Жергілікті қоғамдастық-шекараларында жергілікті өзін-өзі басқару жүзеге асырылатын, оның органдары құрылатын және жұмыс істейтін тиісті әкімшілік-аумақтық бірліктің аумағында тұратын тұрғындардың (жергілікті қоғамдастық мүшелерінің) жиынтығы;
жергілікті қоғамдастық жиналысы (бұдан әрі – жиналыс) – жергілікті қоғамдастық жиыны берген жергілікті қоғамдастық өкілдерінің Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген шектерде және тәртіппен жергілікті маңызы бар ағымдағы мәселелерді шешуге қатысуы;
жергілікті өзін – өзі басқару-Заңда, өзге де нормативтік құқықтық актілерде айқындалатын тәртіппен жергілікті маңызы бар мәселелерді өз жауапкершілігімен дербес шешуге бағытталған, халық тікелей, сондай-ақ мәслихаттар және басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асыратын қызмет;
жергілікті қоғамдастық жиналысының мүшесі-Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген шектерде және тәртіппен жергілікті маңызы бар ағымдағы мәселелерді шешуде жергілікті қоғамдастық жиыны берген жергілікті қоғамдастықтың өкілі.
Біздің күнделікті өміріміз қиындықтарға толы. Бала кішкентай болса да, барлық мәселелерді шешуді ата-анасы өз мойнына алады. Өсе келе адам өзінің және отбасының өмірін басқару жауапкершілігін өз мойнына ала бастайды. Бұл қиын, бірақ қызықты. Адам өзінің болашағын өзі қалыптастырады және өмір сапасы тек оның шешімдеріне байланысты.
Адам ретінде мемлекет өзінің қалыптасу жолынан өтеді. Бастапқы кезеңде мемлекеттің әсері барынша артады, бірақ шамадан тыс орталықтандыру елдің дамуына кедергі келтіре бастайтын кезең келеді. Азаматтардың оң белсенділігі, өз үйін, ауласын, ауылдық округті басқаруға тарту қажеттілігі туралы түсінік келеді.
Мұндай мүмкіндік бар және ол жергілікті өзін-өзі басқару ретінде заңмен ресімделген. Жергілікті өзін-өзі басқару процестеріне қатысу азаматтарға өз ауылының, қаласының дамуына әсер етудің бірегей мүмкіндігін береді. Бірақ мүмкіндікті алу жеткіліксіз, ең бастысы-оны жүзеге асыру. Азаматтардың белсенді қатысуынсыз өзін – өзі басқару-бұл қиял секілді. Қатысу уақыт пен күш - жігерді қажет етеді, бірақ тиімді басқару нәтижелері пайда болған кезде өмір сүру сапасын жақсарту қызығушылық пен мақтаныш пайда болады-бұл сіздің үлесіңіз де бар.
Азаматтарды жергілікті өзін-өзі басқаруға қатысуға мәжбүрлеуге болмайды. Қатысудың әртүрлі нысандарын кезең-кезеңімен пайдалану, түсіндіру жүргізу, қоғамдық тануға ынталандыру қажет. Жергілікті өзін-өзі басқаруды дамытудың қазақстандық жолын жоспарлау кезінде шет елдердің тәжірибесін ғана емес, еліміздің тарихын да ескеру қажет.
Ұлы дала аумағында өзін-өзі басқарудың даму тарихы көптеген ғасырларға созылады және тайпалық қауымдастықтардың пайда болу дәуірінен басталады. Рулық старшиналар мен тайпа көсемдері құрылтайлар мен көшпенділер жиындарында таңдалды. Сайлау фактісі бойынша оларға дауларды шешуге, жауынгер бөлімшелерін басқаруға өкілеттік берілді. Рулық қауымдастықтар кең автономияға ие болды және жергілікті ғана емес, сонымен қатар саяси мәселелерді шешуде үлкен салмаққа ие болды.
Қазақстанда өзін-өзі басқаруды дамытудың қазіргі кезеңі туралы айтатын болсақ, әдетте, ел егемендік пен мемлекеттік тәуелсіздікке қол жеткізеді.
Реформалар басталған кезде меншік үш түрде болды – жалпы одақтық, республикалық және коммуналдық (жергілікті). Коммуналдық меншіктің субъектісі әкімшілік-аумақтық бірлік болды, оның атынан сайланған жергілікті кеңестер мүлікке иелік етуді, пайдалануды және билік етуді жүзеге асырды.
1991 жылғы ақпанда "Жергілікті өзін-өзі басқару және Қазақ КСР Халық депутаттарының жергілікті кеңестері туралы" Қазақ КСР Заңы қабылданды, онда жергілікті кеңестердің өзіндік материалдық және қаржылық базасы және өкілді органдардың Үстемдігі қағидаты бекітілді. Жергілікті кеңестің сайланған төрағасы бір мезгілде атқару комитетінің төрағасы болды.
Келесі кезең 1992 жылдың қаңтарында "өкілді органдардың үстемдігі" қағидатын "өкілді және атқарушы-өкімдік органдардың функциялары мен өкілеттіктерін ажырату"қағидатына ауыстырумен байланысты. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының рөлін жоққа шығармай, Қазақстан Республикасының Президентіне не облыстық әкімшіліктің басшысына Есеп беретін жергілікті әкімшілік басшысының институты енгізілді.
1992 жылғы ақпанда ҚР Президентінің "экономикалық реформа жағдайында ҚР Мемлекеттік басқару органдарының ұйымдастырылуы мен қызметін жетілдіру туралы"Жарлығына қол қойылды. Онда алғаш рет Қазақстан Республикасы Президентінен бастап жергілікті әкімшілік басшыларына дейінгі атқарушы-өкімдік органдардың бірыңғай жүйесі бекітілді. Әкімшілік басшылары институтының енгізілуімен атқарушы биліктің тік жүйесі қалпына келтірілді, бірақ жергілікті өкілді органдар әлі де кеңестермен ұсынылды. Сонымен қатар, әкімшілік органдар биліктің барлық дерлік толықтығына ие болды, ал нақты функциялардың болмауына байланысты өкілді органдардың рөлі жергілікті мемлекеттік басқару тетігінде онша маңызды болмады.
1993 жылғы 28 қаңтарда қабылданған Қазақстан Республикасының Бірінші Конституциясында жергілікті өзін-өзі басқару сияқты қоғамның демократиялық институты мүлдем қарастырылмаған. Алайда, жергілікті жерлерде көптеген аумақтық қауымдастықтарда қоғамдық өзін-өзі басқару комитеттері (өрімдер), көше, үй және тоқсандық комитеттер құрылды.
Өткен жылдары биліктің күшті орталықтандырылуы орынды болды, өйткені басым міндеттер мемлекет салу, елдің егемендігін нығайту және соның салдарынан мемлекеттік басқару жүйесін орталықтандыруды заңнамалық тұрғыдан бекіту болды. Бірақ қазіргі кезеңде билікті шамадан тыс орталықтандыру елдің дамуын тежей бастайды.
1995 жылдың тамызында қазіргі қолданыстағы Конституция қабылданды, онда "жергілікті өзін-өзі басқару" "халық тікелей сайлау арқылы, сондай-ақ сайланған және басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы халық топтары жинақы тұратын аумақтарды қамтитын ауылдық және қалалық жергілікті қауымдастықтар арқылы жүзеге асырылады".
Жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін құрудың келесі қадамы 2007 жылғы 21 мамырда, қолданыстағы Конституцияға жергілікті өзін-өзі басқару мәслихаттар және басқа да өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырылуы мүмкін, сондай-ақ жергілікті қоғамдастықтардың органдарына мемлекеттік функцияларды беру мүмкіндігі бекітілген өзгерістер енгізілген кезде жасалды.
Қазіргі уақытта Қазақстанда жергілікті өзін-өзі басқарудың құқықтық негізі Конституция, "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" Заң және "Қазақстан Республикасында жергілікті өзін-өзі басқаруды дамыту тұжырымдамасын бекіту туралы"ҚР Президентінің Жарлығы болып табылады.
"Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" ҚР Заңына Азаматтардың жергілікті өзін-өзі басқаруға қатысу процесін реттейтін толықтырулар енгізілді. Қолданыстағы заңнамаға түзетулер енгізу жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін қалыптастыру процесін аяқтаған жоқ. Керісінше, бұл процесс дамудың бастапқы кезеңінде.