Аналитическая справка по выявлению коррупционных рисков ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования города Аксу»

Аналитическая справка по выявлению коррупционных рисков ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования города Аксу»

19 мая 2026 года город Аксу

Нормативно-правовая база

Государственное учреждение «Отдел экономики и бюджетного планирования города Аксу» (далее-Отдел) в своей деятельности руководствуется Конституцией РК, Законами РК, актами Президента и Правительства РК, иными нормативно-правовыми актами, а также Положением об отделе, утвержденного постановлением акимата города Аксу от 12 мая 2022 года.

Приказ о проведении ВАКР, ответственные

Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков (далее- ВАКР) руководителем отдела Ибраевой Б.Ж. издан приказ №19 от 26.03.2026 года.

Ответственными за проведение ВАКР определены:

Кудикенова Лунара Ерназовна	Заведующая сектором отдела экономики и бюджетного планирования
Попкова Елена Николаевна	Заведующая сектором отдела экономики и бюджетного планирования
Казгомбаева Жанар Амангельдыевна	Главный специалист отдела экономики и бюджетного планирования
Искакова Айымгуль Айдархановна	Главный специалист отдела экономики и бюджетного планирования

Отчетный период

Предыдущий ВАКР производился в апреле 2026 года.

Текущий ВАКР проводится за период: апрель 2025 года- апрель 2026 года

В ходе проведения ВАКР проведен анализ по следующим задачам:

^{Выявление коррупционных рисков в действующих правовых актах}

^{За отчетный период Отделом подготовлены следующие нормативно-правовые акты, также проведены корректировки бюджета и внесение изменений в постановление о реализации решения маслихата:}

^{постановление акимата города Аксу от 2 апреля 2025 года №230/3 «О корректировке бюджета города Аксу на 2025 год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от 27 декабря 2024 года № 1080/11 «О реализации решения Аксуского городского маслихата (ХXIX очередная сессия VIII созыв) от 25 декабря 2024 года № 172/29 «О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{решение Аксуского городского маслихата от}¹⁶^мая^{2025 года №}^201/34^{«О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{постановление акимата города Аксу от}²^июля^{2025 года №}^406/6^{«О корректировке бюджета города Аксу на 2025 год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от 27 декабря 2024 года № 1080/11 «О реализации решения Аксуского городского маслихата (ХXIX очередная сессия VIII созыв) от 25 декабря 2024 года № 172/29 «О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{решение Аксуского городского маслихата от}⁴^июля^{2025 года №}^215/36^{«О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{постановление акимата города Аксу от}⁴^{августа}^{2025 года №}^479/7^{«О корректировке бюджета города Аксу на 2025 год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от 27 декабря 2024 года № 1080/11 «О реализации решения Аксуского городского маслихата (ХXIX очередная сессия VIII созыв) от 25 декабря 2024 года № 172/29 «О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{решение Аксуского городского маслихата от}¹⁵^{августа}^{2025 года №}^217/37^{«О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{решение Аксуского городского маслихата от}¹²^{сентября}^{2025 года №}^222/38^{«О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{постановление акимата города Аксу от}¹³^{октября}^{2025 года №}^652/8^{«О корректировке бюджета города Аксу на 2025 год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от 27 декабря 2024 года № 1080/11 «О реализации решения Аксуского городского маслихата (ХXIX очередная сессия VIII созыв) от 25 декабря 2024 года № 172/29 «О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{решение Аксуского городского маслихата от}¹⁵^{октября}^{2025 года №}^233/40^{«О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{решение Аксуского городского маслихата от}²⁴^{октября}^{2025 года №}^234/41^{«О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{постановление акимата города Аксу от}³^ноября^{2025 года №}^699/9^{«О корректировке бюджета города Аксу на 2025 год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от 27 декабря 2024 года № 1080/11 «О реализации решения Аксуского городского маслихата (ХXIX очередная сессия VIII созыв) от 25 декабря 2024 года № 172/29 «О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{решение Аксуского городского маслихата от}²⁸^ноября²⁰²⁵^{года №}^239/42^{«О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{постановление акимата города Аксу от}³^{декабря}^{2025 года №}^747/9^{«О корректировке бюджета города Аксу на 2025 год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от 27 декабря 2024 года № 1080/11 «О реализации решения Аксуского городского маслихата (ХXIX очередная сессия VIII созыв) от 25 декабря 2024 года № 172/29 «О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{постановление акимата города Аксу от}^{17 декабря}^{2025 года №}^776/9^{«О корректировке бюджета города Аксу на 2025 год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от 27 декабря 2024 года № 1080/11 «О реализации решения Аксуского городского маслихата (ХXIX очередная сессия VIII созыв) от 25 декабря 2024 года № 172/29 «О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{постановление акимата города Аксу от}^{23 декабря}^{2025 года №}^800/9^{«О корректировке бюджета города Аксу на 2025 год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от 27 декабря 2024 года № 1080/11 «О реализации решения Аксуского городского маслихата (ХXIX очередная сессия VIII созыв) от 25 декабря 2024 года № 172/29 «О бюджете города Аксу на 2025-2027 годы»;}

^{решение Аксуского городского маслихата от}¹⁷^{декабря}²⁰²⁵^{года №}^245/43^{«О бюджете города Аксу на 202}⁶^-20²⁸^годы»;

^{постановление акимата города Аксу от}^{9 февраля}²⁰²⁶^{года №}^55/2^{«О корректировке бюджета города Аксу на 202}⁶^{год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от}¹⁸^{декабря 202}⁵^{года №}^781/9^{«О реализации решения Аксуского городского маслихата (Х}^LIII^{очередная сессия VIII созыв) от 17 декабря 2025 года № 245/43 «О бюджете города Аксу на 2026-2028 годы»;}

^{постановление акимата города Аксу от 10}^{марта 202}⁶^{года №137/3 «О корректировке бюджета города Аксу на 202}⁶^{год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от}¹⁸^{декабря 202}⁵^{года №}^781/9^{«О реализации решения Аксуского городского маслихата (Х}^LIII^{очередная сессия VIII созыв) от 17 декабря 2025 года № 245/43 «О бюджете города Аксу на 2026-2028 годы»;}

^{решение Аксуского городского маслихата от}^{20 марта}²⁰²⁶^{года №}^263/46^{«О бюджете города Аксу на 202}⁶^-20²⁸^годы»;

^{постановление акимата города Аксу от 6}^{апреля 202}⁶^{года №182/5 «О корректировке бюджета города Аксу на 202}⁶^{год и внесении изменения в постановление акимата города Аксу от}¹⁸^{декабря 202}⁵^{года №}^781/9^{«О реализации решения Аксуского городского маслихата (Х}^LIII^{очередная сессия VIII созыв) от 17 декабря 2025 года № 245/43 «О бюджете города Аксу на 2026-2028 годы».}

^{За отчетный период по вопросу оказания мер социальной поддержки специалистам, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты, о взыскании задолженности по бюджетному кредиту были разработаны 31 постановление акимата города.}

^{Разработано 1 решение Аксуского городского маслихата}^{от 17 декабря 2025 года «О предоставлении мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты города Аксу в 2026 году».}

^{Все разработанные государственным органом решения маслихата размещались на портале Открытых НПА и были рассмотрены Общественным советом. Нарушения не выявлены.}

2: Выявление коррупционных рисков во внутренних документах

Проведен анализ коррупционных рисков во внутренних документах отдела. За отчетный период рассмотрено 103 приказа по основной деятельности отдела. Нарушения не установлены.

3: Выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персоналом, в том числе определение должностей подверженных коррупционным рискам;

Штатная численность отдела составляет 6 единиц.

По состоянию на 19 мая 2026 г., фактическая численность – 6 единиц.

По структуре отдел имеет 2 сектора:

- сектор анализа, прогнозирования и развития региона – штатная численность 2 ед.,

- сектор бюджетного планирования - штатная численность 2 ед.

Фактов увольнений с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, по отрицательным мотивам не имеется.

Все конкурсные процедуры приема/увольнения на гос. службу, наложения и снятия дисциплинарных взысканий и др. осуществляется единой службой управления персоналом при аппарате акима города.

4: Выявление коррупционных рисков, связанных с урегулированием конфликтом интересов

Рабочей группой ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования города Аксу» проведен внутренний анализ коррупционных рисков на наличие конфликта интересов, аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем отдела, причин сменяемости кадров, увольнения сотрудников, совместной работы близких родственников, супругов и свойственников, принятых антикоррупционных ограничений и запретов.

По результатам анализа дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.

5: Выявление коррупционных рисков, связанных с оказанием госуслуг

Согласно Положению, утвержденному постановлением акимата города Аксу от 12 мая 2022 года №322/3, ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования города Аксу» оказывает 1 государственную услугу:

- «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельскиенаселенные пункты».

Государственная услуга оказывается в соответствии с приказом Министра национальной экономики РК от 6 ноября 2014 года №72 «Об утверждении размеров и Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты» (далее- Правила).

За отчетный период всего на получение мер социальной поддержки было принято и рассмотрено 82 заявок, из них на получение бюджетного кредита 31, подъемного пособия – 51. Отказано в предоставлении бюджетного кредита 5 специалистам, подъемного пособия – 2 специалистам, в связи с несоответствием требованиям получения мер социальной поддержки.

Основные причины отказа:

- просрочка за последние 2 года более 90 дней и текущая просрочка;

- в связи с тем, что работают в данном селе до начала программы;

-из-за неполного пакета документов;

В 2025 году бюджетный кредит для приобретения жилья выдан 8 специалистам сфер образования (6), здравоохранения (1), агропромышленного комплекса (1) на сумму 62912,0 тыс. тенге. Еще 29 человек поставлены в очередь.

Выплачено 50 подъемных пособий специалистам сфер образования (34), здравоохранения (9), культуры (3), спорта (2) и государственным служащим сельских акиматов (2) на сумму 19660,0 тыс. тенге (в том числе 1 – очередник с 2024 года).

Государственная услуга «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты» предоставляется электронно через Портал недвижимости АО «Жилищный строительный сберегательный банк «Отбасы банк» (далее - Поверенный) Баспана маркет (далее - Портал).

Перевод государственных услуг в электронный формат должно исключать прямого контакта услугополучателей с услугодателем и минимизировать коррупционные риски. Однако, постоянные технические сбои на Портале (при отправке заявки услугополучатели сталкиваются с проблемами как, невозможность подтверждения СМС сбор и обработку персональных данных) вынуждают к контактированию с услугополучателями. Решение технических проблем на Портале службой техподдержки Отбасы банка по номеру 300 имеют затяжной характер. Необходимо оперативное устранение технических проблем со стороны Поверенного.

В бизнес-процессах оказания государственной услуги через Портал также имеются недоработки:

Наличие противоречия бизнес-процесса в информационной системе требованиям Правил.

1.1. В п.14 Главы 2 Правил: «Услугодатель в течение одного рабочего дня готовит проект постановления акимата района (города областного значения) о предоставлении мер социальной поддержки услугополучателям и/или постановке на учет и очередность услугополучателей на получение мер социальной поддержки, либо мотивированный отказ в предоставлении мер социальной поддержки. В случае одобрения, МИО в течение 4-х рабочих дней принимает постановление о предоставлении мер социальной поддержки».

Согласно пп. 2) п. 17. Правил «После принятия постановления о предоставлении мер социальной поддержки услугополучателям, указанного в пункте 14 настоящих Правил:

2) при получении бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья Соглашение подписывается в течение пяти рабочих дней между услугодателем, поверенным (агентом) и услугополучателем на Портале с помощью ЭЦП или удостоверенным одноразовым паролем.

Согалсно пп. 1 п. 20. – «При принятии решения о предоставлении мер социальной поддержки в виде бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья услугодатель уведомляет услугополучателя о необходимости предоставления на Портале, заверенные ЭЦП услугополучателя или удостоверенным одноразовым паролем, следующих документов:

1) при предоставлении бюджетного кредита на приобретение жилья:

акт оценки приобретаемого недвижимого имущества;

письменное согласие на софинансирование при превышении стоимости приобретаемого жилья размера выдаваемого бюджетного кредита.

То есть, согласно Правилам при одобрении кредитования порядок процедур государственной услуги следующий: принятие постановления о предоставлении мер социальной поддержки - подписание Соглашения – предоставление акта оценки приобретаемого недвижимого имущества. Однако, в ИС "Сabinetmio.otbasybank.kz"предоставление акта оценки приобретаемого недвижимого имущества - принятие постановления о предоставлении мер социальной поддержки - подписание Соглашения.

Поверенный агент, при перечислении ему денежных средств для дальнейшего кредитования услугополучателей, требует постановление с указанием суммы одобренного кредита по услугополучателям, что противоречит Правилам. В этой связи, услугополучателям необходимо предоставлять акт оценки приобретаемого имущества в ограниченные сроки, то есть, в течение 4-х рабочих дней (до принятия постановления), а такое требование не соответствует регламенту и может привести к нарушению сроков оказания государственной услуги.

Необходимо Привести в соответствие ИС с Правилами.

1.2. Согласно п. 11 Правил, "Сведения о документах, удостоверяющих личность, свидетельства о государственной регистрации заключения брака (супружества), сведения о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимость, сведения о регистрации по месту жительства, справки об отсутствии (наличии) недвижимого имущества у услугополучателя и его(ее) супруги(-а) и детей, о праве пользования земельным участком, предоставленным на строительство жилья на имя услугополучателя, сведения по трудовой деятельности, сведения о наличии диплома послесреднего, технического, профессионального и/или высшего образования услугодатель получает из Портала.

Однако, на портале недвижимости Баспана Маркет otbasybank.kz/programm-bank отсутствует возможность просмотра и получения информации: "сведения о зарегистрированных правах (обременениях) на недвижимость, справки об отсутствии (наличии) недвижимого имущества у услугополучателя и его(ее) супруги(-а) и детей, сведения по трудовой деятельности".

При подаче электронного заявления, услугополучателем прикрепляютя документы в скан.виде "справки об отсутствии (наличии) недвижимого имущества у услугополучателя и его(ее) супруги(-а) и детей, сведения по трудовой деятельности", т.к. если данные сведения не прикрепить, то нет возможности дальше отправить заявление.

В этом случае, при прикреплении услугополучателем сканированных документов (для получения положительного ответа) есть риск изменения данных и предоставления недостоверной информации.

Согласно Правилам услугополучатель не должен прикреплять данные документы.

Необходимо привести в соответствие ИС и рассмотреть возможность получения вышеуказанных сведений в ИС "Сabinetmio.otbasybank.kz" через шлюз "электронного правительства".

При подаче электронного заявления услугополучателю требуется открыть депозит и текущий счет в «Отбасы Банк», что для получения подъемного пособия не обязательно, так как, денежные средства перечисляются на уже имеющийся текущий счет услугополучателя. Если депозит и счет не открыты, то нет возможности подписать Соглашение. В требованиях Правил это не запрашивается, т.е. на портале "otbasybank.kz" требуется выполнить дополнительное действие, не указанное в требованиях Правил.

Необходимо привести в соответствие ИС

Отсутствие баз данных.

2.1. В пп. 2, 3 пункта 9 приложения 1 Правил:

Отказ в оказании государственной услуги осуществляется в случаях:

2) если в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной государственной услуги;

3) если в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого услугополучатель лишен специального права, связанного с получением государственной услуги".

Однако, в ИС "Сabinetmio.otbasybank.kz" нет возможности просмотреть данные сведения (решения судов).

Необходимо усовершенствовать ИС "Сabinetmio.otbasybank.kz" и рассмотреть возможность получения информации (решения судов) в ИС через шлюз "электронного правительства".

6: Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией разрешительных функций

ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования города Аксу» разрешительные функции не реализует.

7: Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией контрольно-ревизионных функций

ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования города Аксу» контрольно-ревизионные функции не реализует.

8: Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности

За отчетный период руководителем отдела издано всего 103 внутренних приказа. По итогам анализа, нарушений Антикоррупционного законодательства в организационно-управленческой деятельности, которые могли способствовать совершению коррупционных рисков, не выявлено.

9: Выявление коррупционных рисков, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью

Планирование и распределение денежных средств, а также их освоение и эффективное использование ведется согласно Бюджетного Кодекса Республики Казахстан, приказа Министра финансов Республики Казахстан от 30 мая 2025 года №272 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания на 2025 год», приказа Министра финансов Республики Казахстан от 12 мая 2025 года № 223 «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях».

Выявление коррупционных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных средств.

На 2025 год отделу выделено и освоено 165501,0 тысяч тенге, в том числе в разрезе программ:

001 «Услуги по реализации государственной политики в области формирования и развития экономической политики, системы государственного планирования» 69124,0 тысяч тенге По данной бюджетной программе расходы направлены на обеспечение деятельности аппарата отдела, согласно утвержденной штатной численности, в котором предусмотрены расходы на фонд оплаты труда, налоги и отчисления, командировочные расходы, обеспечение канцелярскими и хозяйственными товарами, содержание информационной системы, обслуживание и ремонт служебного транспорта, компьютерной и орг техники.

004 программа «Капитальные расходы государственного органа» 1270,0 тысяч тенге. По данной бюджетной программе было пополнение материально-технической базы отдела (моноблок- 3 шт, цветной принтер-1 шт, ноутбук -1 шт.).

006 программа «Бюджетные кредиты для реализации мер социальной поддержки специалистов» 62912.0 тысяч тенге. По данной бюджетной программе выданы бюджетные кредиты 8 специалистам.

099 программа «Реализация мер по оказанию социальной поддержки специалистов» 12535.0 тысяч тенге, в том числе выплачены услуги поверенного агента по обслуживанию бюджетных кредитов на сумму 12534.1 тысяч тенге, а также выплачено подъемное пособие 50 специалистам на сумму19660,0 тыс.тенге.

По итогам анализа внутренних документов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью отдела, нарушения Антикоррупционного законодательства, которые могли способствовать совершению коррупционных рисков, не выявлены.

Выявление коррупционных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами.

При проведении анализа в внутренних документов, с целью выявления нарушений антикоррупционных рисков, рассмотрены материалы по проведенным государственным закупкам.

За данный период отделом проведено 46 государственных закупок на общую сумму 3103.8 тысяч тенге. В том числе способом Запрос ценовых предложений -20 закупок, из одного источника по несостоявшимся закупкам – 12 закупок, из одного источника путем прямого заключения договора – 14 закупок.

Процедуры государственных закупок осуществлены в соответствии требованиям законодательства Республики Казахстан по государственным закупкам. Замечаний по проведенным государственным закупкам со стороны камерального контроля не имеется. Внесение поставщиков в РНУ, а также претензионно-исковых замечаний не имеется.

Заключительная часть

По и тогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков Отделу экономики и бюджетного планирования города Аксу рекомендуется:

продолжить работу по недопущению фактов коррупционных првонарушений в деятельности отдела;

- не допускать конфликта интересов в ходе профессиональной деятельности, нарушений связанных с овоением и распределением бюджетных и финансовых средств;

- ознакомить всех сотрудников Отдела с внутренним анализом коррупционных рисков для формирования антикоррупционной политики.

Руководитель рабочей группы

Ибраева Б.Ж. _________________ Руководитель отдела

Члены рабочей группы

Кудикенова Л.Е. __________________	Заведующая сектором анализа, прогнозирования и развития региона
Попкова Е.Н. __________________	Заведующая сектором бюджетного планирования
Казгомбаева Ж.А. __________________	Главный специалист
Искакова А.А. __________________	Главный специалист

Дата публикации

01 июня 2026