Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
г.Актобе «__»_________ 2025 год
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК «Государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений», а также в соответствии с приказом руководителя ГУ «Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Актюбинской области» (далее – Управление) от 24.04.2023 года №44-Н.
Внутренний анализ осуществлялся в соответствии с «Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», утвержденными Приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
В соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства основными принципами проведения анализа коррупционных рисков являются законность, объективность, всесторонность, транспарентность.
Срок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
с 01 мая по 01 июня 2025 года.
Выявление коррупционных рисков проводились по следующим направлениям:
Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов
В соответствии с п.1-1 ст.14 Закона РК «О противодействии коррупции» лица, являющиеся кандидатами на государственную должность либо должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, обязаны в письменной форме уведомить руководство организации, на занятие должности в которой они претендуют, о работающих в этой организации близких родственниках, супруге и (или) свойственниках.
В соответствии с п.7 ст.13 Закона РК «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон) государственный служащий не может занимать государственную должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками), супругом (супругой) и (или) свойственниками (полнородными и неполнородными братьями и сестрами, родителями и детьми супруга (супруги), а также иметь в непосредственном подчинении близких родственников, супруга (супругу) и (или) свойственников.
Вместе с тем, в деятельности государственного служащего не должно быть конфликта интересов, предусмотренного законодательством о государственной службе и о противодействии коррупции.
Согласно пп.17) ст.1 Закона конфликт интересов – это противоречие между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий.
В соответствии со ст.15 Закона РК «О противодействии коррупции» Республики Казахстан лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, лицам, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностным лицам запрещается осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов, а также ими должны приниматься меры по предотвращению и разрешению конфликта интересов. Непосредственный руководитель либо руководство организации по обращениям лиц, указанных в пункте 1 данной статьи, или при получении информации из других источников обязаны своевременно принимать предусмотренные Законом меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
РЕКОМЕНДАЦИЯ: Управлением проведен анализ коррупционных рисков на наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем управления, причин сменяемости кадров, увольнения сотрудников, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, принятых антикоррупционных ограничений и запретов. За анализируемый период суотрудиники управления были ознакомлены с методическими рекомендациями по управлению коннфликтов интересов в государственных органах.
По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений не выявлено.
Выявление коррупционных рисков, связанных с оказанием государственных услуг
Согласно положению, Управление не оказывает государственные услуги.
Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией контрольных функции
Управление не наделено контрольными и надзорными функциями.
Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности
РИСК: Отчеты по субсидированию сдаются на бумажном носителе (имеется прямой контакт услугополучателя с услугодателем).
РЕКОМЕНДАЦИЯ: Необходимо разработать информационную систему для сдачи отчетов в электронном виде.
РИСК: поадресный обход арендаторов (предусматривается прямой контакт с физическими лицами).
РЕКОМЕНДАЦИЯ: возможность осуществления данных мероприятий Оператором выплат – сотрудниками АО «Отбасы банк».
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ: на запросы по привлечению сотрудников Банка к данной работе получен отказ от Актюбинского областного филиала АО «Отбасы банк». Управлением сформирован список получателей жилищных выплат, составлена форма уведомления по результатам мониторинга целевого использования арендного жилья арендаторами.
Собственники парковочных мест, кладовок на собрании рассматривают вопросы и принимают решения, связанные с содержанием парковочных мест, кладовок.
Принятые собранием решения являются обязательными для всех собственников квартир, нежилых помещений, парковочных мест, кладовок. Решение собрания оформляется протоколом.
Собственник квартиры, нежилого помещения, парковочного места, кладовки несет бремя содержания принадлежащих ему квартиры, нежилого помещения, парковочного места, кладовки, а также общего имущества объекта кондоминиума.
Расходы на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума производятся ежемесячно.
Размеры расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума устанавливаются соразмерно доле собственника квартиры, нежилого помещения в общем имуществе.
Ежемесячный отчет по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества объекта кондоминиума представляется председателем объединения собственников имущества или доверенным лицом простого товарищества либо управляющим многоквартирным жилым домом или управляющей компанией либо назначенной жилищной инспекцией временной управляющей компанией собственникам квартир, нежилых помещений до десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, посредством объектов информатизации в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства и размещается в общедоступных местах.
В ежемесячном отчете по управлению объектом кондоминиума и содержанию общего имущества объекта кондоминиума также должны быть отражены дополнительные расходы, не относящиеся к расходам на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума, в случае их наличия.
РИСК: подделка голосов протокола общего собрания жильцов МЖД, незаконность голосования, отсутствие прозрачности.
РЕКОМЕНДАЦИЯ: обеспечить использование электронных информационных ресурсов, информационных систем в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства предусмотренных нормами жилищного законодательства.
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ: Электронное приложение «Управдом» - это распространённое сокращение, означающее "управляющий домом". Это сотрудник, который отвечает за управление и поддержание порядка в жилом многоквартирном доме.
Его основные обязанности включают обеспечение безопасности, решение бытовых проблем, разрешение споров между жильцами и соблюдение правил проживания.
При переходе на это приложение поможет избежать риски в управлении в жилых многоквартирных домах.
РИСК: предоставление бюджетных заявок нарочно в бумажном и электронном виде.
РЕКОМЕНДАЦИЯ: разработать и ввести информационную систему по подаче бюджетных заявок на примере программы «Парус-Каз», аналитического комплекса «e-akimat 365», в целях интеграции функции по рассмотрению бюджетных заявок.
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ: На областном уровне при составлении и предоставлении бюджетных заявок используется аналитический комплекс «e-akimat 365», который, позволяет своевременно и качественно предоставлять бюджетные заявки в уполномоченный орган по планированию. Городские и районные акиматы свои бюджетные заявки представляют администратору бюджетных заявок нарочно в бумажном и электронном виде, то есть, сроки подачи бюджетных заявок и перечень необходимых документов в большинстве случаев не соблюдаются. Это создает коррупционный риск. В связи с этим, считаем необходимым разработать и ввести ИС по подаче бюджетных заявок на примере программы «Парус-Каз», аналитического комплекса «e-akimat 365», в целях интеграции функции по расматрению бюджетных заявок.
Выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персонала
Штатная численность управления составляет 20 единиц. По структуре управления 4 отдела
Руководитель управления – 1 единица
Заместитель руководителя управления - 2 единицы
Отдел жилищных отношений – 3 единицы
Отдел энергетики и коммунальнеого хозяйства – 4 единицы
Отдел экономики и финансов - 6 единиц
Отдел газоснабжения - 4 единицы
С октября 2021 года, все конкурсные процедуры проводит Единая служба управления персоналом аппарат акима Актюбинской области.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков фактов предоставления, не предусмотренных законом преимуществ (претекционизм, семейственностть) при проведении конкурсов на занятие вакантных должнастей, не установлено.
Фактов увольнений с управления и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушени й по отрицательным мотивом не имеется
Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности
В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных для проведения процедур государственных закупок работ, товаров и услуг в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков, являющихся близкими родственниками, супругами или свойственниками лиц, ответственных за проведение государственных закупок Управления.
Председатель комиссии: Н.Г.Избасарова
Члены комиссии : Б.Ж.Уксукбаев
Б.С.Мырзагалиев
А.А.Тажмуханова
С.С.Коныратбай