Аналитическая справка
по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Отдел регистрации актов гражданского состояния
города Актобе»
г.Актобе 05.05.2021 года
На основании приказа и.о.руководителя отдела РАГС г.Актобе от 05.05.2021 года № 03-6/49б рабочей группы в составе: и.о. руководителя рабочей группы Игисеновой М.Е., членов рабочей группы Тыныштыковой А.С., Ихсановой М.Н., Кулдановой Г.А., Фейш Е.П., Әндір А.Р., Нажматдин А., Джубаниязовой А.Ж., Әбдірәшит С.Т., Казмухановой З.М., Есенгос Р., Тажибаевой Ф.А., Галымжановой В.Т., Минеевой С.К., Мулдагалиевой З.И., Убайдулла Ж.Н., проведен внутренний анализ коррупционных рисков по направлению «Выявление коррупционных рисков в нормативно правовых актах, затрагивающих деятельность государственного органа».
Период, охваченный внутренним анализом коррупционных рисков 1-е полугодие 2021 года.
Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность отдела РАГС.
Отдел РАГС в соответствии с Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25.02.2015 года № 112 «Об утверждении Правил организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния» (с утвержденными изменениями от 28.05.2020 года за № 64); оказывает 8 государственных услуг:
По итогам проведеннного внутреннего анализа с обсуждением имеющейся в отделе РАГС практики полагаем необходимым внесение изменений в действующее законодательство, а также возможным проявление нижеследующего коррупционного риска в части регистрации актов гражданского состояния.
Пункт 2 Статья 228 Кодекса РК "О браке супружестве и семье" – «Государственная регистрация заключения брака (супружества) граждан Республики Казахстан с иностранцами или лицами без гражданства», Одновременно с подачей заявления о вступлении в брак (супружество) иностранец должен представить разрешение на брак (супружество) от компетентного органа государства, гражданином которого он является, с иностранцем, если такого рода разрешение требуется в соответствии с законодательством иностранного государства.
При отсутствии такого разрешения регистрирующий орган при приеме заявления должен разъяснить вступающим в брак (супружество) и в первую очередь гражданину (гражданке) Республики Казахстан, что их брак (супружество) может быть признан недействительным в стране, гражданином которой является лицо, с которым он вступает в брак (супружество).
Если несмотря на такие разъяснения заявители настаивают на государственной регистрации заключения брака (супружества), этот брак (супружество) регистрируется.
Тогда как, согласно п.9 Стандарта государственной услуги «Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния» к Правилам организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния за №64 от 28.05.2020 г. утвержденным приказом Министра юстиции РК – в перечне документов необходимых для оказания государственной услуги указана - справка о брачной правоспособности (апостилированная/легализованная, с переводом на русский или государственный язык), тогда как, в вышеуказанной статье Кодекса допускается государственная регистрация заключения брака (супружества) по настаиванию заявителей, несмотря на отсутствие разрешения на брак (супружество) от компетентного органа государства, гражданином которого является заявитель, то есть справки о брачной правоспособности, что способствует совершению коррупционных правонарушений.
Рекомендация по устранению коррупционных рисков:
Рабочей группе по проведению внутреннего анализа Отдела РАГС города Актобе в целях исключения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, принять меры по направлению в уполномоченный орган предложения по внесению изменений в пункт 2 статьи 228 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», а именно исключить второй и третий абзацы.