Б Е К І Т Е М І Н

 «Шығыс Қазақстан облысы әкімінің аппараты» ММ

басшысы

_________________ Е. Текешов

2025 жылғы «____» _________

                                          Б Е К І Т Е М І Н

«Шығыс Қазақстан облысы әкімінің аппараты» ММ

басшының орынбасары

_________________К. Бичуинов

«_______» ______________2023ж.

р/с №

Сыбайлас жемқорлық факторы/

сыбайлас жемқорлық тәуекелі сипаттамасы

Іс-шара

Аяқтау нысаны

Жауапты орындаушылар

Аяқталу мерзімі

1.

Мемлекеттік-құқық бөлімі

- жекелеген құқықтық актілер арасындағы қайшылықтар

1.

1.1.

«Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» 6-баптың 1-тармағының 12) тармақшасына, 29-баптың 1-тармағының 9) тармақшасына, ҚР жақтаушысының 33-бабы 1-тармағының 12) тармақшасына сәйкес әкім жанындағы консультативтік-кеңесші органдардың (ККО) негізгі құрамын мәслихаттар бекітуге тиіс.

   Сонымен бірге ҚР Үкіметінің № 247 қаулысымен бекітілген Қағидалардың 10-тармағы, сондай-ақ Премьер-Министрдің № 90-ө Өкімі ККО құрамын дербес және лауазымдық критерий бойынша қалыптастыруға мүмкіндік береді.

   Осылайша, жеке құрамның талабы ретінде сыбайлас жемқорлық тәуекелін тудыратын заң мен заңға тәуелді актілер арасында қайшылық туындайды:

- кадрларды ауыстыру кезінде мәслихаттардың шешімдеріне жиі өзгерістер енгізу қажеттілігін туғызады;

- артық құжат айналымына әкеледі;

- ККО-нің өзекті емес құрамда жұмыс істеуіне әкелуі мүмкін, бұл қабылданатын шешімдердің заңдылығын төмендетеді.

Мүдделі органға мынадай өзгерістер енгізу туралы ұсыныспен бастамашылық хат жолдау:

мемлекеттік органдардың өкілдері болып табылатын мүшелерге қатысты консультативтік-кеңесші органдарды қалыптастыру кезінде дербес құрамның орнына лауазымдық құрамды бекіту;

 -Заңға тиісті өзгерістер енгізілсін, 6-баптың 1-тармағының 12) тармақшасын, 29-баптың 1-тармағының 9) тармақшасын, Заңның 33-бабы 1-тармағының 12) тармақшасын «және (немесе) лауазымдық бірлесіп» деген сөзбен толықтырылсын;

 -лауазымдық құрамды жекелеген санаттар үшін бекіту мүмкіндігін айқындай отырып, тиісті салаларды реттейтін заңнамалық және заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер немесе толықтырулар енгізу.

Хат

Бородатов М.Б., Карпова Е.В.

2025 жылғы

желтоқсан

- лауазымды тұлғаның және/немесе талдау объектісінің шешімдердің бірнеше түрін қабылдау не олардан бас тарту мүмкіндігі.

2.

1.2.

Еңбек кодексінің 56-бабының 1-тармағына сәйкес қызметкердің бастамасы бойынша жұмыстан босату жұмыс берушіні бір ай бұрын хабардар етуді талап етеді. Іс жүзінде бұл мерзім көбінесе бейресми уағдаластықтардың нысанасына айналады, бұл сыбайлас жемқорлық тәуекелін тудырады: мерзімінен бұрын жұмыстан шығарғаны үшін бейресми сыйақы жағдайлары болуы мүмкін.

   Бұл ретте «мемлекеттік қызмет туралы» заңда ұқсас норма жоқ, өз қалауы бойынша жұмыстан шығарылған кезде хабарлаудың белгіленген мерзімі жоқ. Бұл жалпы еңбек заңнамасы мен арнайы заң арасындағы қайшылыққа әкеліп соғады, басшылардың субъективті түсіндіруі үшін құқықтық белгісіздік пен жағдай туғызады.

    Тікелей реттеудің болмауы хабарлау мерзімінің мәселесін қысымның немесе сөздердің құралы ретінде пайдалануға мүмкіндік береді, бұл жоғары коррепциялық тәуекелдерді қалыптастырады және мемлекеттік қызметті тоқтату рәсімінің ашықтығын төмендетеді.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелін жою туралы ұсыныспен ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігіне бастамашылық хат жолдасын.

Хат

Бородатов М.Б., Карпова Е.В.

2025 жылғы

желтоқсан

2.

Персоналды басқарудың бірыңғай қызметі (кадр қызметі)

- «тым қысқа мерзімде тәртіптік жазаларды алып тастау»;

- лауазымды адамның және/немесе талдау объектісінің шешімдердің бірнеше түрін қабылдау не шешім қабылдаудан бас тарту мүмкіндігі;

- «құқылы», «мүмкін» деген сөздерді қолдану.

3.

2.1.

Жоғары тұрған мемлекеттік органның немесе мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті мемлекеттік органның тексеру іс-шараларын жүргізу кезінде мемлекеттік қызметшілерге қолданылған тәртіптік жазаларды мерзімінен бұрын алып тастаған кезде ескертулер шығару қаупі бар.

Мемлекеттік қызметшілерден тәртіптік жазаларды алып тастау Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 152 Жарлығымен бекітілген мемлекеттік қызметшілерге тәртіптік жаза қолдану қағидаларының (бұдан әрі – қағидалар) 82-тармағымен реттеледі, онда «егер мемлекеттік әкімшілік қызметшi жаңа терiс қылық жасамаса және бұл ретте өзiн адал жұмыскер ретiнде көрсетсе, тәртіптік жаза алты ай өткенге дейiн алынуы мүмкiн» делінген.

Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері агенттігіне «Мемлекеттік қызметшілерге қатысты тәртіптік жазаларды алып тастаудың нақты мерзімін көрсету туралы» Қағидалардың 82-тармағына толықтырулар енгізу және өзгерту туралы ұсыныс енгізілсін.

Бастамашылық хат

Нұрсейітова Б.К.,

Оразбаева А.

2025 жылғы

желтоқсан

- лауазымды тұлғаның әкімшілік рәсімді қабылдауы үшін негіздердің болмауы немесе белгісіздігі.

4.

2.2.

Мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасуға арналған жалпы конкурстың рәсімі кандидаттардың білімінің біліктілік талаптарына сәйкестігін тексеруді қоса алғанда, оларға рұқсат беруді көздейді.

   Конкурстық комиссияның хатшысы тексеру кезінде Білім және ғылым министрінің 2019 жылғы 11 ақпандағы № 65 бұйрығымен бекітілген Әдістемелік ұсынымдарды басшылыққа алады. Алайда, осы Әдістемелік ұсынымдар жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі білім берудің өзекті мамандықтарының толық тізбесін қамтымайды.

   Бұл үміткерлердің білім сәйкестігін анықтау кезінде қателіктер мен бұзушылықтар тәуекелін тудырады, сондай-ақ конкурстық комиссия хатшысының субъективті немесе дұрыс түсіндірмеуінің дұрыстығын арттырады..   

Қазақстан Республикасының Жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі мамандықтар жіктеуішінің және бағыттар жіктеуішінің сәйкестігін айқындау жөніндегі әдістемелік ұсынымдарды қамтитын Бірыңғай автоматтандырылған жүйені әзірлеу және енгізу туралы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігіне және Қазақстан Республикасы Ғылым және жоғары білім министрлігіне ұсыныс енгізу Қазақстан Республикасының жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі білімі бар кадрларды даярлау (қолда бар деректерді үнемі өзектілендіре отырып және Қазақстан Республикасының Жоғары оқу орындарымен өзара ықпалдастыра отырып).

Бастамашылық хат

Нұрсейітова Б.К.,

Оразбаева А.

2025 жылғы

желтоқсан

3.

Қаржы-экономикалық бөлімі

- есептілік түрлерінің, мониторинг тетіктерінің, бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу рәсімдеріне ішкі және сыртқы бақылаудың болмауы немесе әлсіз пысықталуы.

5.

3.1.

Аудандық маңызы бар қалалардың, ауылдардың, кенттердің, ауылдық округтердің әкімдерін сайлауды қамтамасыз ету және өткізу үшін іске асырылатын, Шығыстардың Бірыңғай бюджеттік сыныптамасының 120009000 бағдарламасы бойынша бюджет қаражатының және бюджет қаражатының игерілуін бақылау рәсімі айқындалмаған.

Ауылдарды, кенттерді, ауылдық округтерді аудандар деңгейінде сайлауды қамтамасыз етуге және өткізуге арналған бюджеттік бағдарламаны Бірыңғай бюджеттік сыныптамада ашу туралы ұсыныспен ҚР ҰЭМ-не бастамашылық хат жолдау.

Бастамашылық хат

Асылбекова Д. К.

2025 жылғы

желтоқсан

4.

Өтініштерді қарауды бақылау бөлімі

- ақпараттық жүйелердің нақты жұмыс процестерінің белгіленген талаптарға сәйкес келмеуі.

6.

4.1.

ҚР ӘРПК-нің 76-бабына сәйкес «Егер Қазақстан Республикасының заңдарында өзгеше көзделмесе, жолданым негізінде қозғалған әкімшілік рәсімнің мерзімі жолданым келіп түскен күннен бастап он бес жұмыс күнін құрайды».

   «ҚР бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы» ҚР Заңында хабарлама беру тәртібі айқындалған және оны қарау тәртібі белгіленген.

    Қарау тәртібіне сәйкес жергілікті атқарушы орган бейбіт жиналысты ұйымдастырушыға хабарлама тіркелген күннен бастап үш жұмыс күні ішінде хабарлайды.

   Қазіргі уақытта «е-Өтініш» жүйесінде «бейбіт жиналыстар өткізу туралы хабарлама» өтініш түрін таңдау қарастырылмаған және сәйкесінше, «ҚР бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы» ҚР Заңымен белгіленген қарау мерзімі қарастырылған.

Заңнамада белгіленген қарау мерзімі 3 жұмыс күні болатын «бейбіт жиналыстар өткізу туралы хабарлама» өтініш түрін «е-Өтініш» жүйесіне қосу мәселесін қарау туралы ҚР ЦДИжАӨМ-ге хатқа бастамашылық жасау.

Бастамашылық хат

Хайрулла А.Х.

2025 жылғы

желтоқсан

5.

Ішкі аудит қызметі;

- ішкі мемлекеттік бақылауды жүргізу кезінде бақылау объектісінің қызметкерлерімен жеке байланыс.

7.

5.1.

Мемлекеттік аудит тексеру, тексеру объектісіне шығу, бастапқы құжаттарды зерделеу, тексеру нәтижелерін жасау нысанында жүзеге асырылады. Бұл бақылау функциясының адам факторының болуына байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелі болуы ықтимал.

1) Мемлекеттік аудиторлардың біліктілікті арттыру курстарынан тұрақты негізде өтуін қамтамасыз ету.

2) Аудиторларды адиторлық іс-шараларды өткізуге жіберген кезде міндеттемені толтыру қажет.

3) Мемлекеттік аудитор лауазымына міндетті түрде қол қою арқылы қабылдаған кезде оларды республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 18-НҚ бірлескен нормативтік қаулысымен және ҚР Қаржы министрінің 2015 жылғы                                    30 қарашадағы № 601 бұйрығымен (ҚР Әділет министрлігінде № 12575 тіркелген) бекітілген мемлекеттік аудиторлардың кәсіби әдеп қағидаларымен таныстыру.

Сертификат

Танысу парағы

Касенов А. Б.

Жоспарға сәйкес

Лауазымға тағайындалғаннан кейін бір ай ішінде

6.

Ақпараттық қауіпсіздік

- нормативтік актідегі тұжырым түсініксіз мағынаға ие және заңсыз түсіндіруге мүмкіндік береді.

8.

6.1.

«Ақпараттық-коммуникациялық технологиялар және ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы бірыңғай талаптарды бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 20 желтоқсандағы № 832 қаулысымен «Ақпараттық-коммуникациялық технологиялар және ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы бірыңғай талаптар» бекітілді.

   54-1-тармаққа сәйкес МО, ЖАО ақпараттандыру объектілерін және ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымның аса маңызды объектілерін қорғау үшін деректердің жылыстауын болдырмау жүйелері (DLP) қолданылады.

   «Қолданылатын» деген тұжырым декларативтік, яғни нақты іс-қимылдарды ұйғарбайтын, құқықтық реттеудің шеңбері мен бағытын айқындайтын болып табылады, ол сыбайлас жемқорлық тәуекелін алып келеді.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелін жою туралы ұсыныспен әзірлеуші органға бастамашылық хат жіберу.

Бастамашылық хат

Даулетбаева А.

2025 жылғы

желтоқсан

7.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына ішкі бақылау қызметі бөлімі

- лауазымды тұлғалардың және /немесе талдау объектілерінің өкілеттіктерін қайталау.

9.

7.1.

Орталық мемлекеттік органдар іс жүзінде іске асыратын жергілікті атқарушы органдарда мемлекеттік қызметтер көрсетуді автоматтандыру процесіне бағалау жүргізу үшін уәкілетті органға ақпарат беруді қамтамасыз ету бойынша қайталанатын функцияның болуы.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау қызметі Қазақстан Республикасы Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігіне «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» ҚР Заңына өзгерістер енгізу туралы тиісті ұсыныс жолдасын.

Хат

Соловьева О.В.

2025

 жылғы

желтоқсан

- лауазымды тұлғалардың және /немесе талдау объектілерінің өкілеттіктерін қайталау.

10.

7.2.

Орталық мемлекеттік органдар іс жүзінде іске асыратын жергілікті атқарушы органдарда мемлекеттік қызметтер көрсету үшін қажетті мәліметтерді қамтитын АЖ-ға «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясының қолжетімділігін ұсыну бойынша қайталанатын функцияның болуы.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау қызметі Қазақстан Республикасы Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігіне «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» ҚР Заңына өзгерістер енгізу туралы тиісті ұсыныс жолдасын.

Хат

Соловьева О.В.

2025 жылғы

желтоқсан

- лауазымды тұлғалардың және /немесе талдау объектілерінің өкілеттіктерін қайталау.

11.

7.3.

Орталық мемлекеттік органдар іс жүзінде іске асыратын ЖАО-да мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы ақпаратты Бірыңғай байланыс орталығына ұсыну бойынша қайталанатын функцияның болуы.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау қызметі Қазақстан Республикасы Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігіне «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» ҚР Заңына өзгерістер енгізу туралы тиісті ұсыныс жолдасын.

Хат

Соловьева О.В.

2025 жылғы

желтоқсан

- ішкі мемлекеттік бақылауды жүргізу кезінде бақылау объектісінің қызметкерлерімен жеке байланыс.

12.

7.4.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына мемлекеттік бақылау жүргізу бойынша бақылау функцияларын іске асыру кезінде бақылау объектісімен тікелей байланыс.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау бөлімінің қызметкерлеріне:

1) ҚР мемлекеттік қызметшілерінің Этикалық кодексін мүлтіксіз сақтауды жалғастыру.

2) мемлекеттік-құқықтық бөлім өткізетін барлық құқықтық оқыту сабақтарына міндетті түрде қатысу

Ақпарат

(сілтеме)

Соловьева О.В.

2025 жылғы

желтоқсан

- анық емес немесе екі мағыналы және осылайша заңсыз түсіндірулерге мүмкіндік беретін Ережеде қамтылған тұжырымдама.

13.

7.5.

Бақылау іс-шаралары жоспарын бекітуге қатысты Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын мемлекеттік бақылау қағидаларында түсініксіз немесе екі мағыналы тұжырымдамалардың болуы

Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын ішкі бақылау қызметі екі жақты түсіндіруді жою туралы тиісті ұсыныстарды ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігіне жолдасын

Хат

Соловьева О.В.

2025 жылғы

желтоқсан

- лауазымды тұлғалардың және /немесе талдау объектілерінің өкілеттіктерін қайталау.

14.

7.6.

Бақылау субъектілерін іріктеу кезінде лауазымды адамдардың өкілеттіктерін сыртқы, сол сияқты ішкі мемлекеттік бақылаудың тексеру жоспарына қайталау

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау қызметі ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігіне бақылау субъектілерін іріктеу кезінде жыныстардың қайталануын жою туралы тиісті ұсыныстар жіберсін.

Хат

Соловьева О.В.

2025 жылғы

желтоқсан

- белгіленген тәртіптің бұзылуына әкеп соқтыратын ақпараттық жүйелердің тиісінше жұмыс істемеуі

15.

7.7.

«E-Qyzmet» ақпараттық жүйесінің параметрлерінде бірқатар кемшіліктер мен мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын мемлекеттік бақылау қағидаларына сәйкессіздіктер бар.  2025 жылы мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау жөніндегі есепті «E-Qyzmet» АЖ-де қалыптастыру жөніндегі Функционал жоқ.

   Техникалық қолдау қызметі Бақылау іс-шараларын жүргізу кезінде осындай проблемалардың бар екендігі туралы өтінімдерге жауап бермейді. (жоспарды және тексеру нәтижелерін қалыптастыру кезінде)

Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын ішкі бақылау қызметі ақпараттық жүйені пысықтау бойынша ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігіне тиісті ұсыныстар жолдасын.

Хат

Соловьева О.В.

2025 жылғы

желтоқсан

-жоғары тұрған нормативтік құқықтық актілердің нормаларына мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларында көзделген талаптардың қайшылықтары.

- белгіленген тәртіптің бұзылуына әкеп соқтыратын мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде пайдаланылатын ақпараттық жүйелердің тиісінше жұмыс істемеуі.

16,

17

7.8, -7.9.

«Ғибадат үйлерін (ғимараттарын) салу, олардың орналасқан жерін айқындау туралы шешім беру» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларының 2-тармағын облыстардың және Астана, Алматы, Шымкент қалаларының ЖАО көрсетілетін қызметті берушілері айқындайды. Алайда, «Діни қызмет туралы» Заңның 5-бабының 8) тармақшасына сәйкес ғибадат үйлерін салу, орналастыру және қайта бейіндеу туралы шешімдер қабылдау Діни қызмет мәселелері бойынша ЖАО құзыретіне жатады. Бұл ережелер мен заң арасындағы қайшылыққа әкеледі.

   Жою үшін көрсетілетін қызметті берушімен Діни қызмет мәселелері бойынша ЖАО көрсете отырып, Қағидалардың 2-тармағын өзгерту қажет.

   Бұдан басқа, Қағидалардың 4-5-тармақтары көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі құжаттарды тіркеуді және орындаушыны бір күн ішінде анықтауды талап етеді. Іс жүзінде қызмет көрсету кезінде Elicense.kz өтініш облыс әкімінің атына келіп түседі, ал жүйе құжаттарды уәкілетті ЖАО-ға қайта жіберуге мүмкіндік бермейді. Осыған байланысты нәтиже әкімдіктің қаулысы ретінде қалыптасады, дегенмен дін істері басқармасының бұйрығы болуы керек.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау қызметі ҚР Мәдениет және ақпарат министрлігіне және ҚР Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігіне нормативтік актілерге өзгерістер енгізу және ақпараттық жүйені пысықтау қажеттігі туралы ұсыныстар жолдасын.

Хат

Соловьева О.В.

2025 жылғы

желтоқсан

- белгіленген тәртіпті бұзуға әкеп соғатын мемлекеттік қызмет көрсету кезінде пайдаланылатын ақпараттық жүйелердің тиісінше жұмыс істемеуі.

18.

7.10.

«Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» ҚР Заңының 5-бабы 2-тармағының 11) тармақшасына сәйкес көрсетілетін қызметті берушілер ақпараттандыру саласындағы уәкілетті орган белгілеген тәртіппен мониторингтің ақпараттық жүйесіне қызмет көрсету сатысы туралы деректерді енгізуді қамтамасыз етуге міндетті.

   Бүгінгі күні барлық ақпараттық жүйелер «Мониторинг» жүйесімен интеграцияланбаған, сондықтан мемлекеттік қызметтерді көрсету сатылары берілмейді.

   Мысалы, Ауыл шаруашылығы министрлігінің «Gosagro.kz» субсидиялау жүйесі арқылы мемлекеттік қызметтердің 14 түрі көрсетіледі, алайда олар туралы мәліметтер «Мониторинг» жүйесінде көрсетілмейді.

Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау қызметі Қазақстан Республикасы Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігіне ақпараттық жүйелер арасында интеграция жүргізу туралы тиісті ұсыныс жолдасын.

Хат

Соловьева О.В.

2025 жылғы

желтоқсан

8.

Ұйымдастыру-аумақтық жұмыс бөлімі

            - құқық қолдану практикасында туындайтын қайшылықтар.

19.

8.1.

Мәслихат депутаттарының өкілеттігін жоғалтуға қатысты «ҚР-дағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» ҚР Заңының заңнамалық нормалары арасында қайшылықтар бар.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелін жою туралы әзірлеуші органға бастамашыл хат жолдау.

Бастамашылық хат

Серіков Б.

2025 жылғы

желтоқсан

-          бақылау рәсімінің болмауы

20.

8.2.

Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы Қазақстан Республикасы Конституциялық заңының 24-бабының 5-тармағына сәйкес жергілікті атқарушы органдар жарты жылда 1 рет сайлаушылар мен сайлау учаскелерінің шекаралары туралы мәліметтерді салыстырып тексеруді жүргізеді.

Облыста 2005 жылдан бастап облыстың жеке тұлғалары туралы деректерді жинауды және өңдеуді қамтамасыз ететін «Жеке тұлғаларды есепке алу» ақпараттық жүйесі (бұдан әрі - «Жеке тұлғаларды есепке алу» АЖ) жұмыс істейді.

Тұрғылықты жері бойынша сайлаушылар тізімін тиісті ЖАО жасайды, оған - «Жеке тұлғаларды есепке алу» АЖ электрондық цифрлық қолтаңба арқылы қол жеткізу мүмкіндігі беріледі.

Интеграциядан кейін күн сайын «Жеке тұлғалар» мемлекеттік дерекқорыннан «Жеке тұлғаларды есепке алу» АЖ 18 жасқа толған, қайтыс болған, тұрғылықты жерін ауыстырған және т.б. азаматтар туралы мәліметтер түседі. Жергiлiктi жерлердегi жауапты адамдар күн сайын келiп түскен мәлiметтердi, сайлаушылар тiзiмiн қоса алғанда немесе қабылдамай пысықтайды.

Алайда, «Рейтинг» ЖШС жеке меншік компаниясы «Жеке тұлғаларды есепке алу» АЖ мен қызметтерді жеткізушінің сүйемелдеуі болып табылады. Осылайша, жеке тұлғалар туралы мәліметтерді тарату тәуекелі бар, бұл сыбайлас жемқорлық тәуекелі болып табылады.

ҚР ОСК-ға «Жеке тұлғаларды есепке алу» АЖ сүйемелдеу жөніндегі ұйымды таңдауды қайта қарау туралы ұсыныспен бастамашылық хат жолдау.

Хат

Серіков Б.

2025 жылғы

желтоқсан

9.

Терроризмге қарсы комиссияның қызметін қамтамасыз ету бөлімі

- объектілердің қызметін лицензиялауға қойылатын талаптардың болмауы.

21.

9.1.

2014 жылғы 16 мамырдағы «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» ҚР Заңында жеке және қайырымдылық ұйымдары көрсететін кәмелетке толмағандарға қосымша білім беру және бос уақыт өткізу объектілерінің қызметін лицензиялауға қойылатын талаптар жоқ, бұл лицензияның болмауына байланысты деректер мекемелеріне заңды тексеру жүргізудің мүмкін еместігіне байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелін тудырады.

Мүдделі органдарға бастамашылық хат жолдау.

Бастамашылық хат

Слямбеков Х.

2025 жылғы

 желтоқсан

- құқықтық акт немесе ішкі құжат талдау объектісі лауазымды тұлғасының шешім қабылдауының толық негіздері мен тәртібін белгілемейді.

22.

9.2.

Нормативтік актілер лауазымды тұлғалардың: ата-аналар мен заңды өкілдер ҚР Білім және ғылым министрінің 2022 жылғы 6 қазандағы № 97, 2015 жылғы 20 наурыздағы № 137 бұйрығына өзгерістер енгізу туралы ал білім алушылардың үлгерімін бақылау ҚР Білім және ғылым министрінің 2008 жылғы 18 наурыздағы № 125 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидалардың 4, 23-25-тармақтары бойынша қашықтықтан жүзеге асырылады бұл ретте нормалардың реттілігі жергілікті атқарушы органдарға ҚР кәмелетке толмаған азаматтарының шетелде болуын толыққанды бақылауға мүмкіндік бермейді.

Дискрециялық норманы жою үшін әзірлеуші органға бастамашылық хат жіберу.

Бастамашылық хат

Слямбеков Х.

2025 жылғы

желтоқсан

10.

Бақылау және құжаттамалық қамтамасыз ету бөлімі

- процесті ресімдеуге әкелетін көрінеу мерзімді белгілеу.

23.

10.1.

ҚР Үкіметі Регламентінің (ҚР Үкіметінің 2023 жылғы 6 қаңтардағы № 10 қаулысы) 49-тармағына сәйкес заңнамалық актілердің жобаларын мемлекеттік органдар 3 жұмыс күні ішінде келіседі, бұл ретте уақтылы емес жауап беру кезінде жоба әдепкі бойынша келісілген болып есептеледі, алайда іс жүзінде құжаттар жиі негізсіз қысқартылған мерзіммен (бір күнде), бұл орындаушыларға толық зерттеуге, құқықтық бағалауға және салдарын талдауға мүмкіндік бермейді, ал бұл асығыс немесе ықтимал тиімсіз шешім қабылдау тәуекелдерін тудырады.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің аппаратына НҚА қарау және келісу мерзімдерін 10 күнге дейін ұзарту мүмкіндігін қарастыра отырып, бастамашылық хат жіберілсін.

Хат

Хадакова С.К.

2024 жылғы

желтоқсан

11.

Әдеп жөніндегі уәкіл

- сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін жауаптылыққа тарту мүмкіндігін көздейтін норманың болмауы.

24.

11.1.

Ауылдық округ әкімінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды, ол қызметтік өкілеттіктерді негізсіз пайдаланумен және бюджет қаражатына иелік етумен байланысты: ауылды абаттандыру жобалау-сметалық құжаттамасыз және бекітілген сметасыз (ҚР Бюджет кодексі) жүргізілді, сондай-ақ белгіленген нормалардан тыс сыйлықақылар мен бухгалтерге үстемеақы төлеу орын алды (ҚР ПП № 1193, 27-тармақ).

   Әкім әкімшілік жауапкершілікке тартылды, алайда «Мемлекеттік қызмет туралы» ҚР Заңының 45 және 50-баптары мемлекеттік қызметке нұқсан келтіретін іс-әрекеттер үшін тәртіптік жауапкершілікке тартуға мүмкіндік бергенімен, мемлекеттік қызмет тарапынан дисципли-нарлық шаралар қолданылмады.

   Тәртіптік шараларды қолданбау қайталап бұзушылық қаупін арттырады және сыбайлас жемқорлық теріс пайдаланулар үшін жағдай жасай отырып, жауапкершіліктің алдын алу функциясын әлсіретеді («Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» ҚР Заңының 3-бабының 8-тармағы).

Бюджет қаражатын тиімсіз пайдаланғаны үшін адамды тәртіптік жауаптылыққа тартуды көздемейтін және бюджет қаражатын тиімсіз жоспарлау немесе пайдалану жөніндегі әкімшілік нормаларды «Әкімшілік сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар» 34-тарауына (тәртіптік тартулар бойынша санкцияларды толықтыра отырып) енгізуді ұсынбайтын сыбайлас жемқорлық нормаларын жою туралы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігіне бастамашылық хат жолдансын.

Бастамашылық хат

Беккужина М.Е.

2024 жылғы

желтоқсан

Асылханов М.Т.____________

Хадакова С.К.______________

Бородатов М.Б._____________

Соловьева О.В._____________

Турсиянова Ж.______________

Серіков Б.С.______________

Асылбекова Д.К.____________

Слямбеков Х. _______________

Касенов А.Б. _______________

Беккужина М.Е.____________

Нұрсейітова Б.К.____________

Карпова Е.В._______________

Хайрулла А.Х.______________

Молдаева Ш.______________

Мұхтарханов А.М.__________

Даулетбаева А.______________