Аналитическая справка
по проведению внешнего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Отдел жилищной инспекции города Актобе»
г. Актобе «___» _______ 2021 г.
Государственное учреждение «Отдел жилищной инспекции города Актобе» (далее - жилищная инспекция) является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, для осуществления государственного контроля в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в сферах управления жилищным фондом, газа и газоснабжения и государственного надзора в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в области промышленной безопасности за соблюдением требований безопасной эксплуатации опасных технических устройств.
Учредительным документом Жилищной инспекции является Положение, утвержденное постановлением акимата г.Актобе от 22.06.2020 года № 2477.
Финансирование деятельности Жилищного отдела осуществляется из местных бюджетов, бюджета (смета расходов) Национального Банка Республики Казахстан.
Миссией Жилищной инспекции является: государственный контроль в сферах управления жилищным фондом, газа и газоснабжения; государственный надзор в области промышленной безопасности за соблюдением требований безопасной эксплуатации опасных технических устройств; организация работы жилищных отношений на подведомственной территории по контролю деятельности органов управления объектом кондоминиума по сохранению и надлежащей эксплуатации жилищного фонда.
Основными отраслевыми нормативными правовыми актами, которыми Жилищный отдел руководствуется в своей деятельности являются Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях», Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», Правила содержания общего имущества объекта кондоминиума, утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19.02.2015 года № 108 и правила содержания жилищного фонда, утвержденные решением маслихата города Актобе, Актюбинской области от 30.03.2018 года № 316.
Оснавные коррупционные риски выявлены в сферах представление справки гражданам единственное жилище которых признано аварийным, постановки на учет и снятие с учета опасных технических устроиств объектов социальной инфраструктуры, регистрации газопровода высокого и среднего давления, управления документацией управления персоналом.
Согласно поправкам, внесенным в законодательство жилищно коммунального хозяйства, на местный исполнительный орган в лице ГУ «Отдел жилищной инспекции города Актобе» было возложена функция государственного контроля, как в сфере управления жилищным фондом, также дополнительно в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры (объекты социально-культурного назначения, жилищно-коммунальное хозяйство, организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания; организации, связанные с отдыхом и досугом; розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, спортивно-оздоровительные учреждения; организации, производящие и предоставляющие населению коммунальные услуги) газа и газоснабжения (паровых и водогрейных котлов, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля) и государственного надзора в пределах границ населенных пунктов на объектах социальной инфраструктуры в области промышленной безопасности за соблюдением требований безопасной эксплуатации опасных технических устройств (грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты).
Основные коррупционные риски выявлены в сферах представление справки гражданам единственное жилище которых признано аварийным, постановки на учет и снятие с учета опасных технических устройств объектов социальной инфраструктуры, регистрации газопровода высокого и среднего давления. Так как заявитель напрямую обращается к ответственному исполнителю для получения данной услуги.
Отсутствие систематизации и учета документов.
Согласно п.109-112 Приказа Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 144 «Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях» (далее – Правила документирования) номенклатура дел предназначена для группировки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составления описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.
В номенклатуру дел включаются все документы, создаваемые в организации и поступающие в организацию. Электронные документы и базы данных включаются в номенклатуру дел на общих основаниях.
В номенклатуре дел фиксируется форма документа – электронная с указанием носителя информации, или бумажная.
При составлении номенклатуры дел руководствуются учредительными документами, положениями о структурных подразделениях, должностными инструкциями работников, типовыми, отраслевыми (ведомственными) перечнями документов с указанием сроков хранения, типовыми (примерными) номенклатурами дел, структурой (штатным расписанием), планами и отчетами о работе, изучаются виды, состав и содержание документов, образующихся в деятельности организации.
Согласно п. 115 Правил документирования номенклатура дел организации подписывается руководителем службы документационного обеспечения, согласовывается с экспертной комиссией организации, с экспертной проверочной комиссией государственного архива (местного исполнительного органа), в который документы передаются на постоянное хранение, и утверждается (не позднее конца текущего года) руководителем организации.
В сфере представление справки гражданам единственное жилище которых признано аварийным:
В сфере постановки на учет и снятие с учета опасных технических устройств объектов социальной инфраструктуры:
2.Усилить деятельность по публикациям в средствах массовой информации статей и обзоров, в доступном для восприятия формате (по всем направлениям деятельности Отдела).
В сфере регистрации газопровода высокого и среднего давления:
2.Усилить деятельность по публикациям в средствах массовой информации статей и обзоров, в доступном для восприятия формате (по всем направлениям деятельности Отдела).
В сфере управления документацией:
Во исполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции по городу Актобе на 2018-2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 года (далее – План мероприятий) отделом выработаны предложения по совершенствованию законодательных актов.
Управление персоналом
Согласно штатного расписания Жилищной инспекции численность государственных служащих в данном государственном органе составляет 5 единиц, из них 1 единица это руководство Жилищной инспекции, 1 единица это заведующий сектором и 3 единицы это главные специалисты. Фактический штатная численность административных государственных служащих на момент проведения внешнего анализа коррупционных рисков составляет – 3 единиц.
В целом анализ личных дел государственных служащих Жилишной инспекции свидетельствует о том, что у всех государственных служащих имеются антикоррупционные ограничения.
В целях исключения фактов использования государственными служащими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересов необходимо незамедлительно после назначения на административную государственную должность корпуса «Б» в письменной форме брать у данных лиц согласие на принятие антикоррупционных ограничений.
В сфере управления документацией:
Во исполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции по городу Актобе на 2018-2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы (далее-План мероприятий) отделом выработаны предложения по совершенствованию законодательных актов.
Отделом активно ведется освещение деятельности отдела путем размещения постов в социальной сети инстаграм zhilinspek.aktobe на который подписаны около 1000 человек.
Каждую неделю в среду руководителем с 15-00 до 18-00 часов проводится прием граждан, в котором в среднем в день принимаются около 20-35 человек.