акимата города Алматы, решениями и распоряжениями акима города Алматы, иными нормативными правовыми актами, а также внутренними нормативными документами Аппарата (положение о структурных подразделениях и т.д.).
Штатная численность государственных служащих - 36, фактическая численность - 35.
В 2022 году акимом Алмалинского района принято - 297 распоряжений по кадровым вопросам, в том числе в отношении государственных служащих – 117, в отношении работников, не являющихся государственными служащими, - 180.
За отчетный период объявлен конкурс на занятие вакантных административных государственных должностей по категории Е-1 – на 2 вакантных места, по категории Е-4 - на 5 вакантных мест, по решению конкурсной комиссии приняты на работу - 6 кандидатов.
При приеме на работу сотрудников не имели места факты аффилированности, а также факты занятия государственных должностей лицами, непосредственно подчиненными должностям, занимаемым их близкими родственниками.
Кадровое назначение осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан после проведения специальной проверки Комитетом национальной безопасности РК.
В целях обеспечения преемственности в работе и оказания помощи в профессиональной подготовке впервые принятому на административную государственную службу сотруднику закреплено в качестве наставника сроком на 3 месяца 3 наставника на 4-х впервые принятых на административную государственную службу служащих.
В соответствии с Законом Республики Казахстан«О государственной службе» и «Правилами наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих Республики Казахстан», утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152, в текущем году – 6 государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
По обращению граждан по факту совершения дисциплинарного проступка в отношении 2-х государственных служащих проведено служебное расследование и рассмотрено на единой дисциплинарной комиссии, факт совершения проступка государственными служащимипо отрицательным дисциплинарным проступкам не установлен.
Кроме того, согласно жалобе гражданина В. Павленко на действия главного специалиста отдела благоустройства Макей А. от 19 марта 2022 года, служебная проверка назначена на 5 апреля 2022 года, то есть по истечении 8 рабочих дней.
В соответствии с пунктом 45 «Правил наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих Республики Казахстан», утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152, в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о совершенном проступке актом уполномоченного лица назначается служебная проверка.
В ходе анализа установлено, что служебная проверка в отношении сотрудника аппарата по факту совершения по обращению граждан дисциплинарного проступка в течение пяти рабочих дней не назначалась.
Фактов приобретения акций, паев, занятия индивидуальным предпринимательством сотрудниками аппарата не было.
В аппарате отсутствуют государственные служащие, являющиеся учредителями коммерческих организаций, а также входящие в состав органов управления этих организаций.
За анализируемый период фактов совершения коррупционных преступлений и правонарушений государственными служащими и нарушения этических норм не выявлено.
Фактов нарушения антикоррупционных ограничений и запретов, установленных статьей 12 Закона Республики Казахстан«О противодействии коррупции», не выявлено.
Согласно утвержденному графику 2 сотрудника аппарата акима района направлены на курсы переподготовки и 6 сотрудников на курсы повышения квалификации и получили сертификаты.
В целях получения государственными служащими профессиональных знаний и опыта вне места постоянной работы прошли стажировку 5 сотрудников.
4 госслужащих уволены по собственному желанию по семейным обстоятельствам и состоянию здоровья, 2 сотрудника уволены по собственному желанию в связи с переходом на другую государственную должность. Чистая сменяемость составила 0%.
Уволенных по отрицательным мотивам не было.
Вопросы премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам сотрудников ведутся открыто.
В ходе проведения анализа был выявлен факт вакантности 3 административных должностей сроком более 3 месяцев.
Коррупционным риском является долгосрочная вакантность административной должности.
В соответствии с требованиями законодательства о государственной службе обеспечена организация работы по установлению дисциплинарного, трудового стажа работников.
Идентифицированы личные дела работников и уволенных работников, внесены необходимые записи, упорядочены архивные документы согласно перечню дел.
На основании пункта 4 статьи 17 Закона Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» и «Типовых квалификационных требований к административным государственным должностям корпуса «Б»», утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 13 декабря 2016 года № 85, распоряжением акимом Алмалинского района от 09 марта 2022 года № 17/к утвержден сборник квалификационных требований к категориям административных государственных должностей корпуса «Б» аппарата акима Алмалинского района города Алматы.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года №590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений», в связи с изменением штатного расписания аппарата акима Алмалинского района распоряжением акима Алмалинского района от 09 марта 2022 года №16/к утверждены положения отделов коммунального государственного учреждения» Аппарат акима Алмалинского района города Алматы.
В соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 октября 2016 года № 20 «Об утверждении Правил разработки и утверждения должностной инструкции административного государственного служащего», в связи с изменением штатного расписания аппарата акима Алмалинского района распоряжением акима Алмалинского района от 09 марта 2022 года №19/к утверждены должностные инструкции административных служащих коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Алмалинского района города Алматы».
2.Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов:
За анализируемый период конфликта интересов при замещении вакантных должностей и осуществлении государственных закупок в аппарате акима Алмалинского района не выявлено.
Рекомендация: в рамках проведения правового всеобуча провести семинар для сотрудников аппарата акима района по разъяснению правил проведения конкурса на занятие административной должности и наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, неукоснительного соблюдения законодательства Республики Казахстан «О государственной службе», «О противодействии коррупции».
ІІІ. Заключительная часть
Предложения по улучшению принимаемых антикоррупционных мер:
Председатель рабочей группы: К. Абилкакова
Члены рабочей группы: С. Нурашев
А. Бекжанова
Р. Ерхобаев
Н. Божеев
Г. Узакова
В. Остапенко
А. Толеген
Б. Манапова
А. Айтанов
М. Калимолдин
Е. Альбисенов
Р. Мананбаева
Секретарь рабочей группы: М. Кайназарова