ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог
Актюбинской области» по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков за 11 месяцев 2022 года
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Объект внутреннего анализа-структурные подразделения Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог
Основа проведения внутреннего анализа-приказом руководителя управления от 25 апреля 2022 года № 30 создана рабочая группа по проведению анализа коррупционных рисков в деятельности управления. Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Период проведения анализа-5 декабря 2022 года
Анализируемый период деятельности объекта внутреннего анализа – 11 месяцев 2022 года
В управлении пассажирского транспорта и автомобильных дорог проведен внутренний анализ коррупционных рисков по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в правовых актах, касающихся деятельности подразделения;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения.
Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, касающихся деятельности подразделения.
Структурные подразделения в своей деятельности руководствуются следующими правовыми актами:
Бюджетный кодекс РК от 4 декабря 2008 года № 95-IV;
Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденные Приказом МФ РК от 4 декабря 2014 года № 540;
Инструкция по проведению бюджетного мониторинга, утвержденная Приказом МФ РК от 30.11.2016 г. № 629;
Правила составления и представления бюджетной отчетности государственными учреждениями, администраторами бюджетных программ и уполномоченными органами по исполнению бюджета, утвержденные Приказом МФ РК от 2 декабря 2016 года № 630;
Правила ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, утвержденные Приказом МФ РК от 3 августа 2010 года № 393;
Об утверждении форм и правил составления и представления финансовой отчетности, утвержденных Приказом МФ РК от 8 июля 2010 года № 325;
Правила составления консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета, утвержденные Приказом МФ РК от 6 декабря 2016 года № 640;
Приказ министра по инвестициям и развитию РК от 30 апреля 2015 года № 529 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере автомобильных дорог» ;
Приказ министра по инвестициям и развитию РК от 30 апреля 2015 года №556 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта» ;
Приказ и. о. министра по инвестициям и развитию РК от 26 марта 2015 года № 349 «выдача лицензии на право осуществления нерегулярных перевозок пассажиров автобусами, микроавтобусами в межобластном междугороднем, межрайонном (внутриобластном междугородном) и международном сообщении, а также регулярных перевозок пассажиров в международном сообщении автобусами, микроавтобусами» ;
Закон РК от 17 апреля 2014 года № 194-V " О дорожном движении» ;
Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденные приказом и. о. министра по инвестициям и развитию РК от 26 марта 2015 года № 349;
Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РК от 14 июля 2011 года № 799;Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 17 шілдедегі N 245 Автомобиль жолдары туралы Заңы;
Оказание государственной услуги "Выдача разрешения на размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения»
1) отдел автомобильных дорог
Отдел в своей работе руководствуется Законом Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах», нормативными актами, решениями, постановлениями, распоряжениями акима области.Проведенным внутренним анализом на предмет наличия в правилах дискреционных полномочий и норм установлено, что:
В соответствии с приказом министра по инвестициям и развитию РК от 30 апреля 2015 года № 529» Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере автомобильных дорог «утвержден регламент государственной услуги» выдача документа на размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения".
По итогам полугодия 2022 года на оказание данной государственной услуги поступило 1 предложение в электронном виде.
2) отдел пассажирского транспорта
В соответствии с «Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерным судном», утвержденными приказом и. о. министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 17 апреля 2015 года № 457, утвержден Стандарт государственной услуги «Выдача удостоверений на право управления самоходными маломерными судами».
По итогам полугодия 2022 года на оказание данной государственной услуги поступило 2 заявления от физических лиц.
Государственной услугой «Выдача лицензии на право нерегулярных перевозок пассажиров автобусами, микроавтобусами в межобластном междугородном, межрайонном (внутриобластном междугородном) и международном сообщении, а также регулярных перевозок пассажиров автобусами, микроавтобусами в международном сообщении», утвержденной приказом и. о. министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 349 занимается.
За 5 месяцев с начала года физическим и юридическим лицам оказано 17 услуг по государственной услуге «нерегулярные перевозки пассажиров автобусами, микроавтобусами в межобластном междугородном, межрайонном (внутриобластном междугородном) и международном сообщении, а также выдача лицензии на право занятия регулярными перевозками пассажиров в международном сообщении автобусами, микроавтобусами».
Кроме того, в отделе организован и проводится конкурс на внутриобластные и межобластные маршруты в соответствии с требованиями «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом», утвержденных приказом и. о. министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 349.
В соответствии с требованиями «правил проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, затраты на которые подлежат субсидированию за счет бюджетных средств», утвержденных приказом и. о. министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 октября 2014 года №113, организуется и проводится конкурс на маршрут «Актобе – Шалкар-Актобе. Данный маршрут субсидируется из областного бюджета в соответствии с составленным актом работ.
Заключение: в связи с непосредственным контактом сотрудников управления с физическими и юридическими лицами, а также с другими заинтересованными лицами, возможен риск совершения коррупционных правонарушений.
Нормативными правовыми актами строго установлены функции государственных органов, сроки выполнения, методы проведения операций и ограничения действий, что не позволяет применять иные способы решения вопросов, кроме тех, которые прописаны в актах, а значит исключает риск совершения коррупционных правонарушений.
Коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности управления не выявлено.
1) текучесть кадров;
По состоянию на 23 мая 2022 года штатная численность областного управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог составляет 15 единиц, фактическая – 14 единиц.
1 человек находится в отпуске по уходу за ребенком.
С начала текущего года чистой сменяемости в управлении не было.
2) урегулирование конфликта интересов;
В целях выявления фактов совместной деятельности (работы) близких родственников, супругов и свойственников изучены личные дела работников и служащих.
Факты конфликта интересов сотрудников, принятых на работу руководителем управления, совместной деятельности (работы) близких родственников, супругов и свойственников, понижения в должности работников, нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц, действующим законодательством не установлены.
3) со стороны управления оказываются государственные услуги;
4)осуществляет разрешительные функции.
5) не осуществляет контрольных функций.
6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности подразделения.
В ходе анализа жалоб и обращений граждан, поступивших на предмет наличия сведений о фактах коррупции в управлении пассажирского транспорта и автодорог области, установлено, что на действия должностных лиц или бездействующие жалобы не поступали.
Проведен мониторинг средств массовой информации для выявления негативных материалов в отношении государственных служащих управления. В исследуемый период выявлены отрицательные материалы.
Актов прокурорского надзора не поступало.
Заключительная часть аналитического определения
На основании вышеизложенного мы предлагаем следующее:
Пункт 170 Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом " (приказ №349 от 26.03.2015 г.) Передача заявки в конверт комиссии для участия в конкурсе по соответствующему лоту для регистрации в качестве участника конкурса. Внесение корректировок в приемную часть документов на конкурс, внесение изменений в положение (перевод в электронный формат).
Об утверждении Правил проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по социально значимым сообщениям, расходы которых подлежат долгосрочному субсидированию за счет бюджетных средств " (приказ №113 от 30.10.2014 г.). Пункт 24 документы, требуемые для участия в тендере, представляются в двух экземплярах на государственном или русском языках в соответствующем экземпляре внутреннего конверта с надписью «оригинал» или «копия», страницы должны быть пронумерованы и прошнурованы, последняя страница (другая сторона) заверяется печатью юридического лица. Внесение корректировок в приемную часть документов на конкурс, внесение изменений в положение (перевод в электронный формат).
В целях недопущения сотрудниками фактов дискредитации государственной службы регулярно проводить разъяснительную работу с каждым работником о недопущении коррупционных проявлений и ответственности за такие действия.
Руководитель рабочей группы:
Заместитель руководителя управления Турегалиев Р. М.
Согласовано:
Члены рабочей группы:
Кыдырбаева М.К. ________________
Жарылгасинова З.К. ________________
Базаргалиев Е.Е. ______________
Нагиметов Н.К. _________________