Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
г. Актобе «1» июня 2025 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции», государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора проводят внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимаются меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
На основании приказа руководителя ГУ «Управление сельского хозяйства и земельных отношений Актюбинской области» (далее – Управление) от 4 апреля 2025 года № 58, был проведён внутренний анализ в соответствии с Типовыми правилами внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждённых приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Анализ проведён по следующим направлениям:
Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность Управления;
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления.
Принципы анализа: законность, объективность, всесторонность и прозрачность.
Период анализа:
С 1 мая по 1 июня 2025 года.
По результатам анализа за предыдущий год был разработан план мероприятий по устранению выявленных рисков, который направлен в Министерство сельского хозяйства.
Основные выявленные коррупционные риски
1.1 Государственная услуга «Субсидирование ставок вознагрождения при кридитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования»
Риск №1:
Согласно Правилам (приказ МСХ РК от 26 октября 2018 года № 436), отсутствует возможность в системе «Gosagro» проверить соответствие приобретаемой сельхозтехники перечню приоритетной техники из-за отсутствия документов, подтверждающих производителя.
Предложение:
внести изменения в пункт 22 Правил, обязав прикладывать документы о производителе техники.
Риск №2:
При частичном финансировании отсутствует функция автоматической частичной оплаты в системе «GosAgro.kz», что требует ручного корректировки.
Предложение:
автоматизировать механизм частичных выплат.
1.2 Государственная услуга «Субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства»
Риск №1:
Согласно Правилам (приказ МСХ РК от 30 марта 2020 года № 107), при подаче заявки не требуется загружать подтверждающие документы.
Это может привести к предоставлению ложной информации и снижению эффективности контроля.
Предложения:
Ввести обязательную загрузку подтверждающих документов;
Ограничить возможность подачи заявок без загрузки соответствующих документов.
1.3 Государственная услуга «Субсидирование развития племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства»
Риск №1:
Заявки от сельхозформирований подаются без достаточной проверки на месте, что может привести к необоснованному получению субсидий.
Предложение:
организовать выездные проверки на местах силами районных управлений сельского хозяйства.
1.4 Государственная услуга в сфере механизации
Риск №1:
Поступают многочисленные запросы от различных госорганов (департамент юстиции, департамент госдоходов, судебные исполнители) по наличию сельхозтехники у лиц. Управление вынуждено рассылать запросы по районам, что приводит к задержкам.
Предложение:
обеспечить интеграцию с системой ГБД «Регистрация сельхозтехники» (АШТМТ), с возможностью самостоятельного доступа по ЭЦП для уполномоченных органов.
Организационно-управленческие риски
Штатная численность на 01.06.2025 г.:
Всего: 30 сотрудников
(из них: 3 – руководство, 6 – начальники отделов, 21 – главные специалисты)
Структура Управления:
Отдел экономического анализа и микрокредитования АПК — 6 шт. ед.
Отдел растениеводства — 5 шт. ед.
Отдел животноводства — 4 шт. ед.
Отдел механизации — 4 шт. ед.
Отдел финансирования и координации — 5 шт. ед.
Отдел переработки — 3 шт. ед.
Оптимизация штата в 2025 году не проводилась.
Кадровые изменения (январь-июнь 2025 года):
Увольнение: Кабиев Нуржан Кабиулы (05.05.2025, по собственному желанию);
Назначения:
Асқар Казиханулы Жусибалиев — руководитель Управления (с 05.01.2025);
Алмашев Махаббат Рысбекулы — главный специалист отдела животноводства (08.05.2025);
Матбаев Нуржас Талгатович — главный специалист отдела животноводства (10.06.2025).
Нарушений антикоррупционных ограничений не выявлено.
Применена 1 дисциплинарная мера.
Работа с обращениями граждан
С 1 января по 1 июня 2025 года в систему «Е-Өтініш» поступило 197 обращений.
Все обращения рассмотрены в рамках требований Кодекса РК об административных процедурах. Заявителям разъяснено право на подачу жалобы в административном или судебном порядке.
Конфликт интересов
С 1 мая по 1 июня 2025 года фактов совместной службы близких родственников, супругов или свойственников не выявлено.
Заключение и рекомендации
Предпринять меры по устранению выявленных рисков, включая:
Анализ законодательства на предмет пробелов, коллизий;
Пропаганду антикоррупционного поведения среди сотрудников;
Повышение прозрачности и цифровизацию процессов.
Рекомендации комиссии:
Провести мероприятия по исключению выявленных коррупционных рисков.
Председатель комиссии: А. Ербазиев
Члены комиссии: Н. Райымбаев
А. Канымкулова
Г. Хайрова
С. Кулекенова
Б. Шамилов
Е. Әділбек
Секретарь комиссии: Б. Толыбек