П Р О Г Н О З
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2026-2028 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
По итогам 2024 года объем валового регионального продукта области составил 4 960,0 млрд тенге, индекс физического объема (ИФО) к соответствующему периоду прошлого года — 105,6%, ВРП на душу населения — 5 251,7 тыс. тенге.
Экономический рост обеспечен за счет развития промышленности, строительства и торговли.
Объем промышленного производства составил 2 833,9 млрд тенге (ИФО – 104,8%), в том числе:
В разрезе отраслей обрабатывающей промышленности обеспечен рост:
В экономику области привлечено 910,8 млрд тенге инвестиций, что ниже уровня 2023 года на 12,4%. Наибольший приток инвестиций наблюдался в следующих сферах:
В 2024 году в области запущено 4 инвестиционных проектов на общую сумму 390 млрд тенге, создано более 800 новых рабочих мест.
Объем валовой продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства составил 371,5 млрд тенге (ИФО – 100,6%), в том числе:
По итогам 2024 года в регионе увеличилось поголовье:
Сельскохозяйственные культуры по итогам 2024 года посеяны на площади 681,7 тыс. га. Зерновые собраны с площади 407 тыс. га, средняя урожайность составила 12,7 ц/га, валовой сбор — 515 тыс. тонн. Это на 22% выше уровня 2023 года (421 тыс. тонн).
Высокими темпами развивается строительство. Объем строительных работ составил 400,4 млрд тенге, что выше уровня 2023 года на 19,7%. Введено в эксплуатацию 964,0 тыс. м² жилья (76,4%).
Объем услуг транспорта составил 488,1 млрд тенге, темп роста — 111,7%.
Для поддержки малого и среднего бизнеса предоставлялись меры господдержки в виде субсидирования, гарантирования и подведения производственной инфраструктуры. В 2024 году выделено 15,6 млрд тенге, в том числе:
На 01.01.2025 года просубсидировано 1 365 проектов на сумму кредита 56,0 млрд тенге, выдано 606 гарантий на 8,5 млрд тенге, рассмотрено 25 заявок по подведению инженерной инфраструктуры.
Создано 29,9 тыс. новых рабочих мест, из них 16,0 тыс. постоянных. Общий уровень безработицы удержан на отметке 4,7%.
Инфляция в годовом выражении составила 8,7%:
Среднемесячная заработная плата населения увеличилась на 14,9%, составив 378 086 тенге.
Бюджет области на 2024 год – 784,2 млрд. тенге, из них субвенции и целевые трансферты из республиканского бюджета – 388,8 млрд. тенге. Собственные доходы составили 287,3 млрд. тенге, рост на 23,2%.
Поступления налогов и других обязательных платежей в местный бюджет за 2024 год составили 282 651,9 млн тенге (фактические поступления 2023 года – 229 632,0 млн тенге) без учёта поступлений от продажи гражданами квартир (по данному источнику – 4 685,6 млн тенге). При уточнённом годовом плане 245 169,3 млн тенге, исполнение составило 115,3 %.
Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет по сравнению с 2023 годом составил 123,1 %
По итогам 2024 года отдельные фактические показатели социально-экономического развития Актюбинской области не в полной мере соответствуют прогнозным параметрам, утверждённым ранее в Прогнозе развития области.
Рост ВРП составил 105,6% (план – 103,4%), что выше прогнозных значений. Превышение связано с опережающим развитием обрабатывающей промышленности, металлургического производства и выпуска продукции нефтепереработки.
Приток инвестиций в основной капитал составил 910,8 млрд тенге (план – 1 274,7 млрд тг), что ниже уровня 2023 года на 12,4% и не соответствует прогнозным ожиданиям. Основными причинами снижения являются ежегодное снижение объемов добычи нефти и газа из-за обводненности скважин, истощения запасов АО «СНПС-Актобемунайгаз», а также невозможности бурения новых скважин на месторождении Кокжиде. Так, поэтапное сокращение скважин и перенос проектов расширения на месторождении Кокжиде приводит к снижению инвестиций в нефтяном секторе. Кроме того, разрыв между фактическими показателями и прогнозам объясняется тем, что вышестоящим государственным органом был установлен завышенный план, значительно превышающий показатели, предусмотренные местным исполнительным органом.
По итогам 2024 года показатель производительности труда составил 91,1% при прогнозном значении 98,9%. Недостижение плановых параметров обусловлено замедлением темпов роста в промышленности (94,1%), что оказало сдерживающее влияние на общий показатель.
Фактический показатель доли МСП в валовом региональном продукте составил 28,6% при прогнозном уровне 34,5%. Основными причинами отставания стали замедление темпов развития малого бизнеса, а также зависимость сектора от потребительского спроса, подверженного инфляционным колебаниям.
В целом, социально-экономическое развитие области в 2024 году продемонстрировало положительные результаты, в том числе по динамике ВРП, превысившей прогнозные значения. В тоже время по ряду направлений — инвестиции, производительность труда и доля МСП в экономике — наблюдается недостижение плановых показателей. Эти отклонения в основном связаны с объективными факторами, такими как завершение крупных проектов модернизации, особенности развития нефтегазового сектора, а также влиянием инфляционных процессов.
В дальнейшем приоритетом станет принятие мер по активизации инвестиционной деятельности, поддержке предпринимательства и повышению эффективности использования трудовых ресурсов, что позволит обеспечить более сбалансированный и устойчивый рост экономики региона.
В среднесрочной перспективе социально-экономическое развитие Актюбинской области будет определяться сочетанием нескольких ключевых факторов: диверсификацией промышленности, укреплением агропромышленного комплекса, развитием инфраструктуры и цифровой экономики, а также реализацией государственных и региональных программ. Основная задача заключается в обеспечении устойчивого экономического роста, повышении качества жизни населения и снижении зависимости региона от сырьевых отраслей.
Актюбинская область традиционно является одним из промышленных центров страны, специализируясь на добыче и переработке минеральных ресурсов, металлургии и химической промышленности. С учетом экономического потенциала и благоприятного инвестиционного климата области на период до 2028 года основным приоритетом политики индустриализации останется реализация крупных инвестиционных проектов в экспорт ориентированных секторах экономики, развитие обрабатывающей промышленности, с созданием новых возможностей для развития малого и среднего бизнеса, формированием индустриальных и промышленных зон.
Область и в перспективе будет одним из промышленно-развитых регионов Казахстана с диверсифицированной экономикой, в которой будут представлены крупные, средние и малые предприятия практически всех отраслей экономики.
Повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности является одной из основных задач и важнейшим фактором развития экономики в среднесрочной перспективе, так как она позволяет достичь технологической модернизации экономики, а также снизить уровень влияния внешних экономических факторов на экономику.
Сельское хозяйство остается стратегической отраслью области. В своем Послании народу Казахстана от 8 сентября 2025 года «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» Глава государства Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул, что сельское хозяйство должно стать одним из ключевых драйверов диверсификации экономики и источником устойчивого роста регионов. В этой сфере необходимо не только наращивать объёмы производства, но и повышать его эффективность за счёт глубокой переработки продукции и внедрения современных технологий.
Для Актюбинской области, обладающей значительным аграрным потенциалом, в 2026–2028 годах ожидается рост объемов растениеводческой и животноводческой продукции за счет внедрения современных технологий в аграрное производство, повышения уровня орошаемого земледелия и расширения площадей под кормовые культуры. Особое внимание будет уделено развитию животноводства, в частности мясному скотоводству, а также повышению экспортного потенциала продукции АПК. Планируется дальнейшее расширение кооперации малых и средних фермерских хозяйств, что позволит укрепить внутренний рынок и повысить занятость в сельской местности.
Согласно Дорожной карте реализации проектов на 2025-2027 годы планируется реализация 50 проектов на сумму 63,2 млрд тенге. В 2025 году планируется реализация 14 проектов на сумму 16,3 млрд тенге.
Одним из крупных проектов планируемых к завершению в 2025 году является проект по строительству завода по переработке шерсти ТОО «Kazfeltec» в г.Актобе, мощностью 2,5 тыс. тонн и объемом инвестиций 6,0 млрд тенге, а также проект по расширению молочно-товарной фермы ТОО «АЙС» с объемом инвестиций 4,6 млрд тенге и мощностью 9,6 тыс. тонн.
Одним из ключевых факторов устойчивого развития региона является привлечение инвестиций. В ближайшие годы усилия будут направлены на создание благоприятного инвестиционного климата, поддержку отечественных и иностранных инвесторов.
Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев в своем последнем Послании подчеркнул необходимость диверсификации экономики и сокращения зависимости от сырьевого сектора. В качестве ключевого направления обозначено развитие обрабатывающей промышленности, как базового драйвера устойчивого экономического роста и занятости.
Глава государства отметил, что в среднесрочной перспективе необходимо расширить производство продукции с высокой добавленной стоимостью, укрепить экспортный потенциал несырьевых отраслей, а также обеспечить перерабатывающие предприятия внутренним сырьём по справедливым ценам.
С этой целью будет продолжена работа по привлечению инвестиций, а также в целях активизации инвестиционной деятельности в регионе создана специальная экономическая зона (СЭЗ) в городе Актобе и индустриальная зона (ИЗ) в городе Хромтау что позволяет обеспечить благоприятные условия для реализации промышленных и инновационных проектов.
Создание СЭЗ и ИЗ является важным инструментом для диверсификации экономики области, расширения производственного потенциала и формирования новых рабочих мест. Эти площадки обеспечивают инвесторам готовую инженерную инфраструктуру, что значительно снижает издержки и стимулирует приток капитала.
Кроме того, в настоящее время по Актюбинской области в рамках Национального проектного пула в Национальную цифровую инвестиционную платформу внесено 53 проекта общей стоимостью 3,4 трлн тенге. Из них 32 проекта относятся к промышленности, 13 — к сельскому хозяйству, и 8 — к сфере малого и среднего бизнеса.
Реализация данных проектов позволит создать порядка 7,5 тыс. новых рабочих мест. Кроме того, в рамках Национального проектного пула в «Зелёный коридор» от региона включено 10 проектов.
Справочно:
Указанные проекты внесут значительный вклад в развитие экономики региона и создание новых рабочих мест для населения.
Малое и среднее предпринимательство рассматривается как один из ключевых драйверов роста и факторов устойчивости экономики области. Государственные программы поддержки — субсидирование, гарантирование, развитие инфраструктуры — будут способствовать повышению доступности финансирования, запуску новых производств и расширению деловой активности. Важным направлением станет цифровизация бизнеса, внедрение электронных сервисов и развитие электронной коммерции.
Будут продолжены меры господдержки, направленные на удешевление кредитов через механизмы субсидирования, частичное гарантирование банковских займов, обеспечение недостающей инженерной инфраструктуры, предоставление государственных грантов, а также оказание консультационных услуг предпринимателям.
Особое внимание будет уделено вовлечению в бизнес безработных и самозанятого населения. Это планируется реализовать за счёт расширения микрофинансирования в городах, развития льготного микрокредитования в сельской местности и обучения базовым навыкам предпринимательства.
В целом, в среднесрочной перспективе приоритетными задачами останутся: технологическая модернизация базовых отраслей экономики, наращивание экспортного потенциала и производительности труда в обрабатывающей промышленности, агропромышленном комплексе и сфере услуг, стимулирование инвестиций, а также расширение охвата микрокредитованием.
С целью повышения уровня и качества жизни населения будет продолжена работа по созданию благоприятных и комфортных условий проживания через обеспечение доступности жилья в рамках программ «Бақытты отбасы» и «Шанырақ».
В 2024 году на реализацию данных мероприятий за счёт средств АО «Самрук-Казына» и республиканского бюджета направлено 14,2 млрд тенге. Благодаря этому новое жильё получили 1 160 семей, в том числе: 934 семьи — по очереди, 168 семей — по программе «Бақытты отбасы», 58 семей — в рамках программы «Шанырақ».
В 2025 году на эти цели предусмотрено 11,9 млрд тенге, включая 3,4 млрд тенге из республиканского бюджета, 300 млн тенге из местного бюджета и 8,5 млрд тенге за счёт государственных ценных бумаг АО «Самрук-Казына».
В дальнейшем также планируется обеспечение населения жильем в рамках реализация аналогичных государственных жилищных программ. На местном уровне работа будет направлена на своевременное освоение выделяемых средств, обеспечение справедливого распределения жилья среди нуждающихся категорий граждан, а также создание условий для расширения доступности жилищных программ.
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры рассматривается как одно из ключевых направлений обеспечения устойчивого экономического роста и повышения инвестиционной привлекательности Актюбинской области.
Перед областью стоит задача формирования современной и интегрированной транспортной системы, способной обеспечить растущий объём грузопотока, поддержать развитие транзитного потенциала и удовлетворить потребности населения в надёжных и безопасных транспортных услугах.
В среднесрочной перспективе усилия будут направлены на модернизацию автомобильных и железнодорожных магистралей, развитие логистических хабов, цифровизацию транспортных процессов и привлечение инвестиций в отрасль.В прошлом году АО «Казпочта» совместно с иностранным инвестором S Sistem Lojistik приступило к реализации проекта строительства транспортно-логистического хаба (объем инвестиций – 25 млрд тенге) на территории международного аэропорта города Актобе.
Особое внимание уделяется реализации крупных инфраструктурных проектов республиканского значения. На участке автодороги «Актобе – Карабутак – Улгайсын» (791–819 км) активно ведутся строительные работы. До конца 2025 года планируется ввод в эксплуатацию двух полос из четырех, что позволит увеличить пропускную способность дороги с 3 тысяч до 15 тысяч автомобилей в сутки. По оставшимся шести участкам ведутся международные конкурсные процедуры в рамках EPC-контракта.
В среднесрочной перспективе особое значение приобретает проект «Центр – Запад», предусматривающий соединение участков Шалкар – Иргиз – Кандыагаш. По направлению Кандыагаш – Шалкар ведутся ремонтные работы на участке протяжённостью 259 километров. В 2024 году в эксплуатацию сдано 35 километров данной магистрали. В 2025 году планируется завершить средний ремонт ещё 110 километров дороги. В результате реализации проекта пропускная способность трассы увеличится с 322 автомобилей до 3 тысяч автомобилей в сутки, что обеспечит новые транзитные возможности, усилит межрегиональные связи и создаст условия для диверсификации экономики.
Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры области будет направлено не только на улучшение качества автомобильных дорог и пассажирских перевозок, но и на формирование комплексной логистической системы, способной стать драйвером социально-экономического роста региона.
В сфере образования политика области будет направлена на повышение качества обучения, развитие человеческого капитала и формирование конкурентоспособного молодого поколения. Основное внимание в среднесрочном периоде уделяется расширению охвата дошкольным образованием, модернизации школьной инфраструктуры и обеспечению равного доступа к современным образовательным услугам.
В регионе продолжается реализация национального проекта «Келешек мектептер», а также строительство новых школ за счёт средств бюджета. Совместная реализация этих мероприятий позволит ликвидировать трёхсменное обучение и аварийные школы, обеспечив комфортные условия для обучения детей.
Ключевыми направлениями станут:
Особое внимание будет уделено развитию профессионально-технического образования. Будет продолжено укрепление сотрудничества колледжей и вузов с бизнес-сообществом, создание условий для дуального обучения и подготовки кадров по востребованным профессиям. Это позволит обеспечить регион квалифицированными специалистами и повысить уровень занятости молодежи.
Таким образом, модернизация системы образования станет одним из ключевых факторов устойчивого социально-экономического развития области и залогом формирования интеллектуального и профессионального потенциала будущего поколения.
Политика в области здравоохранения будет ориентирована на повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи, в особенности в сельской местности, пропаганду здорового образа жизни, охрану материнства и детства.
В среднесрочном периоде продолжится реализация национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения», благодаря чему появится возможность обеспечить качественное медицинское обслуживание в отдалённых сельских населённых пунктах региона.
Основными направлениями станут:
Для формирования устойчивой системы гарантий и обязательств по оказанию медицинской помощи, основанной на солидарном участии государства, работодателей и граждан, будет продолжена реализация системы обязательного социального медицинского страхования.
В сфере культуры продолжится реализация выдвинутой Главой государства национальной идеи духовной модернизации и обновления национального сознания в рамках реализации Концепции культурной политики Республики Казахстан на 2023 – 2029 годы, призванной консолидировать казахстанский народ с его богатым культурным наследием и творческим потенциалом на успешное достижение цели.
В ходе рабочей поездки в регион Глава государства поручил возведение нового современного драматического театра. В ближайшее время в области начнётся реализация данного крупного культурного проекта.
Также в регионе предусмотрено создание Центра «Әлия», посвящённого памяти Героя Советского Союза Әлии Молдагуловой.
Введение этих объектов в эксплуатацию позволит значительно укрепить культурную инфраструктуру области, расширить возможности для творческой самореализации и внести весомый вклад в патриотическое воспитание молодежи.
Приоритетами государственной политики в области спорта, выдвинутыми Главой государства являются - оздоровление нации средствами физического воспитания, развитие массового и детско-юношеского спорта, а также повышение имиджа Казахстана посредством достижения высоких спортивных результатов на международной арене.
Исходя из этих приоритетов, в 2024 году в ходе своего визита Президента Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелевич Токаев в Актюбинскую область, торжественно открыт областной детско-юношеский спортивный центр «Футбольная академия».
С целью создания условий для болельщиков и дальнейшего развития клуба, планируется строительство стадиона вместимостью 35 тысяч зрителей, соответствующего регламенту УЕФА (IV категория). Кроме того, в городе Актобе планируется строительство многофункционального спортивного комплекса на 5 тысяч мест.
Реализация данных проектов позволит вывести спортивную инфраструктуру региона на новый уровень, создать комфортные условия для занятий спортом и активного отдыха. Это станет важным вкладом в формирование здорового и конкурентоспособного поколения, а также в укрепление имиджа Актюбинской области, как спортивного центра страны.
В регионе будет продолжена работа по обеспечению устойчивой и продуктивной занятости населения, недопущению роста уровня безработицы и вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность. Планируется сохранить показатель безработицы на уровне 4,7%.
В среднесрочной перспективе финансирование мероприятий будет направлено на:
Реализация указанных мер будет обеспечиваться на базе действующей цифровой платформы enbek.kz.
Основные направления в сфере социальной защиты будут ориентированы на поддержку материнства и детства, оказание помощи уязвимым категориям граждан — многодетным семьям, пенсионерам, детям-сиротам, инвалидам и другим нетрудоспособным группам.
Государство сохранит все социальные обязательства и продолжит работу по совершенствованию системы социального и пенсионного обеспечения. При этом государственная адресная помощь трудоспособным гражданам с низкими доходами будет предоставляться только при условии их активного участия в программах содействия занятости и социальной адаптации.
В сфере информационно-коммуникационных технологий для построения открытой, доступной и конкурентоспособной экономики предусматривается внедрение интеллектуальных систем в отраслях экономики.
Основные усилия будут направлены на увеличение абонентов мобильной широкополосной сети Интернет посредством развития услуг мобильной связи по технологиям 3G, 4G и 5G.
В Актюбинской области расположено 311 сел, из них 266 или 85,5% (97,3% сельского населения) сел охвачены мобильным интернетом.
В рамках «Дорожной карты по реализации развития связи на территории Актюбинской области», до конца текущего года планируется подключить 16 сел с населением 2,8 тыс. человек мобильным интернетом.
Таким образом, мобильный интернет станет доступен в 282 селах или охват составит 98,8% сельского населения. Оставшиеся 29 сел с населением менее 100 человек планируется охватить в следующем году.
Также, в рамках национального проекта «Доступный интернет» планируется обеспечить охват мобильным интернетом вдоль республиканских дорог Актюбинской области за счёт строительства 17 антенно-мачтовых сооружений (АМС) до 2027 года.
Основными задачами бюджетно-налоговой политики станут стимулирование и поддержание роста экономики, обеспечение сбалансированности и укрепление устойчивости государственных финансов, создание условий для повышения качества человеческого капитала.
В рамках налоговой политики на 2026–2028 годы основное внимание будет уделено укреплению социально-значимых, стимулирующих и фискальных функций как справедливого инструмента государства по перераспределению доходов. В среднесрочном периоде меры налоговой политики будут направлены на:
Работа по повышению экономической отдачи налоговой системы будет продолжена, что позволит обеспечить устойчивый рост доходов бюджета и повысить эффективность налогового администрирования.
Основными задачами бюджетной политики на 2026–2028 годы станут:
В целях повышения качества человеческого капитала бюджетная политика будет ориентирована на увеличение финансирования образования и здравоохранения при сохранении приоритетности социальных обязательств.
В 2026–2028 годах социально-экономическое развитие Актюбинской области в целом будет происходить в условиях устойчивого роста, однако существуют определённые риски, которые могут повлиять на достижение прогнозных показателей.
Наиболее значимыми остаются возможные колебания мировых цен на нефть, газ и металл, которые формируют значительную часть экспортного потенциала области. Снижение цен на сырьевых рынках может привести к сокращению доходов предприятий горнодобывающего и обрабатывающего секторов, а также уменьшению притока инвестиций. Кроме того, усиление глобальной конкуренции и замедление темпов роста мировой экономики могут ограничивать возможности для расширения внешней торговли.
Инфляционные процессы представляют собой отдельную угрозу для устойчивости внутреннего рынка. Рост цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также тарифов на услуги может оказать давление на реальные доходы населения и повысить социальную напряжённость. В тоже время колебания обменного курса национальной валюты могут негативно сказаться на импортозависимых отраслях.
Снижение инвестиционной активности в отдельных секторах экономики, в том числе в строительстве и инфраструктуре, способно замедлить реализацию намеченных проектов. Риски могут быть связаны как с ограниченным доступом к долгосрочному финансированию, так и с изменением условий ведения бизнеса на внешних рынках.
Одна из ключевых сфер экономики региона, сельское хозяйство, подвержена влиянию климатических изменений. Засушливые периоды, недостаток влаги, а также рост цен на топливо и удобрения могут снизить урожайность и эффективность сельхозпроизводства. В промышленности сохраняются риски технологической отсталости на отдельных предприятиях, что может ограничивать рост производительности труда.
К важным вызовам относятся демографические тенденции: миграция трудоспособного населения, рост доли пожилых граждан и необходимость обеспечения занятости молодежи. Эти факторы требуют внимания к вопросам создания рабочих мест, повышения квалификации и развития человеческого капитала.
Для региона актуальны вопросы охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и снижения выбросов в атмосферу. Усиление экологических требований и необходимость внедрения «зелёных» технологий потребуют дополнительных затрат со стороны бизнеса и государства.
Меры по снижению рисков
Для минимизации негативного влияния перечисленных факторов область продолжит реализацию комплекса мер, направленных на:
Реализация указанных мер позволит смягчить воздействие возможных вызовов и обеспечить устойчивое развитие Актюбинской области в 2026–2028 годах, сохранив позитивную динамику ключевых социально-экономических показателей.