Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы әкімдігінің «Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау қорытындылары бойынша
2025 жылғы 24 шілдедегі жағдай бойынша
Сараптамалық анықтама
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2025 жылғы 17 шілдедегі №31-Н «Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» бұйрықтың негізінде жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдаудың қорытындысы бойынша сараптамалық анықтама жұмыс тобы тарапынан әзірленді:
Ковенов Амангелді Айдосұлы – аудандық «Колос» газетінің тілшісі (келісім бойынша);
Мұқжанова Елена Магомедқызы – аудан әкімі аппаратының терроризмге қарсы мәселелер жөніндегі инспекторы (келісім бойынша);
Вишневская Ольга Вячеславовна – ардагерлер және мүгедектермен жұмыс жөніндегі бас маман;
Глушко Оксана Владимировна – әлеуметтік мәселелер жөніндегі бас маман;
Наконечная Елена Анатольевна – үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімшесінің меңгерушісі;
Павлик Любовь Николаевна – бас маман;
Сәрсекеева Әлия Серікқызы – үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімшесінің меңгерушісі;
Бабинова Галина Владимировна – бөлім басшысының хатшысы.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі: 2025 жылғы 17 шілдеден 23 шілдеге дейін.
Талдау кезеңі: 2024 жылғы 1 қаңтардан 2025 жылғы 1 шілдеге дейін.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдаудың пәні:
- мемлекеттік қызметтерді көрсету бағыты бойынша;
- жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау бағыты бойынша;
Талдау нысаны туралы мәліметтер
Солтүстік Қазақстан облысы Аққайың ауданы әкімдігінің «Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» коммуналдық мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі – Бөлім) Аққайың ауданы аумағында халықты жұмыспен қамту және әлеуметтік қорғауды реттеу саласында басшылықты жүзеге асыратын коммуналдық мемлекеттік орган болып табылады.
Бөлім өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясы мен заңдарына, Қазақстан Республикасы Президентінің және Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ Бөлім туралы Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Бөлімнің құрылымы мен штат бірліктерінің лимиті Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес бекітіледі.
Бөлімнің орналасқан жері: 150300, Қазақстан Республикасы, Солтүстік Қазақстан облысы, Аққайың ауданы, Смирново ауылы, 9 Мамыр көшесі, 67-үй.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша жұмыс тобы бөлімнің қызметінде басшылыққа алатын заңдарды, нормативтік құқықтық актілерді және құқықтық актілерді зерделеді.
Дискрециялық өкілеттіктер мен сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың жасалуына ықпал ететін нормалар бойынша жүргізілген талдау нәтижелері бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
«Мемлекеттік қызметтер саласында, соның ішінде аудандық жұмыспен қамту орталығының қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілер мен құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау» бағыты бойынша төмендегі құжаттар зерделенді:
Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 15 сәуірдегі «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Заңы;
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігі төрағасының 2016 жылғы 8 желтоқсандағы №78 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасына мемлекеттік бақылау жүргізу қағидалары».
Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі көрсететін мемлекеттік қызметтер Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген мерзімдерде, бекітілген Қағидалар мен Стандарттарға сәйкес көрсетілді.
Ішкі талдау барысында лауазымды тұлғалар тарапынан стандарттарда көзделмеген құжаттарды талап ету фактілері анықталған жоқ.
Бөлімнің ресми akkain-ozsp.kz сайтында мемлекеттік қызмет көрсету стандарттары мен Қағидалар тиісті бөлімде орналастырылған.
Мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде лауазымды тұлғалардың ақпараттық жүйелермен жұмысында заңбұзушылықтар анықталған жоқ.
Көрсетілген мемлекеттік қызметтер бойынша статистикалық есептілік уақтылы ұсынылады. Ақпараттың сапалы әрі уақтылы берілуін қамтамасыз ету үшін жауапты маманға дербес жауапкершілік жүктелген.
Бөлім мемлекеттік қызметтер тізіліміне сәйкес 16 түрлі мемлекеттік қызмет көрсетеді.
Талдау кезеңінде бөлім тарапынан 1032 қызмет көрсетілді, оның ішінде:
Ұсыныстар: Жергілікті өкілді органдардың шешімімен мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына көрсетілетін «Әлеуметтік көмекті тағайындау» мемлекеттік қызметінің сапасын арттыру мақсатында, өтініштерді қабылдау үдерістерін оңтайландыру мүмкіндігін, сондай-ақ қағаз және электрондық форматтардағы талаптарды біріздендіру мәселесін ұжым ішінде қарастыру ұсынылады.
Сондай-ақ, құжаттамада сәйкессіздіктер туындау қаупін азайту және қызмет алушыларға қызмет көрсету тиімділігін арттыру үшін электрондық өтініштердің үлесін ұлғайту бойынша шараларды қарастыру орынды.
---
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау сапасы:
2024 жылы бөлімге барлығы 26 өтініш келіп түсті, оның ішінде 12 өтініш – жеке тұлғалардан, 14 – заңды тұлғалардан. Олардың барлығы қаралды: 5 өтініш бойынша – авторына жауап берілді, 7 өтініш бойынша – оң әкімшілік акт қабылданды, 2 өтініш бойынша – міндеттейтін әкімшілік акт қабылданды, 4 өтініш – тоқтатылды (ҚР ӘҚБтК 89 және 70-баптары), 8 өтініш – өзге сипатта. Мазмұны бойынша: 15 өтініш – еңбек және әлеуметтік қорғау мәселелері бойынша, 2 өтініш – білім беру мәселелері бойынша, 9 – өзге мәселелер.
2025 жылғы 1 шілдедегі жағдай бойынша бөлімге 6 өтініш келіп түсті:
Оның ішінде 5 – өтініш, 1 – ұсыныс. 6 өтініштің ішінде 2 – жеке тұлғалардан, 4 – заңды тұлғалардан. Қарау қорытындылары: 1 өтініш – авторына жауап берілді, 1 өтініш – оң әкімшілік акт қабылданды, 1 өтініш – тоқтатылды, 1 өтініш – өзге, 2 өтініш бойынша – міндеттейтін әкімшілік акт қабылданды. Мазмұны бойынша: 2 өтініш – еңбек және әлеуметтік қорғау мәселелері бойынша, 4 – өзге мәселелер.
Бөлім тарапынан «Сот шешімімен әрекетке қабілетсіз немесе қабілеттілігі шектеулі деп танылған кәмелетке толған азаматтарға қорғаншылық және қамқоршылық белгілеу» жасырын қызметіне бизнес-процесті әзірлеу бойынша ұсыныстар енгізілді. Әлеуметтік қорғау уәкілетті органы тарапынан әрекетке қабілетсіз кәмелетке толған азаматтарға қатысты функциялардың реттелмеуі байқалады. Осыған байланысты жеке тұлғалардың өтініштері Әкімшілік рәсімдік-процестік кодекске (ӘРПК) сәйкес жүзеге асырылып, қарастырылды.
Анықтама үшін: Қазақстан Республикасының «Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы» Кодексіне сәйкес, әрекетке қабілетсіз немесе қабілеттілігі шектеулі кәмелетке толған азаматтарға қорғаншылық немесе қамқоршылық осыған қажеттілік туралы уәкілетті органдарға белгілі болған сәттен бастап бір ай ішінде белгіленуі тиіс. Қорғаншылық және қамқоршылық бойынша мемлекеттік функцияларды жүзеге асыру қағидалары Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 30 наурыздағы №382 қаулысымен бекітілген.Аталған қағидаларға сәйкес, кәмелетке толған тұлғаларға қатысты қорғаншылық және қамқоршылық функциялары халықты әлеуметтік қорғау саласындағы уәкілетті органдар арқылы жүзеге асырылады. Бұл ретте, өтініш беруші – қамқоршы болып табылатын тұлға Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөліміне жүгінеді.
Ағымдағы жылы аталған қызмет 2020 жылғы 31 қаңтардағы №39 мемлекеттік қызметтер тізіліміне енгізілді (тізілімге өзгерістер ҚР Цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2024 жылғы 14 маусымдағы №341/НҚ бұйрығымен енгізілді, 01.01.2025 жылдан бастап күшіне енді).
Нәтижесінде, түсетін өтініштер саны азайды.
Азаматтарды қабылдау жұмысы ұйымдастырылды. Азаматтарды қабылдау кестесі тоқсан сайын аудандық «Колос» және «Аққайың» газеттерінде, сондай-ақ бөлімнің ресми сайтында жарияланып, ақпараттық стендте орналастырылады.
Жеке және заңды тұлғалардан келіп түскен барлық өтініштер белгіленген тәртіппен қаралады, өтініштерді қарау сапасына қатысты шағымдар мен жауап беру мерзімдерінің бұзылу фактілері тіркелмеген.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау пәнінен туындайтын өзге де мәселелер
2025 жылғы ақпанда Аққайың ауданы әкімінің аппаратымен және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Солтүстік Қазақстан облысы бойынша департаментінің қатысуымен мемлекеттік қызметтер бойынша сыртқы тексеру жүргізілді. Тексеру нәтижелері бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
Жұмыс тобы басшылыққа алынатын кодекстер, заңдар, нормативтік құқықтық актілер мен құқықтық актілерді зерделеді.
Мемлекеттік органның ережесі зерделеніп, бұзушылықтар анықталған жоқ.
Дискрециялық өкілеттіктер мен сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың туындауына ықпал ететін нормалар бойынша жүргізілген талдау нәтижесінде да анықталған жоқ.
Жоғарыда айтылғандарға сәйкес, жұмыс тобы Жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіп, мынадай қорытындыға келді: Бөлім қызметінде жергілікті өкілді органдардың шешімімен мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек көрсету қызметін ұсыну барысында қызмет алушымен тікелей байланыс арқылы сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар. Сонымен қатар, әрекетке қабілетсіз кәмелетке толған азаматтарға қатысты уәкілетті органның нақты реттелген іс-әрекеті болмаған.
Жұмыс тобының ұсынымдары:
Бөлімге «Жергілікті өкілді органдардың шешімімен мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек көрсету» мемлекеттік қызметінің электрондық нұсқасын жетілдіру, сондай-ақ қағаз және электрондық форматтарда өтініштерді қабылдау тәртібін біріздендіру мәселелерін аппараттық оқыту барысында қарастыру ұсынылады.
Талқылау нәтижелері бойынша – негізделген ұсыныстар болған жағдайда – аудан әкімінің аппаратына бастаманы жолдау мүмкіндігін қарастыру ұсынылады.
Бөлім басшысының орынбасары Бутяева О.А.
Аудандық «Колос» газетінің тілшісі Ковенов А.А.
(келісім бойынша)
Аудан әкімінің терроризмге қарсы Мұқжанова Е.М.
мәселелер жөніндегі инспекторы (келісім бойынша)
Әлеуметтік мәселелер жөніндегі бас маман Глушко О.В.
Үйде әлеуметтік көмек көрсету Наконечная Е.А.
бөлімшесінің меңгерушісі
Бас маман Павлик Л.Н.
Үйде әлеуметтік көмек көрсету
бөлімшесінің меңгерушісі Сәрсекеева А.С.
Бөлім басшысының хатшысы Бабинова Г.В.