Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
талдамалық анықтама
Ақтөбе қ. «__»________2022 жыл
"Мемлекеттік органдар, ұйымдар және квазимемлекеттік сектор субъектілері сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды жүзеге асырады, оның нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөнінде шаралар қабылдайды", сондай-ақ "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" 2015 жылғы 18 қарашадағы №410-V ҚРЗ Заңының 8-бабының 5-тармағына сәйкес "Ақтөбе облысының энергетика және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасы" ММ (бұдан әрі – басқарма) басшысының 2022.04.13 №37-Н бұйрығымен.
Ішкі талдау ҚР Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген "Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына" сәйкес келесі бағыттар» бойынша жүзеге асырылды:
1) Басқарманың қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) Басқарманың ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптарына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізудің негізгі қағидаттары заңдылық, объективтілік, жан-жақтылық, ашықтық болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мерзімі:
2022 жылғы 1 қаңтардан 1 қыркүйекке дейін.
"Рұқсаттар және хабарламалар туралы" ҚР Заңының 3-қосымшасының 45-тармағына сәйкес бұл қызмет міндетті хабарлама жасау тәртібіне ие.
Берілген талондар бойынша ақпарат:
2021 жылы – 0 талон;
2022 жылы – 0 талон.
ТӘУЕКЕЛ: Хабарламаны қабылдау туралы талон қағаз жеткізгіште беріледі (көрсетілетін қызметті алушының көрсетілетін қызметті берушімен тікелей байланысы бар).
ҰСЫНЫМ: Жоғарыда көрсетілген функцияны Мемлекеттік қызметке жатқызуға қатысты түсініктеме алу үшін ҚР ИДМ-ге 10.10.2022 ж. №03-1/7249 хат жолданды.
АҒЫМДАҒЫ ЖАҒДАЙ: ҚР ИИДМ ақпаратына сәйкес, қазіргі уақытта жоғарыда аталған қызметті хабарлама тәртібінен екінші санаттағы рұқсаттарға көшіру бойынша жұмыстар жүргізілуде. Сондай-ақ, осы қызметті кәсіпкерлік басқармаларына бекіту мәселесі қарастырылуда.
ТӘУЕКЕЛ: Басқарма өз құзыреті шегінде осы Қағидаларға 2-қосымшаға сәйкес нысан бойынша дайындалған өтінімдерді тіркей отырып, қағаз форматта қолма-қол қабылдауды жүзеге асырады.
АҒЫМДАҒЫ ЖАҒДАЙ: Бүгінгі таңда ҚР ЭМ "Қазақстан Республикасының жер қойнауын пайдалануды басқарудың бірыңғай мемлекеттік жүйесі"интеграцияланған ақпараттық жүйесі арқылы өтінімдерді қабылдау мәселесі пысықталуда.
"Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" ҚР Заңының 13-бабының 7-тармағына сәйкес (бұдан әрі – Заң) мемлекеттік қызметші өзінің жақын туыстары (ата-анасы (ата-анасы), балалары, асырап алушылары, асырап алынған балалары, ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілері, аталары, әжелері, немерелері), жұбайы (зайыбы) және (немесе) атқаратын лауазымға тікелей бағынысты мемлекеттік лауазымды атқара алмайды жұбайының (зайыбының) жекжаттары (ата-анасы бір және ата-анасы бөлек аға-інілері мен апа-сіңлілері, ата-аналары мен балалары, сондай-ақ жақын туыстарының, жұбайының (зайыбының) және (немесе) жекжаттарының тікелей бағынысында болуы.
Сонымен қатар, мемлекеттік қызметшінің қызметінде Мемлекеттік қызмет және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы заңнамада көзделген мүдделер қақтығысы болмауы тиіс. Пп сәйкес.17) Заңның 1-бабы мүдделер қақтығысы-бұл мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері мен оның лауазымдық өкілеттіктері арасындағы қайшылық, онда мемлекеттік қызметшінің жеке мүдделері оның өзінің лауазымдық өкілеттіктерін орындамауына немесе тиісінше орындамауына әкеп соғуы мүмкін.
Қазақстан Республикасының "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңының 15-бабына сәйкес жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдарға, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдарға, лауазымды адамдарға, егер мүдделер қақтығысы болса, лауазымдық міндеттерді жүзеге асыруға тыйым салынады, сондай-ақ олар мүдделер қақтығысының алдын алу және шешу. Ұйымның тікелей басшысы не басшылығы осы баптың 1-тармағында көрсетілген адамдардың өтініштері бойынша немесе басқа көздерден ақпарат алған кезде мүдделер қақтығысын болғызбау және реттеу жөнінде заңда көзделген шараларды уақтылы қабылдауға міндетті.
ҰСЫНЫМ: Мемлекеттік қызметке қабылданған мемлекеттік қызметшілерді осы ұйымда жұмыс істейтін жақын туыстары, жұбайлары және (немесе) жекжаттары туралы жазбаша нысанда хабардар етуге міндетті.
ҰСЫНЫМ: Жауапты маманға ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің нормаларын түсіндіру басқармасында құқықтық оқытуды ұйымдастыруды тапсырсын.
ҰСЫНЫМ: Басқарма қызметкерлері арасында түсіндіру жұмыстарын жүргізу.
Мемлекеттік қызметшілерге, бюджеттік ұйымдардың қызметкерлеріне, әскери қызметшілерге, арнаулы мемлекеттік органдардың қызметкерлеріне берілетін тұрғын үйлер, жеке тұрғын үй қорынан жергілікті атқарушы орган жалдаған тұрғын үйлерден басқа, қызметтік тұрғын үйлерге теңестіріледі.
ҰСЫНЫМ: Жергілікті атқарушы органдар заңның 101-бабына мынадай редакцияда толықтырулар енгізу туралы ұсынысқа бастамашылық жасауы қажет:"қызметтік тұрғын үйлерге теңестірілген тұрғын үйді жекешелендірген адамдар жекешелендірілгеннен кейін бес жыл ішінде оларды өз иелігінен шығара алмайды".
ҰСЫНЫМ: Бюджетке түсетін жүктемені, сондай-ақ айналымды қайтарымды қаражат есебінен жаңа тұрғын үй салу мүмкіндігін азайту үшін мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйді жекешелендірудің қолданыстағы ережелеріне сәйкес шарттарда тұрғын үйді кейіннен сатып алу немесе жалға алу жолымен жекешелендіруге құқық беру мүмкіндігін қарастыру ұсынылады.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Басқарма қызметкерлеріне мемлекеттік функцияларды орындау кезінде ықтимал мүдделер қақтығысын болдырмау, құқық бұзушылықтар мен қылмыстардың барлық түрлерін көрсетуге төзбеушілік көрсету мақсатында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама талаптарын сақтау қажеттігі көрсетілді.
Комиссия төрағасы: Е.М.Мұздыбаев
Комиссия мүшелері: Н.К.Сертаев
Н.Г.Избасарова
Комиссия хатшысы: А.Б.Баймурзина