Итоги 2022 года
Под председательством Председателя Ревизионной комиссии по Акмолинской области Есмагамбетова К.Б. 29 декабря 2022 года проведено расширенное аппаратное совещание Ревизионной комиссии, на котором рассмотрены итоги ее деятельности за 2022 год и поставлены задачи на предстоящий 2023 год.
В 2022 году Ревизионной комиссией подведены итоги 9-ти аудиторских мероприятий, в ходе которых проаудировано 299 объектов государственного аудита с охватом бюджетных средств и активов на сумму 149,1 млрд. тенге. Впервые проведен аудит консолидированной финансовой отчетности.
Необходимо отметить, что в отчетном году Ревизионной комиссией при проведении аудиторских мероприятий особое внимание уделено аудиту эффективности, являющимся приоритетным типом государственного аудита для органов внешнего государственного аудита и финансового контроля.
В результате такого подхода к работе:
- сумма финансовых нарушений составила 50,6 млрд.тенге, что в 3,2 раза больше, чем за прошлый год (15,7 млрд.тенге);
- сумма неэффективно использованных бюджетных средств и активов в текущем году составила 12,2 млрд.тенге, что в 3,7 раз больше, чем в 2021 году
(3,3 млрд.тенге);
- сумма неэффективного планирования бюджетных средств 9,7 млрд.тенге, что в 90,5 раз больше, чем в 2021 году (106,7 млн.тенге);
Всего общая сумма, подлежащая восстановлению и возмещению составила 50,6 млрд.тенге, из них на конец 2022 года восстановлено и возмещено 41,3 млрд.тенге или 100% от общей суммы по которым наступили сроки их исполнения.
Вместе с тем, выявление нарушений не является главной целью Ревизионной комиссии, поскольку ее деятельность нацелена, прежде всего, на выявление системных проблем и недостатков при планировании, использовании бюджетных средств и активов государства, установление их причин и внесение конкретных предложений по их устранению. Так, в 2022 году установлены 847 системных проблем и недостатков.
Наряду с этим сумма возможных потерь и упущенной выгоды составила 4 млрд. тенге.
В целях устранения системных проблем, условий и причин, способствующих нарушениям объектам аудита и другим заинтересованным лицам направлено 230 поручений и 43 рекомендаций, в том числе и по совершенствованию бюджетного и иного законодательства. Объектами аудита исполнено 145 поручений и 27 рекомендаций, или 100% по которым наступили сроки исполнения.
К дисциплинарной ответственности привлечено 266, административной - 89 должностных лиц объектов государственного аудита. В правоохранительные органы для принятия процессуального решения направлено 24 материала.
В 2022 году внедрена практика проведения выездных заседаний Ревизионной комиссии (Жаксынский район по итогам комплексного аудита, Аккольский район по итогам текущей оценки исполнения местного бюджета).
Особое внимание уделяется аналитической составляющей в деятельности Ревизионной комиссии. Внедрена практика проведения экспертно-аналитических мероприятий по актуальным вопросам развития Акмолинской области: проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ реализации плана развития Акмолинской области на 2020-2025 годы».
На регулярной основе осуществляется текущая и последующая оценка исполнения областного бюджета, районных (городских) бюджетов области.
Кроме того, в целях оперативного информирования местных исполнительных органов по итогам ежемесячного анализа исполнения бюджета, в их адрес, при необходимости, вносятся соответствующие рекомендации, направленные на своевременное и качественное исполнение бюджета, предупреждение нарушений.
Ревизионная комиссия активно участвует в совершенствовании системы государственного аудита и финансового контроля. В 2022 году внесены в:
- Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета предложения по внесению изменений и дополнений в Кодекс РК «Об административных правонарушениях», Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О государственном аудите и финансовом контроле», в Правила взаимодействия органов государственного аудита и финансового контроля, Процедурный стандарт 1000, Классификатор нарушений. Также направлены предложения по обобщению судебной практики по делам в сфере государственного аудита и финансового контроля и принятия по его результатам соответствующего нормативного постановления Пленума Верховного Суда РК;
- Канцелярию Премьер-Министра РК предложения по изменению порядка финансирования ревизионных комиссий, разработке единого законодательного акта, регулирующего все общественные отношения, связанные с ревизионными комиссиями, о переименовании ревизионных комиссий и др.
В соответствии с Законом «О государственном аудите и финансовом контроле» на ревизионные комиссии как орган внешнего государственного аудита непосредственно возложена функция принятия мер по противодействию коррупции. 0В рамках ее реализации на постоянной основе осуществляются мероприятия, направленные на предупреждение и исключение коррупционных рисков.
Для работников Ревизионной комиссии разработана «Памятка работника Ревизионной комиссии по Акмолинской области на объекте государственного аудита и финансового контроля». Ведется Реестр аффилированности работников, перед выходом на объект аудита заполняются и проверяются объектовые уведомления о конфликте интересов государственного аудитора. Проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Ревизионной комиссии.
На постоянной основе проводятся семинар-совещания для руководителей и работников бухгалтерских служб государственных учреждений и предприятий, в целях повышения эффективности управления и использования средств местного бюджета, активов государства, а также укрепления финансовой дисциплины. На семинарах рассматриваются наиболее часто встречающиеся нарушения при планировании и использовании бюджетных средств, разъясняются механизмы применения нормативно-правовых актов и т.д.
Наряду с этим, Ревизионной комиссией на постоянной основе перед проведением аудиторского мероприятия проводится техническая учеба с участниками группы государственного аудита по соблюдению ими требований законодательства о противодействии коррупции, государственной службе, государственном аудите и финансовом контроле, Правил профессиональной этики государственных аудиторов.
С учетом важности в профилактике коррупции уровня профессиональной подготовленности и в целях формирования и развития аналитических способностей и других профессионально необходимых качеств, работники Ревизионной комиссии ежегодно проходят курсы повышения квалификации. В Счетном комитете прошли повышение квалификации 13 работников Ревизионной комиссии, из них 2 прошли обучение по дисциплинам на присвоение квалификации государственного аудитора.
На основе принципа меритократии 3 опытных работника Ревизионной комиссии выдвинуты и назначены на вышестоящие должности в самой Ревизионной комиссии. Приняты на государственную службу и назначены на должности ведущих специалистов 2 участника молодежной практики.
В рамках реализации принципа казахстанского патриотизма на государственной службе, поддержания положительного микроклимата в коллективе, привития и закрепления антикоррупционного иммунитета работников Ревизионной комиссией с участием работников, ветеранов Ревизионной комиссии проводятся торжественные и культурно-массовые мероприятия, приуроченные к национальному, государственным и профессиональным праздникам (торжественные собрания, концерты художественной самодеятельности, викторины, посещение музеев и др.).
Наиболее отличившиеся работники Ревизионной комиссии поощряются ведомственными наградами органов внешнего государственного аудита и финансового контроля. Внедрена практика направления благодарственных писем в адрес родителей молодых работников.
Основополагающей в работе Ревизионной комиссии является открытость. При Ревизионной комиссии образован Консультативно-совещательный совет, в состав которого входят депутат областного маслихата Шоназаров У.Ф. и другие представители общественности.
В 2022 году разработан новый интернет-ресурс Ревизионной комиссии, на котором освещается повседневная работа Ревизионной комиссии. Внедрена практика регулярного размещения на ведомственном интернет-ресурсе информации о выполнении объектами государственного аудита поручений Ревизионной комиссии в части возмещения и восстановления выявленных сумм нарушений.
Наряду с этим, в газетах «Ақкөл арайы» и «Жаксынский вестник» опубликованы статьи-интервью с членами Ревизионной комиссии.
На регулярной основе в местные исполнительные и представительные органы представляется информация по итогам каждого аудиторского мероприятия.
Утвержден Перспективный план Ревизионной комиссии на 2023-2027 годы, в котором определены приоритетные направления ее развития на предстоящие 5 лет.
Приоритетными задачами Ревизионной комиссии на 2023 год определены дальнейшее повышение качества аудиторских и экспертно-аналитических мероприятий, развитие аналитической составляющей государственного аудита, укрепление исполнительской дисциплины, усиление мер по противодействию коррупции, повышение ответственности руководителей и работников Ревизионной комиссии за достижение конечных результатов работы.
