Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
г.Актобе «__»_________ 2022 год
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК «Государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений», а также в соответствии с приказом руководителя ГУ «Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Актюбинской области» (далее – Управление) от 13.04.2022 года №37-Н.
Внутренний анализ осуществлялся в соответствии с «Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», утвержденными Приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Управления;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления.
В соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства основными принципами проведения анализа коррупционных рисков являются законность, объективность, всесторонность, транспарентность.
Срок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
с 1 января по 1 сентября 2022 года.
В соответствии с п.45 приложения 3 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» данная деятельность носит обязательный уведомительный порядок.
Информация по выданным талонам:
2021 году – 0 талонов;
2022 году – 0 талонов.
РИСК: Талон о приеме уведомления выдается на бумажном носителе (имеется прямой контакт услугополучателя с услугодателем).
РЕКОМЕНДАЦИЯ: Направлено письмо №03-1/7249 от 10.10.2022г. в МИИР РК, для получения разъяснения, касательно отнесения вышеуказанной функции к государственной услуге.
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ: Согласно информации МИИР РК, в настоящее время проводятся работы по переводу вышеуказанной деятельности с уведомительного порядка к разрешениям второй категории. Также, рассматривается вопрос закрепления данной деятельности за Управлениями предпринимательства.
РИСК: Управление в пределах своей компетенции осуществляет прием заявок нарочно в бумажном формате с регистрацией, подготовленных по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ: На сегодняшний день, МЭ РК прорабатывается вопрос приема заявок через интегрированную информационную систему «Единая государственная система управления недропользованием Республики Казахстан».
В соответствии с п.7 ст.13 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон) государственный служащий не может занимать государственную должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками), супругом (супругой) и (или) свойственниками (полнородными и неполнородными братьями и сестрами, родителями и детьми супруга (супруги), а также иметь в непосредственном подчинении близких родственников, супруга (супругу) и (или) свойственников.
Вместе с тем, в деятельности государственного служащего не должно быть конфликта интересов, предусмотренного законодательством о государственной службе и о противодействии коррупции. Согласно пп.17) ст.1 Закона конфликт интересов – это противоречие между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий.
В соответствии со ст.15 Закона РК «О противодействии коррупции» Республики Казахстан лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, лицам, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностным лицам запрещается осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов, а также ими должны приниматься меры по предотвращению и разрешению конфликта интересов. Непосредственный руководитель либо руководство организации по обращениям лиц, указанных в пункте 1 данной статьи, или при получении информации из других источников обязаны своевременно принимать предусмотренные Законом меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
РЕКОМЕНДАЦИЯ: Государственных служащих, принятых на государственную службу, в письменной форме уведомлять о близких родственниках, супругах и (или) свойственниках, работающих в данной организации.
РЕКОМЕНДАЦИЯ: Поручить ответственному специалисту организовать правовое обучение в Управлении по разъяснению норм административного процедурно-процессуального Кодекса РК.
РЕКОМЕНДАЦИЯ: Проведение разъяснительной работы среди сотрудников Управления.
Жилища, предоставляемые государственным служащим, работникам бюджетных организаций, военнослужащим, сотрудникам специальных государственных органов, кроме жилищ, арендованных местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, приравниваются к служебным.
РЕКОМЕНДАЦИЯ: Местным исполнительным органам необходимо инициировать предложение о внесении дополнений в статью 101 Закона в следующей редакции: «Лица, приватизировавшие жилье, приравненное к служебным жилым домам, не могут в течение пяти лет после приватизации вывести их из своего владения».
РЕКОМЕНДАЦИЯ: Для снижения нагрузки на бюджет, а также возможности строительства нового жилья за счет оборотных возвратных средств предлагается рассмотреть возможность предоставления права на приватизацию путем последующего выкупа или аренды жилья на условиях в соответствии с действующими правилами приватизации жилья из государственного жилищного фонда.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Сотрудникам Управления было указано на необходимость соблюдения требований антикоррупционного законодательства с целью исключения возможного конфликта интересов при выполнении государственных функций, проявления нетерпимости к проявлению всех видов правонарушений и преступлений.
Председатель комиссии: Е.М.Мұздыбаев
Члены комиссии : Н.К.Сертаев
Н.Г.Избасарова
Секретарь комиссии: А.Б.Баймурзина