ЗАЩИТА ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА-ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВА

Соблюдение и защита прав человека-показатель, формирующий безбедный комфорт каждого государства и общества в нем для человека в целом, международный авторитет страны.
Глава государства К. К. Токаев подписал второй указ в области прав человека с 2021 года и инициировал расширение реформ в этой сфере.
Таким образом, в рамках конституционной реформы 2022 года в Конституцию был внесен новый закон - новая статья о компетенции уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. Вместе с тем, принят специальный конституционный закон, определяющий правовое положение и организацию деятельности Уполномоченного, устанавливающий уникальную компетенцию, обеспечивающую государственную гарантию защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения.
Именно в этом году в 17 регионах страны, городах Астана, Алматы, Шымкент впервые были назначены и начали свою работу представители уполномоченного.
Под руководством Уполномоченного по правам человека Ластаева А. Е. местные представительства и центральный офис Уполномоченного провели большую работу по соблюдению и защите прав человека в стране в пределах установленной законом компетенции.
Восстановление нарушенных прав путем рассмотрения обращений граждан; беспрепятственный доступ в различные учреждения временного либо постоянного содержания граждан, в том числе учреждения сферы внутренних дел, подведомственные уголовно-исполнительной системе, закрытые учреждения, подведомственные местным акиматам для лиц с инвалидностью, детей, престарелых и других лиц, нуждающихся в социальной помощи контроль за состоянием соблюдения прав человека; проведение правово-просветительской разъяснительной работы об фундаментальных правах человека; активно ведется работа по формированию диалога между представителями гражданского общества и государственными органами в вопросах прав человека.
Таким образом, для сравнения: в 2022 году в канцелярию Уполномоченного по Республике поступило порядка четырех тысяч жалоб и обращений, в 2024 году количество таких обращений увеличилось почти вдвое и составило 6748. Для примера, в рамках работы с этими жалобами была введена вода на одной улице города Актобе, назначена инвалидность трем гражданам, восстановлены трудовые права пяти граждан и одного коллектива, возмещен ущерб здоровью восьми граждан.
По мониторингу и беспрепятственному доступу в учреждения закрытого режима в 2024 году представителем Уполномоченного по Актюбинской области вынесено 170 рекомендаций по устранению нарушений прав человека, из них 157 полностью исполнены, к дисциплинарной ответственности привлечены 25 должностных лиц, нарушивших права человека, по следам нарушений возбуждено 1 уголовное дело.
За этими цифрами стоят реальные проблемы людей, чьи фундаментальные права были нарушены действиями и бездействием государственных органов и должностных лиц и чьи права были восстановлены вмешательством института Уполномоченного. К примеру, в 2024 году в Центре поддержки детей «Аяла» для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации при управлении образования Актюбинской области, при содействии представителя Уполномоченного по правам человека привлечены к ответственности шесть должностных лиц учреждения за нарушение прав детей на прогулки на свежем воздухе, охрану здоровья и другие. Кроме того, в связи с несоответствием условий содержания осужденных требованиям, отряд в условиях строгого содержания в учреждении №8 уголовно-исполнительной системы под влиянием уполномоченного был переведен в отремонтированное помещение.
В рамках мер правового просвещения были организованы лекции и мероприятия, встречи и дискуссионные площадки беспрецедентного масштаба о фундаментальных правах человека, от школьников до государственных служащих и даже пенсионеров. Таким образом, в 2024 году такими разъяснительными работами в рамках 1260 просветительских мероприятий в республике охвачено 667 741 человек.
При этом необходимо дать разъяснения об фундаментальных правах человека.
Фундаментальные права человека принадлежат каждому с рождения и сохраняются до тех пор, пока человек не уйдет из жизни. Они являются естественными и неотъемлемыми правами, и считается, что люди обладают ими только с рождения как люди.
Фундаментальные естественные права включают права на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, свободу совести и религии, а также другие основные свободы. Эти права универсальны, то есть применяются одинаково ко всем людям и везде: к пожилым и младенцам, к женщинам и мужчинам, к религиозным и атеистическим, к гражданам и иностранцам, к применению в Казахстане и любой другой части мира. Поэтому фундаментальных прав человека не так много, всего на сегодняшний день существует около 40 видов фундаментальных естественных прав.
Фундаментальные права человека одинаковы для всех стран, и они закреплены в основных международных документах - «Всеобщей декларации прав человека» и Международном пакте «О гражданских и политических правах», а также в Международном пакте «об экономических, социальных и культурных правах». Эти три документа составляют международный Билль о правах человека.
Помимо естественных, то есть фундаментальных прав человека, существуют также права, которые появляются в процессе существования человека, число которых исчисляется сотнями. Но они отличаются от фундаментальных естественных прав человека тем, что возникают только при определенных обстоятельствах. Например, право на вождение не предоставляется человеку с рождения, а возникает после освоения специального обучения и получения водительских прав.
Как понять, что здесь происходит одно - нарушение фундаментальных, естественных прав человека?
Рассмотрим этот пример. Допустим, человек купил просроченный товар и его обманули. В этом случае произошло нарушение прав потребителя, т. е. права, однако фундаментальные, естественные права человека считаются не нарушенными.
Но, если человек отравился просроченным товаром и его здоровье пострадало, то здесь-можно говорить о нарушении фундаментального, естественного права человека на сохранение здоровья. То есть именно на основании жалобы граждан на нарушение естественных прав проводится целенаправленная работа в соответствии с компетенцией уполномоченного.
Отдельно следует отметить, что при уполномоченном имеются 2 совещательных органа - экспертный совет и Координационный совет, состоящий исключительно из представителей активного гражданского общества, отражающих концепцию «слышащего государства». Членами экспертного совета являются известные юристы, специалисты-эксперты, проводящие исследования в различных областях, которые оказывают методологическую поддержку работе Уполномоченного. А Координационный совет-это орган, который координирует работу специального «национального превентивного механизма», состоящего из общественных активистов, работающих по предотвращению пыток и бесчеловечных жестоких отношений, беспрепятственно посещающих вышеуказанные закрытые учреждения, состав которых обновляется на конкурсной основе каждые два года.
В качестве примера взаимодействия экспертов, тесно сотрудничающих с уполномоченным, можно выделить следующее:
Как известно, глава государства К. К. Токаев на IV заседании Национального Курултая в Боровом поручил депутатам парламента и правоохранительным органам разработать законодательные нормы, улучшающие правовое положение осужденных женщин.
Напомним, глава государства отметил, что эту инициативу задумал на Национальном Курултае после получения письма от правозащитного эксперта Аймана Омаровой.
Следует отметить, что Айман Омарова - по инициативе Офиса Уполномоченного по правам человека РК глубоко изучила состояние и правовой статус женщин, осужденных в 2024 году, и является решительным членом Координационного совета при Уполномоченном.
Справочно: в результате исследования установлено правовое положение женщин, совершивших преступления, неутешительное состояние женщин в 6 учреждениях уголовно-исполнительной системы для женщин, в том числе в учреждении №10, расположенном в населенном пункте Жаугашты Алматинской области для женщин, имеющих детей в возрасте до 3-4 лет.
Это не только свидетельствует о соблюдении государственной гарантии прав человека через деятельность института Уполномоченного, но и свидетельствует о проделанной работе по созданию государства, способного слышать голос гражданского общества.
Научно-исследовательская работа, инициированная институтом уполномоченного, была проведена не только в отношении прав женщин, осужденных в 2024 году, но и по актуальным вопросам, таким как недопущение дискриминации, состояние медицинского обеспечения в уголовно - исполнительной системе, для определения объема предлагаемых мер по улучшению состояния.
Таким образом, в направлении формирования комфортного общества, полноценного правового государства уполномоченный по правам человека и его земельные представители, выражающие государственную гарантию защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения, на сегодняшний день осуществляют подлинную правозащитную деятельность в пределах установленной законом компетенции совместно с гражданским обществом.

 

Акқалқа БАЙДУЛЛИНА

Уполномоченного по правам человека
Представитель по Актюбинской области в Республике Казахстан