Об утверждении Программы по управлению коммунальными отходами по Мангистаускому району Мангистауской области на 2024-2028 годы

 

Об утверждении Программы

по управлению коммунальными

отходами по Мангистаускому району

Мангистауской области

на 2024-2028 годы

 

В соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстана, подпунктом 15) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года       №154-п «Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами», Мангистауский районный маслихат РЕШИЛ:

  1. Утвердить программу по управлению коммунальными отходами по Мангистаускому району Мангистауской области на 2024-2028 годы согласно приложению к настоящему решению.
  2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.       

 

 

Председатель районного маслихата

          

 

                   Е.Махмутов

 

 

 

 

Программа

по управлению коммунальными

отходами по Мангистаускому району

Мангистауской области

на 2024-2028 годы

 

 

село Шетпе

18 октября 2024 год

 

 

 

Оглавление

 

 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

3

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

4

6ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

6

ВВЕДЕНИЕ

8

1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

9

1.1 Общие сведения                                                                                                                                    

9

1.2         Оценка существующей системы управления коммунальными отходами

12

1.2.1 Накопление и раздельный сбор, охват вывозом       

12

1.2.2 Транспортировка 

12

1.2.3 Сортировка и переработка

13

1.2.4 Захоронение          

14

1.2.5 Данные по выделенным средствам и проведенной работе в области управления коммунальными отходами за последние 3 года

16

1.3 Анализ системы управления отдельными видами отходов

18

1.4         Выводы по анализу текущей ситуации по управлению коммунальными отходами               

19

1.5 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в секторе управления коммунальными отходами          

20

2. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

22

2.1         Политика РК в сфере управления отходами          

22

2.2         Требования экологического законодательства к организации рациональной и экологически безопасной системы управления коммунальными отходами         

22

2.2.1 Компетенция местных исполнительных органов в управлении коммунальными отходами

22

2.2.2 Требования и обязательства других субъектов в системе управления коммунальными            отходами          

24

3.           ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

26

3.1 Цель и задачи

25

3.2         Целевые показатели       

26

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРЫ

28

4.1 Меры по дальнейшему развитию системы сбора и транспортировки коммунальных отходов для обеспечения полного охвата населения района услугами по сбору и вывозу отходов;       

28

4.2. Меры по совершенствованию системы раздельного сбора отходов   

28

4.3. Меры по развитию системы переработки и утилизации коммунальных отходов, включая специфические (пищевые, строительные и крупногабаритные отходы, ОЭЭО и пр.)            

35

4.4. Меры по обеспечению безопасного захоронения коммунальных отходов

36

4.5         Меры по повышению информированности населения по вопросам обращения с коммунальными отходами и усилению взаимодействия всех заинтересованных сторон

37

5. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ        

39

6. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ              

40

7. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ 

41

8. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

42

Приложение 1. Методика определения показателей Программы по управлению коммунальными отходами Мангистауского района  на 2024-2028 гг.        

43

Приложение 2. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                

45

Приложение 3. Сведения по нормам образования коммунальных отходов в разрезе Мангистауского района и потребность в контейнерах и мусоровозах                                       

50

Список литературы

53

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ     

 

ИП

Индивидуальный предприниматель

ЖК

Национальный проект «Жасыл Казахстан»

КГО

Крупногабаритные отходы

КЗЭ

Концепция по переходу Республики Казахстан к

«зеленой экономике»

КП

Контейнерная площадка

МИО

Местные исполнительные органы

МСК

Мусоросортировочный комплекс

МЦЗТ

Некоммерческое акционерное общество

«Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов»

МЭГиПР РК

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан

ООС

Охрана окружающей среды

Отдел ЖКХ

Отдел жилищно-коммунального хозяйства,

пассажирского транспорта и автомобильных дорог

ОЭЭО

Отходы электронного и электрического оборудования

Программа

Программа по управлению коммунальными отходами

ПСД

Проектно-сметная документация

РК

Республика Казахстан

РСО

Ртутьсодержащие отходы

ТБО

Твердые бытовые отходы

ТОО

Товарищество с ограниченной ответственностью

УПР

Управление природных ресурсов и регулирования

природопользования

ФЛ

Физические лица

ЭК РК

Экологический кодекс Республики Казахстан

ЮЛ

Юридические лица

ПРТ

Программа развития территории

 

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

          Виды отходов - совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с их происхождением, свойствами и технологией управления ими.

         Восстановление отходов - любая операция, направленная на сокращение объемов отходов: подготовка отходов к повторному использованию; переработка отходов; утилизация отходов.

         Захоронение отходов - складирование отходов в местах, специально установленных для их безопасного хранения в течение неограниченного срока, без намерения их изъятия.

         Накопление отходов - временное складирование отходов в специально установленных местах в течение сроков, установленных ЭК РК, осуществляемое в процессе образования отходов или дальнейшего управления ими до момента их окончательного восстановления или удаления.

         Неопасные отходы - отходы, не обладающие ни одним из перечисленных в части первой настоящего пункта свойств и не представляющие непосредственной или потенциальной опасности для окружающей среды, жизни и (или) здоровья людей самостоятельно или в контакте с другими веществами.                         

          Обработка отходов - операции, в процессе которых отходы подвергаются физическим, термическим, химическим или биологическим воздействиям, изменяющим характеристики отходов, в целях облегчения дальнейшего управления ими и которые осуществляются отдельно или при накоплении отходов до их сбора, в процессе сбора и (или) на объектах, где отходы подвергаются операциям по восстановлению или удалению.

           Опасные отходы – отходы, обладающие одним или несколькими опасными свойствами (ст. 342 ЭК РК). Операции по сбору отходов - вспомогательные операции по сортировке и накоплению отходов.

           Отходы - любые вещества, материалы или предметы, образовавшиеся в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления (в том числе товары, утратившие свои потребительские свойства), которые их владелец прямо признает отходами либо должен направить на удаление или восстановление в силу требований закона или намеревается подвергнуть либо подвергает операциям по удалению или восстановлению,

          Переработка отходов - механические, физические, химические и (или) биологические процессы, направленные на извлечение из отходов полезных компонентов, сырья и (или) иных материалов, пригодных для использования в дальнейшем в производстве (изготовлении) продукции, материалов или веществ, за исключением процессов утилизации.

          Сбор отходов - деятельность по организованному приему отходов специализированными организациями в целях дальнейшего направления таких отходов на восстановление или удаление.

         Сортировка отходов - операции по разделению отходов по их видам и (или) фракциям либо разбору отходов по их компонентам, осуществляемые отдельно или при накоплении отходов до их сбора, в процессе сбора и (или) на объектах, где отходы подвергаются операциям по восстановлению или удалению.

          Транспортировка отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов с помощью специализированных транспортных средств между местами их образования, накопления в процессе сбора, сортировки, обработки, восстановления и (или) удаления.

         Удалением отходов - любая, не являющаяся восстановлением операция по захоронению или уничтожению отходов, включая вспомогательные операции по подготовке отходов к захоронению или уничтожению (в том числе по их сортировке, обработке, обезвреживанию).

Биоразлагаемые отходы - отходы, которые способны подвергаться анаэробному или аэробному разложению, в том числе садовые и парковые отходы, а также пищевые отходы, сопоставимые с отходами пищевой промышленности, макулатура.

           Коммунальные отходы - отходы потребления, включающие:

  • смешанные отходы и раздельно собранные отходы домашних хозяйств, включая, помимо прочего, бумагу и картон, стекло, металлы, пластмассы, органические отходы, древесину, текстиль, упаковку, использованные электрическое и электронное оборудование, батареи и аккумуляторы;
  • смешанные отходы и раздельно собранные отходы из других источников, если такие отходы по своему характеру и составу сходны с отходами домашних хозяйств.

Крупногабаритные отходы – отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и другое), утратившие свои потребительские свойства и по своим размерам исключающие возможность транспортировки на специализированных транспортных средствах.

Отходы электронного и электрического оборудования – отнесенное к отходам, непригодное или вышедшее из употребления электронное и электрическое оборудование, в том числе его узлы, части, детали.

Пищевые отходы - отходы, сопоставимые с отходами пищевой промышленности, образующиеся в результате производства и потребления продуктов питания.

Строительные отходы - отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций.

           Твердые бытовые отходы - коммунальные отходы в твердой форме.

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование

Программа по     управлению         коммунальными

отходами Мангистауского района Мангистауской области

Основание для разработки

Экологический кодекс Республики Казахстан от 2

января 2021 года № 400-VI ЗРК

Государственны й орган,

ответственный    за разработку Программы

Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Мангистауской области

Основной разработчик

Общественное объединение  "Организация инвалидов ЭКО - ПРОИЗВОДСТВО"                        

Цель

Программы

Совершенствование     системы     управления коммунальными отходами в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан и повышение качества предоставляемых услуг по сбору и вывозу отходов для населения Мангистауского района Мангистауской области

Задачи

Программы

Дальнейшее развитие системы сбора и транспортировки коммунальных отходов для обеспечения полного охвата населения района услугами по сбору и вывозу отходов;

Совершенствование системы раздельного сбора отходов;

Развитие системы переработки и утилизации коммунальных отходов, включая специфические (пищевые, строительные и крупногабаритные отходы, отходы электронного и электрического оборудования и пр.);

Обеспечение безопасного захоронения коммунальных отходов;

Повышение информированности населения по вопросам обращения с коммунальными отходами и усиление взаимодействия всех заинтересованных сторон.

Ожидаемые результаты

улучшено качество предоставляемых услуг в сфере управления коммунальными отходами;

увеличен объем раздельного сбора, сортировки и переработки коммунальных отходов;

минимизировано негативное влияние коммунальных отходов на окружающую среду;

улучшены целевые показатели района в  сфере управления коммунальными отходами.

Период

2024 – 2028 гг.

Объем

финансирования

Объем финансирования определяется в зависимости от количества бюджетных средств, предоставленных местным исполнительным органам на финансирование мероприятий в сфере обращения с коммунальными отходами в Мангистауском районе Мангистауской области на соответствующий период.

Исполнители Программы

Акимат Мангистауской области; Акимат района; Маслихат; Управление природных ресурсов, ЖКХ, Общественный совет; субъекты по сбору, вывозу, восстановлению и захоронению коммунальных отходов; государственные учреждения; социальные  объекты; юридические лица; индивидуальные предприниматели; НПО; население и др. заинтересованные стороны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

              Программа по управлению коммунальными отходами - это стратегический документ, включающий анализ текущей ситуации управления коммунальными отходами и комплекс мер, направленных на достижение целевых показателей по совершенствованию системы управления коммунальными отходами.

             В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан местные исполнительные органы районов, городов районного и областного значения реализуют государственную политику в области управления коммунальными отходами посредством организации разработки программ по управлению коммунальными отходами и обеспечения их выполнения

             Также, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан местные представительные органы районов, городов областного значения реализуют государственную политику в области управления коммунальными отходами посредством утверждения в пределах своей компетенции программы по управлению коммунальными отходами (далее – Программа).

           Программа управления отходами разработана Общественным объединением «Организация инвалидов ЭКО-ПРОИЗВОДСТВО» для Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Мангистауской области.

            Программа разработана на основании нормативных актов, действующих в сфере обращения с отходами производства и потребления:

- Экологического Кодекса РК №400-VI от 02.01.2021г.;

- Методические рекомендациями местным исполнительным органам по разработке Программы по управлению коммунальными отходами (приказ №154п от 18.05.2023г. Министерства экологии и природных ресурсов РК)

- Приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 06 августа 2021 г № 314 «Об утверждении Классификатор отходов»;

- Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 22 июня 2021 г № 206 «Об утверждении методики расчета лимитов накопления отходов и лимитов захоронения отходов»

            Программа разработана с учетом приоритетов национальных стратегических, программных и концептуальных документов, а также международного опыта.

            Реализация Программы приведет к улучшению качества предоставляемых услуг в сфере управления коммунальными отходами, увеличению объема сбора, сортировки и переработки коммунальных отходов, минимизации негативного влияния коммунальных отходов на окружающую среду, улучшению целевых показателей района в сфере управления коммунальными отходами.

 

 

 

1.     АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В РАЙОНЕ

 

1.1       Общие сведения

           Мангиста́уский райо́н (каз. Маңғыстау ауданы) — административный район в центральной части Мангистауской области. Районный центр — село Шетпе. Мангистауский район состоит из 12 сельских округов, в составе которых находится 21 сёло.

       

Село/ Сельский округ Город

Население, чел.

Населённые пункты

село Шетпе

17044

село Шетпе

 сельский округ Актобе

1910

село Уштаган, село Жарма, село Сазды

село Акшымырау

1150

село Акшымырау

село Жармыш

2022

село Жармыш

Село Жынгылды

2817

село Жынгылды

Село Кызан

1753

село Кызан

сельский округ Оңды

1340

село Онды, село Баскудук, село Беки

сельский округ Отпан

413

село Тущыбек, село 15 разьезд

сельский округ Сайотес

2571

село Отес, село Боздак

сельский округ Тұщықұдық

2011

село Тущыкудык, село Киякты

сельский округ Шайыр

1669

село Шайыр, село Тасмурын, село Тиген

сельский округ Шебир

1350

село Шебеир

 

         Общая численность населения Мангистауского района составляет – 36 150 человека, ежегодный прирост     населения за последние 2 года - примерно 2-2,5 %.

          Источники образования коммунальных отходов в Мангистауском районе – частные домохозяйства, многоквартирные дома, офисные здания, коммерческие предприятия, бизнес центры, промышленные предприятия и общественные организации, детские сады, школы, больницы, субъекты сельского хозяйства, торговые учреждения, рынки и базары и другие места образования коммунальных отходов.

         Основными местами складирования и хранения твердых бытовых отходов в Мангистауском районе Мангистауской области являются специальные полигоны ТБО, а в сельских населенных пунктах – накопители и организованные свалки.

          Согласно Плана развития Мангистауской области на 2021-2025 гг заложено мероприятие по корректировке ТЭО и разработке ПСД в 2022-2023 гг для строительства нового полигона  ТБО в с. Жынгылды, с. Шайыр и Тушыкудык Мангистауского района (взято из ПРТ плана развития территории Мангистауской области)- МЕРОПРИЯТИЕ НЕ ВЫПОЛНЕНО. Само строительство полигона ТБО планировалось осуществить в 2024 году в селе Жынгылды.

         Согласно данным Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК (далее - МЭГиПР РК) ежегодно в Казахстане образуется 4,5-5 млн. твердых бытовых отходов (далее – ТБО). Сбор и вывоз коммунальных отходов по данным Бюро национальной статистики ежегодно составляет 3,5- 4,0 млн. тонн.

          В среднем в Мангистауском районе образуется 3 000 тонн коммунальных отходов в год, при уровне охвата населения услугами вывоза ТБО 80,6% (таблица 1).  За последние три года образовано и захоронено около 9 000 тонн бытовых отходов. Точные данные об  образовании твердо-бытовых отходов отсутствуют, ввиду слабо организованной работы по учету образования, отсутствия весовых на принимающей территории организованных свалок.

Таблица 1. Сбор (образование), переработка и захоронение коммунальных отходов/ТБО за 2021-2023 гг. по РК и Мангистаускому району

№

Наименование

Единица измерения

Годы

2021

2022

2023

1

Сбор (Образование)2

1.1

Республика Казахстан

тыс.тонн

3 674,025

3 441,600

4 006,400

1.2

Мангистауская область

тыс.тонн

180,004

181,994

208,139

1.3

Мангистауский район

тыс.тонн

2,5

2,7

3,0

2

Переработка

2.1

Республика Казахстан

%

14,9

18,6

21,1

2.2

Мангистауская область

%

28,3

32,08

34,0

2.3

Мангистауский район

тыс.тонн

0

     0

    0

3

Захоронение

3.1

Мангистауская область

тыс.тонн

139, 090

139,120

140, 064

3.2

Мангистауский район

тыс.тонн

2,5

2,7

3,0

  Примечание. *Согласно информации местных исполнительных органов.

            Одной из основных проблем является недостаточная развитость инфраструктуры для переработки и утилизации отходов. Проблемы обращения с отходами оказываются нерешенными в силу отсутствия или недостаточной развитости необходимой для данной территории инфраструктуры.

            Существующая инфраструктура по обращению с отходами в Мангистауском районе включает всего  17 контейнерных площадок, требующих ремонта. Необходимо усилить работу по привлечению предпринимателей района в сферу деятельности по обращению с отходами.

            В районе объектами сбора и утилизации отходов являются 9 компаний, из них одна госудастренной формы собственности на праве хозяйственной деятельности. Остальные – мелкие индивидуальные предприниматели. На балансе данных компаний по сбору и утилизации отходов Мангистауского района находится 16 единиц техники, постоянно требующей ремонта: ГКП на пхв "Маңғыстау жылу,су"; ИП АКНАЗ МЕД , ТОО «SultanService», ИП Алғыс, ИП Касымналиева Д; ИП "Айназ", ИП Куанышова Е, "Қазақ соқырлар қоғамы" қоғамдық Ақтау өндірістік кәсіпорны ЖШС.

         Программа предусматривает выделение средств на модернизацию и строительство инфраструктуры, включая сборочные пункты, и системы транспортировки. Также ежегодный закуп необходимой техники (2-3 единицы в год).

Морфилогический состав

      Согласно исследованию МЦЗТ7 основные фракции в составе коммунальных отходов – это  пищевые отходы, макулатура и пластик (рисунок 1). При этом значительная часть (24%) отнесена к прочим отходам, в состав которых входит текстиль, дерево, кости, кожа, резина, садовый, уличный, средства гигиены и пр.

 

 

 

 

24%       41%

2%

 

9%

11%

 

 

 

 

 

 

14% 

 

В настоящее время в районе отсутствуют практики и мощности по переработке пищевой фракции ТБО. В связи с этим,                                                             все биоразлагаемые отходы, в том числе пищевые отходы, смет с улиц, садовые отходы в составе ТБО попадает на

полигоны. Свалочный газ, в том числе горючий метан, образующийся в ходе  разложения биоразалагаемых отходов, может приводить к пожарам и взрывам на полигонах

Рисунок 2. Морфологический состав

 

 

 

 

1.2                Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе

1.2.1            Накопление и раздельный сбор, охват вывозом

              Накопление и сбор коммунальных отходов в Мангистауском районе осуществляется двумя путями:

- в контейнерах

- бесконтейнерным (бестарным) методом - путем объезда территории и сбора отходов в пакетах/мешках, размещаемых в установленных местах, по графику. Бесконтейнерный вывоз осуществляется в частном секторе.

             Более половины имеющихся контейнеров устарели, помялись и требуют замены. Контейнерные площадки (далее КП)  в селах требуют ремонта, во многих местах КП отсутствуют , что не соответствует санитарным нормам.

             На сегодняшний день количество контейнеров в районе составляет 681 шт:

             Расчетный бъем необходимых контейнеров под ТБО составляет 277 шт/год на район. (Расчет представлен в Приложении №3).

            Одним из ключевых вопросов экологии являются нехватка полигонов для переработки и утилизации ТБО; недостаток контейнеров для сбора и сортировки твердо-бытовых отходов от населения; увеличение количества незаконных свалок в населенных пунктах. Для дальнейшего развития района необходимо увеличить долю переработки и утилизации твердых бытовых отходов, эта задача отражена в ПРТ области Для начала необходимо установливать раздельные контейнеры для видов мусора, привлечь предпринемателей занятся переработкой отходов и вторичное использование. Программой предусмотрены данные мероприятия.

        Также в Мангистауском районе Мангистауской области существует значительное количество мест накопления несанкционированных отходов, что является серьезной экологической проблемой. Согласно последним данным, в 2022 году было выявлено 131 несанкционированная свалка, из которых только 76 были ликвидированы. Это указывает на необходимость усиления контроля и внедрения более эффективных мер по предотвращению образования новых свалок.

        Основными причинами появления несанкционированных свалок являются недостаток официальных мест для утилизации отходов, слабый контроль со стороны местных властей и недостаточная осведомленность населения о правилах обращения с отходами. Большинство этих свалок образуется в результате неправильного обращения с коммунальными и строительными отходами.

       Для борьбы с несанкционированными свалками Министерство экологии Республики Казахстан ввело ряд мер, включая усиление контроля за движением строительных отходов с использованием системы "E-Kurylys", внедрение обязательного раздельного сбора отходов и увеличение штрафов за нарушение требований по обращению с отходами. В рамках этих мер также планируется увеличение охвата космическим мониторингом для более точного выявления и ликвидации несанкционированных свалок.

Местные власти совместно с общественными организациями и эко-активистами проводят рейды и информационные кампании, направленные на выявление и устранение несанкционированных свалок.  

        Эти меры, наряду с усилиями по повышению экологической культуры населения, помогут уменьшить негативное воздействие несанкционированных свалок на окружающую среду и улучшить общее состояние управления отходами в районе.  

          

1.2.2    Транспортировка

          Отходы предприятий доставляются по полигон ТБО автотранспортом мусоровывозящих предприятий (далее – МВО), сдающих отходы. Отходы населения вывозятся 1 раз в неделю.  

         В районе основным действующим предприятием по сбору и утилизации коммунальных отходов  Государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведение "Мангистау жылу,су" Мангистауского районного отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирного транспорта и автомобильных дорог.

         На балансе предприятия находится 3 единицы техники - ЗИЛ 2008 г.в. требующей ежегодного ремонта; DONGFENG 2023 г.в. Недостаток специализированной техники является серьезной проблемой для сбора и транспортировки отходов. Нехватка современных мусоровозов и сортировочных машин затрудняет оперативное и эффективное управление отходами, особенно в отдаленных районах. Согласно произведенным расчетам необходимое количество автотранспорта для Мангистауского района составляет 29 единиц.

         Программой предусмотрен закуп мусоровозов (2-3 единицы в год). Сведения по расчету необходимого закупа мусоровозов содержатся в Приложении №3.

1.2.3    Сортировка и переработка

             Точных данных о количестве отсортированных отходов в Мангистауском районе нет. В основном, жители самостоятельно сортируют и утилизируют картон, бумагу и п.т. в путем сжигания в домашних печах.

              Проектом нормативов размещения отходов производства и потребления для КГП «Мангистау жылу, су» акимата Мангистауского района предусмотрена ручная сортировка отходов. Отсортированные отходы сразу загружаются в автосамосвал для транспортировки в ИП Татиева И.Р. согласно заключенному договору на переработку отходов вторсырья. Основной производственной деятельностью ИП Татиева И.Р. является переработка бутылок из термопластичного полимера (ПЭТ-бутылки) из вторичного сырья в конечный продукт - очищенный ПЭТ-флекс (хлопья) производительностью 700 кг/час исходного сырья. Для осуществления своей деятельности ИП «Татиева И.Р.» имеет на своем балансе оборудования по переработке, измельчения и дробления, а также прессования отходов полиэтилена и макулатуры: пластиковая дробильная установка по производству гранул из отходов полиэтилена модель Zillion ZL-PC700, вертикальный прессполуавтомат «СТАТИКО-30 автомат» предназначен для пакетирования макулатуры (картон, бумага), полимерной плѐнки, пластиковых бутылок (ПЭТ), канистр и ящиков, полимерных мешков (big-bag), металлической стружки и бочек, бытового мусора (ТКО). Выгруженные из машин ТБО и отсортированные части отходов, которые не подлежат переработке складируются на рабочей карте.

             Раздельно собранный пластик, бумагу и картон необходимо сдавать крупным сборщикам или напрямую переработчикам. Из-за удаленности района от областного центра существует острая необходимость в предпринимателях занимающихся сбором и сортировкой отходов.

            Отходы электронного и электрического оборудования (далее – ОЭЭО) от населения не собираются,  ОЭЭО собираются у юридических лиц и передаются специализированным предприятиям. Компании по ОЭЭО занимаются переработкой электронного и электрического оборудования, расходных материалов и комплектующих для дальнейшей их утилизации. Также практикуют возможность повторного использования оборудования и комплектующих. Как правило, компании, осуществляющие раздельный сбор, сортировку и переработку вторичного сырья, не предоставляют отчетность о собранных и переработанных отходов, в связи с чем имеющаяся статистика по переработке отходов может не отражать реальных данных о переработке отходов. Необходимо совершенствовать статистику в области сбора и переработки отходов, в том числе путем проведения информационной работы с представителями малого и среднего бизнеса по сбору и переработке отходов

 

1.2.4     Захоронение

            Основными местами складирования и хранения твердых бытовых отходов в Мангистауской области являются специальные полигоны ТБО, а в сельских населенных пунктах – накопители и организованные свалки.

            Существующий полигон ТБО расположен в Мангистауской области, Мангистауском районе, Шетпинский с.о., с.Шетпе, является собственностью Государственного коммунального предприятия «Мангистау жылу, су»  акимата Мангистауского района.  Основной вид деятельности данного предприятия является: Производство тепловой энергии, передача и распределение электроэнергии, услуги водохозяйственной системы, а также прием и захоронение твердых бытовых отходов. Лимит накопления отходов на полигоне ТБО 3674,4 тонн в год.

            Полигон расположен севернее села Шетпе на расстоянии 4,22 км и представляет в плане правильный четырехугольник 177,0х260,0 м. Площадь полигона – 50000 м2. Площадь твердого покрытия – 1800 м2. Полигон состоит из двух зон: рабочей и хозяйственной. Площадь полигона – 50000 м2. Рабочая зона состоит из двух карт. В хозяйственную зону входит инфраструктура по обслуживанию и содержанию полигона. Полигон эксплуатируется с 2008 года. В период с 2008 года по 21.12.2016 года на полигоне захоронено на 2-х картах 36750 тонны твердо-бытовых отходов.

           На полигон принимаются твердые бытовые отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличные отходы, отходы садово-парковых зон, строительный мусор. На полигоне ТБО запрещается прием биологических, химических и эпидемиологически опасных отходов, радиоактивных веществ и отходов, а также отходов промышленных предприятий, в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, горючие и взрывоопасные ингредиенты.

           На полигон Государственного коммунального предприятия «Маңғыстау жылу, су»  акимата Мангистауского района. Вывозятся отходы из п.Шетпе , остальные села размещают отходы на оборудованных свалках, не соответствующих санитарным нормам. Соответственно, на данном этапе необходимо начать реализацию запланированных мероприятий (согласно ПРТ) по разработке ТЭО  и ПСД для строительства новых полигонов в с.Жынгылды, с. Шайыр и Тушыкудык Мангистауского района.

          В виду того, что ГКП «Мангистау жылу, су» имеет разрешение на эмиссии за № KZ80VCZ01305056 сроком действия до 31.12.2030 года, необходимо разработать проект ликвидации полигона с последующей его рекультивацией нарушенных земель. Программой предусмотрено выделение средств на разработку проектной документации, обязательно включающей создание ликвидационного фонда.

        Полигон по захоронению  отходов может рассматриваться как закрытый только после того, как должностные лица уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и государственного органа в области санитарно-эпидемиологической службы выполнили заключительный осмотр на местности, оценили всю информацию, предоставленную владельцем полигона, и проинформировали его об одобрении закрытия полигона.

           После закрытия полигона владелец полигона должен осуществлять рекультивацию территории и проводить мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение пяти лет. Средства на проведение рекультивации нарушенных земель и последующего мониторинга поступают из  ликвидационного фонда полигона. После того, как владелец полигона выполнит рекультивацию полигона в соответствии с условиями проекта и выполненные работы будут приняты актом приемочной комиссии с участием уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, владелец прекращает ведение мониторинга окружающей среды.

Нормы образования и накопления коммунальных отходов

         По Мангистаускому району решением Мангистауского районного маслихата Мангистауской области от 21 ноября 2022 года № 17/174 «Об утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов  по Мангистаускому району» для благоустроенных и неблагоустроенных домовладений  на 1 жителя составляет  2,04 м ³.

Тарифы для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по Мангистаускому району

Таблица 2

Наименование

Расчетная единица

Тенге (без налога на дабавленную стоимость)

 

 

 

Домовладения благоустроенные

в месяц с 1-го жителя

260

 

 

 

Домовладения неблагоустроенные

в месяц с 1-го жителя

260

 

 

 

Годовой тариф на единицу

(объем)

1 кубический метр (м3)

3120

 

 

 

 

          Действующие тарифы (таблица 2) были установлены в 2022 году.

          На сегодняшний день во многих городах утверждены новые тарифы (Семей, Усть-Каменогорск, Уральск, Кокшетау и Костанай). В целом, тариф  по Казахстану варьируется от 84 до 550. Самые высокие тарифы в городах Алматы (553 тенге) и Кокшетау (500 тенге).

Тариф является единственным источником финансирования предприятий в области сбора, транспортировки и захоронения отходов. Коммунальные услуги ежегодно дорожают, существенно растут цены на спецтехнику, комплектующие и топливо, но тариф на сбор, вывоз и захоронение отходов не менялся во многих регионах много лет. Кроме того, с каждым годом увеличивается и население районов. В этой связи, установление экономически обоснованного тарифа является чрезвычайно важным и актуальным для развития системы управления отходами в Мангистауском районе.

           Также существует проблема абонентской задолженности. Из охваченного населения оплачивают услуги только около 60%. Так как по информации от представителей мусоровывозящих компаний (Далее МВО) задолженность   по оплате услуг за сбор и вывоз ТБО составляет около 40 %,. Для проработки данного вопроса с 2021 года согласно ЭК РК в компетенцию МИО входит обеспечение доступа для организаций, осуществляющих деятельность по сбору коммунальных отходов, к сведениям о регистрации населения в целях идентификации количества граждан, зарегистрированных по месту жительства. Таким образом, необходимо обеспечить субъектам, осуществляющим сбор и вывоз ТБО доступ к сведениям о регистрации населения для корректного выставления счетов за свои услуги.

          Согласно ЭК РК физические лица, проживающие в жилых домах, обязаны пользоваться централизованной системой на основании публичных договоров и оплачивать услуги согласно утвержденным тарифам. Однако данная норма выполняется частично. Жители частных домов предпочитают заключать индивидуальные договоры. Возможно, некоторая часть населения не осведомлена о наличии публичного договора. Заключение индивидуальных договоров для оплаты услуг за сбор и вывоз ТБО предприятиями неэффективно, это влечет дополнительные расходы для МВО, рабочие места, заработная плата и пр. Поэтому необходимо пересмотреть практику заключения индивидуальных договоров на сбор и вывоз ТБО с населением и перейти на заключение публичного договора. МИО и МВО необходимо выложить публичный договор на своих сайтах и провести работу по осведомлению населения

 

1.2.5 Данные по выделенным средствам и проведенной работе в области управления коммунальными отходами за последние 3 года

           Были проанализированы закупки ЖКХ по состоянию на май 2024 г. За этот период из мероприятий по сокращению отходов ЖКХ района из местного бюджета были выделены средства на санитарную очистку района. Согласно проведенным тендерам, для предприятий выигравших тендер

- в 2024 г. было выделено 16 741,07 тыс.тенге;

- в 2023 г было выделено 9 375,00 тыс.тенге;

- в 2022 г было выделено 22 321,428 тыс тенге

- Для приобретения контейнеров под раздельный сбор отходов (вторсырья) денежных средств не выделялось.

           Услугами по вывозу отходов в основном пользуется большинство госорганов, которые самостоятельно заключают договора на вывоз и утилизацию отходов за собственные средства. Вывоз медицинских отходов на конкурсной основе закупают местные районные больницы.

           На мероприятия  по разработке документации в области охраны окружающей среды,  в которых была бы  описана модель сокращения отходов в районе, увеличения доли раздельного сбора отходов в соответствии с законодательством РК денежных средств не выделялось.

Количественные и качественные показатели текущей ситуации с отходами за последние три года

         Порядок управления отходами производства охватывает весь процесс образования отходов до использования, утилизации, уничтожения или передачи сторонним организациям, а также процедуру составления статистической отчетности, которая является обязательным приложением к отчету по производственному экологическому контролю.

        В связи с отсутствием учета образования и самостоятельного вывоза мусора жителями, определить объемы штучных изделий, таких как пластиковые отходы, стеклотара и других отходов не представляется возможным, количественные и качественные показатели представлены по данным мусоровывозящих организаций, путем процентного разделения общего объема твердо-бытовых отходов по популярным фракциям.

        Тем временем, в ходе анкетирования населения сельских округов были определены виды и способы утилизации отходов на долю жителей. Эти данные будут использованы при определении целей и задач настоящей Программы. Жители населенных пунктов указывают примерный объем образования золы и навоза. При этом, более чем 50% таких отходов используется в быту в виде удобрения, твердого топлива в бытовых печках и т.д.

Количественные показатели

Согласно последним данным, за последние три года в Мангистауском районе наблюдается стабильный рост объема отходов, что связано с увеличением численности населения и экономической активностью. В 2020 году было зафиксировано около 2,5 тыс. тонн отходов, в 2021 году – 2,7 тыс. тонн, а в 2022 году этот показатель достиг 3,0 тыс. тонн. Эти данные подчеркивают необходимость разработки эффективных стратегий управления отходами.

Качественные показатели

Морфологический состав отходов включает в себя следующие категории:

  • Органические отходы (пищевые отходы) составляют около 40% от общего объема отходов.
  • Бумага и картон - 20%.
  • Пластик - 15%.
  • Металл и стекло - 10%.
  • Прочие отходы (строительные, текстильные, и т.д.) - 15%.

 

1.3       Анализ системы управления отдельными видами отходов

            Опасные составляющие коммунальных отходов

            Ртутьсодержащие отходы

     В связи с не налаженной системой сбора РСО и недостаточной сознательностью и дисциплинированностью населения существует проблема попадания опасных отходов в контейнеры для ТБО, что влечет за собой экологические риски.

Согласно ЭК РК требования к материалам и продукции, перешедшим в категорию отходов, в том числе ртутьсодержащим отходам, устанавливаются национальными стандартами в области управления отдельными видами отходов.

     Акимату необходимо организовать системы сбора РСО у физических лиц.    Расходы, связанные с выбором специализированной организации, обслуживанием специализированных контейнеров, в том числе с транспортировкой и переработкой ртутьсодержащих ламп и источников питания, должны покрываться за счет бюджетных средств. Для выбора специализированной организации необходимо проведение конкурса (тендера), выбранная компания должна иметь лицензию и соответствовать всем установленным законодательством требованиям и требованиям национальных стандартов.

            Отходы электрического и электронного оборудования

     Система управления отходами электрического и электронного оборудования (далее - ОЭЭО), образующихся у юридических и физических лиц, в Мангистауского района отсутствует. Как правило, образующиеся у физических лиц ОЭЭО удаляются в контейнеры для ТБО, далее вывозятся мусоровывозящими организациями на полигон ТБО, где захораниваются, нанося вред окружающей среде. Система сбора ОЭЭО у юридических лиц также не налажена.

      ОЭЭО в условиях полигона подвергаются коррозии и окислению, а содержащиеся в них различные тяжелые металлы попадают в почву и грунтовые воды, поэтому их захоронение на полигоне ТБО запрещено.

    Согласно статье 365 ЭК РК установлено, что опасные составляющие коммунальных отходов (ОЭЭО, ртутьсодержащие отходы, батарейки, аккумуляторы и прочие опасные компоненты) должны собираться раздельно и передаваться на восстановление специализированным предприятиям. Система учета данных по сбору и переработке ОЭЭО в районе также не налажена.

           У ЖКХ отсутствуют данные по объему сбора и переработки ОЭЭО в Мангистауском районе. Таким образом, МИО необходимо организовать систему сбора и утилизации ОЭЭО для населения и усилить контроль за соблюдением юридическими лицами выполнения требовании статьи 365 ЭК РК.                                                    

 Крупногабаритные отходы

       На территории Мангистауского района крупногабаритные отходы (далее - КГО) (бытовая техника, мебель и др.) не собираются раздельно, так как отсутствуют   специальные места для их вывоза. КГО выносятся на контейнерную площадку, далее в общем потоке коммунальных отходов поступают на полигон ТБО.

Строительные отходы

     Строительные отходы от населения также собираются в общем потоке ТБО и поступают на захоронение на существующий полигон.

     С 2021 года введен запрет на захоронение строительных отходов. Согласно ЭК РК физические лица, осуществляющие строительство или ремонт недвижимых объектов, производят самостоятельный вывоз строительных отходов в специальные места, организованные МИО.

Пищевые отходы

               Пищевые отходы от населения также собираются в общем потоке ТБО и поступают на захоронение на существующий полигон. Контейнеры для раздельного сбора пищевых отходов в районе отсутствуют. С 2021 года введен   запрет на захоронение пищевых отходов.

               Таким образом, необходимо усилить работу по стимулированию раздельного сбора биоразлагаемых коммунальных отходов и их восстановлению,        в        том         числе путем компостирования, и   контролю за  соблюдением  требования по запрету захоронения пищевых отходов.

1.4       Выводы  по     анализу     текущей    ситуации   по     управлению коммунальными отходами

               По итогам проведенного анализа текущей ситуации по управлению коммунальными отходами в Мангистауском районе было выявлено, что в районе хорошо обеспечен охват населения сбором и вывозом (84%) коммунальных отходов.

              Процессы по раздельному сбору, сортировке, переработке и захоронению коммунальных отходов требуют совершенствования.

              В рамках Программы необходимо совершенствовать систему управления коммунальными отходами и решить следующие наиболее проблемные вопросы:

  • Несоответствие контейнерных площадок санитарным требованиям;
  • Необеспеченность КП контейнерами;
  • Нехватка контейнеров для раздельного сбора вторичных ресурсов для обеспечения населения повсеместным раздельным сбором;
  • Отсутствие системы сбора опасных составляющих коммунальных отходов (РСО, ОЭЭО, медицинские и пр.) у населения;
  • Отсутствие раздельного сбора биоразлагаемых (пищевых) отходов;
  • Отсутствие системы сбора и транспортировки крупногабаритных и строительных отходов;
  • Низкая осведомленность и культура населения в сфере обращения с отходами;
  • Неудовлетворенность и недовольство населения услугами сбора и вывоза коммунальных отходов;
  • Неполный охват юридических      лиц   по     вывозу       ТБО. Отказ юридических лиц заключать договора на вывоз ТБО;
  • Неконтролируемое размещение         ТБО  юридическими    лицами      в  контейнеры для физических лиц;
  • Неконтролируемое размещение         внутридомового уличного   смета дворниками, нанятыми КСК, в контейнеры для физических лиц;
  • Затруднение доступа к контейнерным площадкам, отсутствие мер для нарушителей;
  • Низкая собираемость      тарифа        на      сбор, вывоз, переработку      и захоронение твердых бытовых отходов;
  • Устаревшая техника и оборудование;
  • Отсутствие действующих сортировочных линий;
  • Захоронение отходов без сортировки;
  • Низкая эффективность переработки отходов (7-10%), в то время как 93% отходов направляется на захоронение на полигон ТБО;
  • Отсутствие переработки строительных и пищевых отходов;
  • Отсутствие мощностей по глубокой переработке ТБО, за счет которых можно сократить объемы отходов, направляемых на захоронение на полигон;
  • Отсутствие технологий сбора и утилизации свалочного газа на полигоне, что негативно влияет на объемы выбросов парниковых газов на полигоне;
  • Переполненность полигона ТБО, его несоответствие экологическим и санитарным нормам;
  • Проблемы при начислении и взаиморасчетах с физическими лицами за услуги по вывозу ТБО. У МВО нет точных данных по количеству проживающих физических лиц;
  • Проблемы с собираемостью платежей от физических лиц, вследствие чего у МВО возникает дебиторская задолженность, которая ежегодно увеличивается;
  • Проблемы по оплате НДС, которое население не платит, но МВО должно оплачивать НДС.

1.5       Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в секторе  управления коммунальными отходами

               Для объективного анализа системы управления коммунальными отходами необходимо четкое определение ее сильных и слабых сторон, а также существующих возможностей и угроз.

    Таблица 3. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз

Сильные стороны

Слабые стороны

Уровень охвата населения услугами вывоза ТБО;

Работа по строительству МСК;

Взаимодействие МИО с бизнесом, МВО, населением;

Строительство новых полигонов.

Низкие тарифы на сбор, вывоз, переработку и захоронение ТБО;

Абонентская задолженность по тарифам;

Отсутствие системы раздельного сбора биоразлагаемых (пищевых), КГО, строительных отходов и ОЭЭО;

Низкая доля переработки отходов;

Захоронение отходов без сортировки;

Частое возгорание полигона;

Низкая осведомленность и культура населения в сфере обращения с отходами.

Возможности

Угрозы

Заинтересованность бизнеса в развитии системы сбора и переработки ТБО;

Наличие         современных технологий, широкого ассортимента установок для

компостирования     пищевых отходов, переработки строительных отходов и пр.;

Наличие большого потенциала в части внедрения раздельного сбора и развития бизнеса по переработке биоразлагаемых (пищевых) и строительных отходов;

Близкое расположение района к государственной границе соседних стран, большие возможности спроса на вторичное сырье из соседних стран;

Готовность населения к раздельному сбору.

Несоответствие деятельности МИО требованиям ЭК РК;

Переполненность полигона ТБО, его несоответствие экологическим и санитарным нормам;

Выбросы в атмосферу, оказывающие негативное влияние на окружающую среду и на здоровье населения Мангистауского района;

Неудовлетворенность и недовольство  населения системой управления отходами в районе;

Невыполнение стратегического плана МИО;

Несоответствие ежегодной оценки эффективности деятельности МИО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2          НАЦИОНАЛЬНОЕ          ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГУЛИРУЮЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

 

2.1       Политика РК в сфере управления отходами

      Политика РК в сфере управления отходами определяется Концепцией по переходу РК к «зеленой» экономике (2013) и Национальным проектом "Жасыл Казахстан" (2021).

      Стратегические документы устанавливают необходимость охвата вывозом, внедрения раздельного сбора, увеличения доли утилизации и переработки отходов и, соответственно, снижения объемов отходов, захораниваемых на полигонах (таблица 4).

Таблица 4. Цели и целевые показатели Концепции по переходу РК к «зеленой» экономике и Национального проекта «Жасыл Казахстан»

Наименование показателя

2021

2022

2023

2024

2025

2030

2050

Источник

Покрытие населения вывозом твердых бытовых

отходов

 

 

 

 

 

100%

 

КЗЭ

Санитарное хранение

мусора

 

 

 

 

 

95%

 

КЗЭ

Доля переработанных

отходов

 

 

 

 

 

40%

50%

КЗЭ

Охват раздельным сбором      по фракциям:

отдельным опасным видам

отходов (медицинских и ртутьсодержащих, ОЭЭО)

 

 

 

40,0

 

50,0

 

 

 

50,0

 

55,0

 

 

 

60,0

 

60,0

 

 

 

70,0

 

70,0

 

 

 

80,0

 

80,0

 

 

 

 

 

 

ЖК

Доля переработки и утилизации: ТБО (от объема образования)

промышленных отходов (от объема образования)

отходов агропромышленного

комплекса (по отношению к предыдущему году)

опасных медицинских отходов (от собранного объема)

 

21,0

 

38,0

 

2,0

 

24,0

 

40,0

 

5,0

 

 

27,0

 

42,0

 

5,0

 

 

30,0

 

44,0

 

7,0

 

34,0

 

46,0

 

10,0

 

 

 

 

Ж

 

2.2       Требования экологического законодательства к организации рациональной и экологически безопасной системы управления коммунальными отходами

2.2.1    Компетенция местных исполнительных органов в управлении коммунальными отходами

            Основными документами, устанавливающими требования к коммунальным отходам, являются ЭК РК , принятый в 2021 году, Правила управления коммунальными отходами9, Требования к раздельному сбору отходов, в том числе к видам или группам (совокупности видов) отходов, подлежащим обязательному раздельному сбору с учетом технической, экономической и экологической целесообразности10, Правила благоустройства территорий городов и населенных пунктов Мангистауской области11.

       В рамках реализации государственной политики в области управления коммунальными отходами в соответствии с экологическим законодательством выделены ключевые направления и основные полномочия МИО (таблица 5).

Таблица 5. Компетенции МИО, установленные экологическим    з     аконодательством

Ключевые

направления

Компетенции и требования согласно экологическому

законодателству

Разработка     и утверждение

документов и норм в сфере  управления коммунальными отходами

организация  разработки     программы    по        управлению коммунальными отходами;

разработка норм образования и накопления коммунальных отходов;

утверждение правил           расчета           норм   образования  и накопления коммунальных отходов;

разработка тарифов на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение;

определение              порядка          распределения                      тарифа между  субъектами, осуществляющими   сбор,            транспортировку, сортировку и захоронению ТБО;

Обеспечение функционирования системы управления коммунальными отходами

организация рациональной и экологически безопасной системы сбора коммунальных отходов, предусматривающей раздельный сбор;

обеспечение создания и функционирования необходимой инфраструктуры для субъектов предпринимательства, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку, восстановления и удаления;

определение МВО по сбору и вывозу ТБО посредством проведения конкурса (тендера);

выделение земельных участков под строительство и размещение объектов (в том числе для обустройства КП и пунктов приема вторичного сырья), обеспечение оформления границ земельных участков;

определение месторасположения КП и пунктов приема вторичного сырья, организация реализации единообразного строительства или реконструкции КП и используемых контейнеров;

организация установки необходимого количества контейнеров для раздельного сбора;

организация мест для строительных отходов и КГО, образующихся у физических лиц;

организация транспортировки раздельно собранных отходов;

обеспечение строительства объектов по захоронению коммунальных отходов;

обеспечение достижения целевых показателей качества окружающей среды при управлении коммунальными отходами;

обеспечение доступа для организаций, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку, восстановление, и удаление, к сведениям о регистрации населения (в целях идентификации количества граждан, зарегистрированных по месту жительства);

Мониторинг функционирования системы управления

коммунальными отходами

контроль за обращением коммунальных отходов в соответствии с ЭК и Правилами управления коммунальными отходами;

 

Работа с населением и            стимулирование сферы            управления коммунальными отходами

информирование населения о рациональной системе сбора, утилизации и переработки ТБО, включая раздельный сбор;

стимулирование раздельного сбора органических коммунальных отходов и их восстановления, в том числе путем компостирования;

организация мероприятий по стимулированию сокращения захоронения биоразлагаемых отходов, включая меры по их переработке, в частности методом компостирования и утилизации, в том  числе в целях производства биогаза и

энергии.

2.2.2    Требования и обязательства других субъектов в системе управления  коммунальными отходами

Требования и обязательства МВО в системе управления  коммунальными отходами:

  • Подача уведомления о начале осуществления деятельности в МЭГиПР РК
  • Использование специально оборудованных транспортных сред
  • Заключение договоров с собственниками ТБО (публичные договоры при централизованной системе с населением);
  • Заключение договоров с        субъектами предпринимательства, осуществляющими переработку или захоронение ТБО;
  • Определение отдельной периодичности   вывоза      для    раздельно собранных отходов (фракции, вида) отходов;
  • Организация ремонта и замены непригодных к дальнейшему использованию контейнеров, и меры по обеспечению мойки и дезинфекции контейнеров и контейнерных площадок;
  • Уборка просыпавшегося мусора при выгрузке контейнеров для раздельного сбора отходов в специализированную технику.

Требования и обязательства населения и юридических лиц всистеме управления коммунальными отходами:

  • Пользование централизованной системой сбора отходов на основании публичных договоров;
  • Обеспечение разделения отходов по видам или группам, в соответствии с созданными условиями для раздельного сбора отходов;
  • Самостоятельный вывоз строительных отходов и КГО в специальные места, организованные МИО;
  • Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП), осуществляющих деятельность в жилых домах или отдельно стоящих зданиях, при пользовании централизованной системой сбора отходов, заключить договоры с МВО, обслуживающими определенные МИО участки, то есть выигравшими конкурс;
  • Обязанность юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность в отдельно стоящих зданиях , не относящихся к централизованной системе сбора отходов, заключить договор с МВО, которые подали уведомление о начале деятельности и включенным в реестр разрешений и уведомлений МЭГиПР РК;
  • Обязанность юридических лиц и ИП при самостоятельном вывозе ТБО иметь договоры с субъектами предпринимательства, осуществляющими переработку или захоронение ТБО

Требования для объединений собственников квартир и управляющих компании в системе управления коммунальными отходами:

  • Содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, а также прилегающей к ним территории юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (объединения собственников имущества, управляющие компании, обслуживающие организации и др.), на территории которых находятся контейнерные площадки;
  • Обеспечение в зимнее время года организации очистки от снега и наледи подходов и подъездов к контейнерам с целью создания условий для населения и работы специализированных транспортных средств.

Требования к полигонам по захоронению отходов:

  • Запрет на захоронение отходов пластика, макулатуры, картона и отходов бумаги, РСО, стеклянной тары, стеклобоя, ОЭЭО, литиевых и свинцово-кислотных батарей, строительных, медицинских, пищевых и жидких отходов, отходов, которые не удовлетворяют критериям приема;
  • Запрет захоронения ТБО без их предварительной сортировки;
  • Обеспечение уменьшения количества и опасных свойств отходов, предназначенных для захоронения на полигоне, до их поступления на полигон;
  • Запрет складирования отходов вне специально установленных мест, предназначенных для их накопления или захоронения;
  • Запрет смешивания отходов в целях выполнения критериев приема;
  • Необходимость принятия мер оператором полигона по уменьшению выбросов метана на полигоне путем сокращения объемов захоронения биоразлагаемых отходов и установки систем сбора и утилизации свалочного газа;
  • Наличие на полигонах ТБО системы для сбора и отведения фильтрата и свалочного газа, системы мониторинга выбросов (свалочного газа);
  • Наличие на строящихся полигонах ТБО противофильтрационного экрана;
  • Наличие на полигоне системы мониторинга фильтрата и сточных вод, образующихся в депонированных отходах, для предупреждения их негативного воздействия на окружающую среду;
  • Запрет эксплуатации полигона ТБО, на котором не обеспечивается выполнение требований ЭК РК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3          ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

 

3.1       Цель и задачи

Целью Программы является совершенствование системы управления коммунальными отходами в соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан и повышение качества предоставляемых услуг по сбору и вывозу отходов для населения Мангистауского района .

Задачи Программы:

Дальнейшее развитие системы сбора и транспортировки коммунальных отходов для обеспечения полного охвата населения района услугами по сбору и вывозу отходов;

Совершенствование системы раздельного сбора отходов;

Развитие системы переработки и утилизации коммунальных отходов, включая специфические (пищевые, строительные и крупногабаритные отходы, ОЭЭО и пр.);

Обеспечение безопасного захоронения коммунальных отходов;

Повышение культуры и информированности населения по вопросам обращения с коммунальными отходами и усиление взаимодействия всех заинтересованных сторон.

 

3.2       Целевые показатели

          В рамках настоящей Программы установлены целевые показатели по совершенствованию системы управления коммунальными отходами Мангистауского района (таблица 7). В Приложении 1 представлена Методика определения показателей, установленных настоящей Программой, с целью обеспечения единого подхода к мониторингу показателей Программы.

Таблица 7. Целевые показатели по совершенствованию системы охвата населения сбором и вывозом, переработкой и захоронения отходов на 2024-2026 гг.

№

Целевые показатели

Текущая ситуация

(2022-2023)

2024

2025

2026

1

Охват населения района сбором и вывозом ТБО

94,6 %

(6 мес. 2022)

100%

100%

100%

2

Охват раздельным сбором:

-   по фракциям сухая и мокрая

-        отдельным опасным видам отходов (медицинских и ртутьсодержащих, электронной и бытовой техники)

 

19,1%

(9 мес. 2022)

60%

60%

70%

70%

80%

80%

3

Доля переработки и утилизации

ТБО (от объема образования)

7,2% (2021)

20%

26%

32%

4

Закрытие и рекультивация полигона ТБО в соответствии с

экологическими требованиям

 

 

 

100%

1 ед

5

Уровень        удовлетворенности

населения    экологическим качеством жизни

49,1% (2021)

55,3 % (2022)

61,5%

73,8%

86,1%

 

       Для более эффективного управления отходами планируется расширение мощностей существующих перерабатывающих предприятий и строительство новых объектов, что позволит улучшить качество переработки и увеличить объемы восстановленных материалов. Внедрение передовых технологий, таких как системы мониторинга и контроля за процессами сбора и транспортировки отходов, также играет важную роль в улучшении общей экологической ситуации в районе.

Эти меры направлены на создание устойчивой системы управления отходами, которая минимизирует их негативное воздействие на окружающую среду и способствует повышению уровня переработки и использования вторичных материалов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4          ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ                                        МЕРЫ

 

4.1      Меры по дальнейшему развитию системы сбора и транспортировки коммунальных отходов для обеспечения полного охвата населения района услугами по сбору и вывозу отходов;

 

Для дальнейшего развития системы сбора и транспортировки коммунальных отходов необходимо выполнение следующих мер:

  • охват населения района услугами по сбору и вывозу отходов;
  • заключение долгосрочных контрактов и проведение конкурсов на конкурентной основе;
  • утверждение экономически обоснованных тарифов;
  • повышение собираемости тарифа;
  • приведение в соответствие с санитарными нормами контейнерных площадок для сбора отходов. Замена и установка новых контейнеров в зависимости от объемов и специфики собираемых отходов. Обновление парка мусоровозов и другой необходимой техники.

Охват населения услугами по сбору и вывозу отходов

Охват населения района услугами по сбору и транспортировке отходов обеспечивается за счет полного охвата услугами не только физических, но и юридических лиц. Необходимо проведения осведомительной работы с юридическими лицами, осуществляющими деятельность в жилых домах или отдельно стоящих зданиях (если нет контейнеров), по заключению договоров на услуги по сбору и вывозу ТБО с МВО, определенными МИО для обслуживания данных участков.

Заключение долгосрочных контрактов и проведение конкурсов на конкурентной основе

Для повышения качества услуг по сбору и вывозу ТБО необходимо заключение долгосрочных контрактов на управление коммунальными отходами на конкурентной основе.

При проведении конкурса (тендера) по определению участников рынка, МИО будут устанавливать требования для МВО в соответствии с ЭК РК и Правилами управления коммунальными отходами. Сбором и транспортировкой ТБО должны заниматься специализированные предприятия, деятельность которых должна соответствовать требованиям экологического законодательства РК.

Одно из основных требований при выборе МВО - присутствие компании по сбору и вывозу ТБО в реестре МЭГиПР РК, то есть подача уведомления о начале осуществления деятельности. Субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность по сбору, сортировке и транспортировке неопасных отходов, обязаны подать уведомление о начале деятельности в    МЭГиПР РК согласно Закону РК «О разрешениях и уведомлениях». МВО, которые не соответствуют уведомительному порядку, не могут участвовать в конкурсе и оказывать услуги по сбору и вывозу ТБО, так как осуществление деятельности по сбору, сортировке и транспортировке неопасных отходов без уведомления МЭГиПР РК запрещается.

Если компания также осуществляет обращение с опасными отходами, то необходимо иметь лицензию.

Утверждение экономически обоснованных тарифов

Для дальнейшего развития рациональной системы управления          коммунальными отходами в районе необходимо рассчитать и утвердить новые тарифы. Действующий тариф (260 тенге) по району недостаточен для создания соответствующей инфраструктуры и оказания качественных и своевременных услуг для населения. Устанавливаемые тарифы должны покрывать расходы специализированных организаций на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение отходов с учетом современных реалий и инфляционных процессов.

Своевременный пересмотр, индексация и утверждение экономически обоснованных тарифов позволит обеспечить качественную работу специализированных организаций по сбору и вывозу отходов, что благоприятно отразится на экологической ситуации района и здоровье населения.

Повышение собираемости тарифа на сбор, вывоз, переработку и захоронение ТБО и своевременной оплаты населением

Необходимо усиление взаимодействия МИО со специализированными организациями в отношении доступа к сведениям о регистрации населения.

При регистрации граждан по месту жительства, временного пребывания (проживания) сведения о новом адресе регистрации передаются в режиме реального времени из информационной системы МВД в Государственную базу данных «Физические лица» (администратор – МЮ РК), которая является эталонным банком данных и доступ к которой обеспечен всем государственным и местным исполнительным органам (акиматы) РК.

В рамках данной интеграции МИО будут предоставлять МВО сведения о количестве зарегистрированных граждан по адресу в обезличенном виде (без передачи персональных данных), что позволит корректно начислять платежи за сбор, вывоз, переработку и захоронение ТБО.

Приведение в соответствие с санитарными нормами контейнерных площадок, замена и установка новых контейнеров в зависимости от объемов и специфики собираемых отходов

Система сбора и транспортировки коммунальных отходов в зависимости от типа застройки будет организована следующим образом:

В районах многоэтажной застройки:

  • оборудовать контейнерные площадки в жилых зонах;
  • установить стандартные контейнеры;
  • для вывоза отходов использовать мусоровозы с системой прессования для увеличения плотности собираемых отходов.

В районах индивидуальной застройки:

  • установить индивидуальные контейнеры;
  • для вывоза отходов использовать мусоровозы с большим объемом и высокой компрессионной способностью.

Для приведения в соответствие с санитарными нормами КП будут выполнены следующие мероприятия:

На территории домовладений, организаций, культурно-массовых учреждений, зон отдыха выделить специальные площадки для размещения контейнеров для сбора отходов с подъездами для транспорта. Площадку устраивать с твердым покрытием и ограждать с трех сторон на высоту, исключающей возможность распространения (разноса) отходов ветром, но не менее 1,5 м.

Контейнерную площадку размещать на расстоянии не менее 25 м от жилых и общественных зданий, детских объектов, спортивных площадок и мест отдыха населения. В районах сложившейся застройки, при отсутствии возможности соблюдения санитарных разрывов, расстояния устанавливаются комиссионно с участием МИО, территориальных подразделений государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, собственников объектов и других заинтересованных лиц.

Вывоз коммунальных отходов будет осуществляться по графику.

Для минимизации затрат на транспортировку коммунальных отходов принимается минимальная частота вывоза отходов, соответствующая при этом установленным санитарным и природоохранным требованиям.

При установлении частоты вывоза следует принимать во внимание объемы образования коммунальных отходов, их морфологический состав, тип и количество применяемых для сбора контейнеров (при сборе посредством контейнеров).

Для каждой категории (фракции, вида) отходов при раздельном сборе определяется своя периодичность вывоза.

Сроки хранения отходов в контейнерах при температуре 0оС и ниже – не более трех суток, при плюсовой температуре - не более суток.

Замена и установка новых контейнеров проводится в зависимости от объемов и специфики собираемых отходов и сроков их хранения. При обновлении контейнеров планируется закупить современные евроконтейнеры.

Отходы пластика, бумаги и картона транспортируются всеми видами транспорта. Отходы стеклянной тары транспортируются любыми видами транспорта с принятием мер, направленных на исключение повреждения. При транспортировке, погрузке и выгрузке отходов стеклянной тары следует принимать меры, обеспечивающие их сохранность, защиту от механических воздействий.

      В рамках настоящей Программы МИО планируется обновить, доукомплектовать парк контейнеров в селах (согласно расчетным данным - 277 шт/год); построить контейнерные площадки (15-20 шт), сделать ремонт существующих контейнерных площадок и привести их в соответствие санитарным нормам и требованиям законодательства.

     Необходимо также доукомплектовать/обновить парк мусоровозов, используемых МВО. По данным МВО, обслуживающим население Мангистауского района, на конец 2023 года обеспеченность мусоровозами составляет 16 единиц , в то время как нормативная обеспеченность спецтранспортом, предназначенным для вывоза отходов, в Мангистауского района составляет 29 единиц.

Обновление парка мусоровозов будет осуществляться за счет средств МВО и частных инвестиций.

 

4.2       Меры по совершенствованию системы раздельного сбора отходов

Для совершенствования системы раздельного сбора необходимо выполнение следующих мер:

  • обеспечение установки контейнеров для раздельного сбора сухой фракции ТБО на всех КП и обеспечение раздельного вывоза вторичного сырья;
  • организация системы сбора и восстановления опасных составляющих коммунальных отходов;
  • организация специальных мест и определения специализированной компании для транспортировки КГО и строительных отходов, образующихся у населения.

Обеспечение установки контейнеров для раздельного сбора сухой фракции ТБО на всех КП и обеспечение раздельного вывоза вторичного сырья.

Согласно Требованиям к раздельному сбору отходов (приказ И.о. МЭГПР РК от 2 декабря 2021 года № 482, пункт 8) МИО обеспечивают:

  • установку необходимого количества контейнеров для раздельного сбора (не менее 2) на контейнерных площадках, что определяется исходя из численности населения, норм накопления отходов, сроков их хранения и других необходимых факторов.
  • На КП, как минимум, отходы должны разделяться на сухую и мокрую фракции. Сухая фракция состоит из бумаги, картона, металла, пластика и стекла. Мокрая фракция состоит из пищевых отходов, органики, смешанных отходов и отходов по характеру и составу, схожим с отходами домашних хозяйств и пр.
  • При проведении анализа выявлено, что не на всех КП установлены контейнеры для сухой фракции.
  • Для внедрения раздельного сбора пластика, бумаги и стекла на всех КП будут установлены контейнеры для сухой фракции.
  • Каждый контейнер для раздельного сбора отходов будет промаркирован (надпись) на казахском и русском языках, включая: информационную      наклейку/надпись         о       собираемом виде          (фракции)        отходов;
  • данные о собственнике контейнера (наименование, телефон);
  • организации, обслуживающей контейнер.

       В случае нанесения маркировки на цветные контейнеры, она будет выполнятся контрастным цветом.

Количество контейнеров будет рассчитано индивидуально для каждой  площадки согласно объему образования и сбора, и по результатам инвентаризации и количеству проживающих лиц. При развитии системы раздельного сбора необходимо обеспечить, чтобы отходы, подвергнутые раздельному сбору, не смешивались на всех дальнейших этапах управления отходами. Также для каждой категории (фракции, вида) отходов необходимо определить свою периодичность вывоза. Требования по раздельному вывозу вторичного сырья будут включены в договора с МВО.

Организация системы сбора и восстановления опасных составляющих коммунальных отходов

          Организация системы сбора и восстановления опасных составляющих коммунальных отходов будет основываться на организации конкурса на выбор подрядной организации для обеспечения раздельного сбора, транспортировки и переработки опасных видов отходов: РСО, ОЭЭО, химических источников питания, аккумуляторов у населения.

           На сегодняшний день в Мангистауском районе не налажена система сбора отходов опасных составляющих коммунальных отходов (ОЭЭО, химических источников питания, аккумуляторов) у населения, кроме частичного сбора РСО.

          Данные виды отходов в общем потоке ТБО попадают на полигон, загрязняют почву, воду и воздух токсинами, тяжелыми металлами, стойкими органическими загрязнителями, нанося тем самым существенный вред здоровью людей и окружающей среде

           Согласно пункт 6 статьи 365 ЭК РК опасные составляющие коммунальных отходов должны собираться раздельно и передаваться на восстановление специализированным предприятиям.

          Для выполнения требований экологического законодательства МИО необходимо организовать систему сбора опасных составляющих коммунальных отходов у населения в соответствии с требованиями экологического законодательства и национальных стандартов посредством проведения конкурса (тендера) для определения подрядной организации для оказания услуг раздельного сбора, транспортировки и восстановления опасных составляющих коммунальных отходов.

          Ртутьсодержащие отходы

          Для организации системы сбора РСО у населения согласно требованиям СТ РК 1513 Ресурсосбережение. Обращение с отходами на всех этапах технологического цикла. Классификация и методы переработки РСО. Основные положения МИО осуществляют:

  • контроль за установкой и обслуживанием специальных универсальных контейнеров, устанавливаемых для сбора РСО, образовывавшихся у населения;
  • контроль и организацию деятельности органов управления объектом кондоминиума, которые обязаны обеспечивать меры по сохранности специальных универсальных контейнеров, осуществлять взаимодействие со специализированным предприятием, обслуживающим контейнера, обеспечивать свободный доступ к ним, вести разъяснительную работу с жильцами, не допускать складирование в контейнер посторонних предметов, наклеивание на контейнер посторонних реклам, объявлений и т.д.;
  • организацию переработки ртутьсодержащих энергосберегающих ламп, находившихся в употреблении у населения путем выделения средств для приобретения работ (услуг) специализированных предприятий на реализацию комплекса мер по демеркуризации для населения и на ремонт (замену) контейнеров для РСО.

             Приобретение работ (услуг) специализированных предприятий на реализацию комплекса мер по демеркуризации для населения и на ремонт (замену) контейнеров для РСО МИО будет проводить посредством конкурса (тендера) в соответствии с ЭК РК, Главой 4 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках" и Правилами управления коммунальными отходами.

           Электронное и электрическое оборудование

            Согласно СТ РК 3753-2021 «Ресурсосбережение. Обращение на всех этапах жизненного цикла с отходами электротехнического и электронного оборудования, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов. Требования безопасности» МИО должны способствовать созданию инфраструктуры, которая позволяет собственникам отходов передавать ОЭЭО производителям ЭЭО или субъектам предпринимательства в сфере управления ОЭЭО, принимая во внимание плотность населения, в том числе посредством выделения земельных участков под размещение объектов по сбору, накоплению и переработке ОЭЭО, включая контейнерные площадки и стационарные пункты приема ОЭЭО.

           МИО должны обеспечить организацию системы ремонта, восстановления ЭЭО, а также раздельного сбора и переработки ОЭЭО от собственников отходов, в том числе посредством создания передвижных пунктов приема ОЭЭО.

           МИО должны принимать меры, направленные на увеличение доли раздельного сбора ОЭЭО от населения, включая, но не ограничиваясь проведением информационных кампаний, конкурсов, лекций.

Для организации системы сбора опасных составляющих коммунальных отходов у населения необходимо принятие следующих мер:

  • создание стационарных или передвижных пунктов/точек сбора опасных бытовых отходов, таких как батарейки, ртутьсодержащие лампы, электронное и электрическое оборудование;
  • обеспечение информирования населения об организованных пунктах приема отходов и пропаганды безопасного обращения с ними;
  • укрепление сотрудничества с АО «Жасыл Даму», осуществляющим функции оператора расширенной ответственности производителя с целью покрытия части расходов на сбор и утилизацию отходов.

         Для опасных составляющих коммунальных отходов будут предусмотрены стационарные пункты приема опасных бытовых отходов, таких как батарейки, ртутьсодержащие лампы, электронное и электрическое оборудование. Пункты приема могут быть созданы в магазинах (отделах магазинов, торговых точках), осуществляющих реализацию указанных товаров. Прием батареек и ртутных ламп можно организовать на территории объединений собственников квартир.

        При определении места расположения и количества стационарных пунктов приема ламп должны учитываться их доступность и удобство для населения. Стационарные пункты сбора ртутьсодержащих ламп будут оборудованы отдельным входом, недоступным для посторонних лиц, обеспечены необходимым количеством специальных контейнеров, предназначенных для сбора ламп и иметь необходимые соответствующие заключения и разрешения.

Внедрение раздельного сбора опасных составляющих коммунальных отходов и создание пунктов вторичного сырья позволит достичь целевой показатель по раздельному сбору.

        Раздельный сбор и восстановление опасных составляющих коммунальных отходов у юридических лиц

       Опасные оставляющие коммунальных отходов образующиеся у юридических лиц вне зависимости от вида деятельности, также должны собираться раздельно и передаваться на восстановление специализированным организациям (предприятиям) в соответствии с пунктом 6 статьи 365 ЭК РК.

Необходимо проводить информационную работу с субъектами малого и среднего бизнеса для определения ими добросовестных и соответствующих требованиям законодательства специализированных предприятий по сбору и восстановлению опасных составляющих отходов.

Также необходимо укрепление потенциала специализированных предприятий по учету собранных и восстановленных отходов с целью отслеживания статистики.

Организация специальных мест и определение специализированной компании для транспортировки КГО и строительных отходов, образующихся у населения

           Согласно пункту 19 Требовании к раздельному сбору отходов приказ и.о. МЭГПР от 2 декабря 2021 года № 482 МИО организуют место площадью не менее 12 м2 с покрытием и ограждением для строительных и крупногабаритных отходов, образующихся у физических лиц (жителей).

           Физические и юридические лица, осуществляющие строительство или ремонт недвижимых объектов, согласно пункту 17 Требовании к раздельному сбору отходов приказ и.о. МЭГПР от 2 декабря 2021 года № 482 производят самостоятельный вывоз строительных и крупногабаритных отходов в специальные места, организованные местными исполнительными органами.

           Согласно правилам благоустройства установлено, что вывоз крупногабаритного мусора (отходов) производится самими предприятиями, учреждениями и физическими лицами, либо мусоровывозящими предприятиями на основании договора.

          Так как плата за вывоз КГО не включена в тариф на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТБО, необходимо отдельно определить компанию по сбору и вывозу КГО и строительных отходов.

           Для определения организации по транспортировке КГО и строительных отходов от населения МИО необходимо организовать конкурс (тендер) на сбор и вывоз КГО и строительных отходов от населения за счет местного бюджета согласно закону Республики Казахстан "О государственных закупках".

Акиматам района будет определена организация, которая будет вывозить крупногабаритные и строительные отходы. Условия взаимодействия будут установлены технической спецификации к типовому договору. Необходимо, чтобы вывозящая компания соответствовала уведомительному порядку и входила в реестр МЭГиПР РК.

          На специально организованных местах сбор строительных отходов можно осуществлять одним из следующих способов: сбор в сменные бункеры и последующий вывоз автомобилями с системой мультилифт; сбор в мешки с последующей их загрузкой в бортовой или самосвальный автомобиль; складирование отходов навалом с последующей перегрузкой в бортовой или самосвальный автомобиль.

 

4.3       Меры по развитию системы переработки и утилизации   коммунальных отходов, включая специфические (пищевые, строительные и крупногабаритные отходы, ОЭЭО и пр.)

           Для развития системы переработки и утилизации отходов необходимо выполнение следующих мероприятий:

  • увеличение доли сбора вторичного сырья у населения и у юридических лиц от объема образования отходов по отдельным категориям: вторичного сырья (пластика, бумаги и стекла); строительных отходов; крупногабаритных отходов; опасных составляющих коммунальных отходов;
  • усиление взаимодействия со специализированными предприятиями по восстановлению отходов, которые осуществляют деятельность на территории Мангистауского района;
  • стимулирование развития действующих производств по переработке отходов и создания мощностей по переработке и утилизации вторичного сырья.

          Для увеличения доли переработки отходов необходимо разработать и согласовать проектную документации на мусоросортировочный комплекс, выделению земельного участка для строительства и введения в эксплуатацию сортировочной линии.

          Вторичное сырье (бумага, картон, пластик, стекло и др.) будут передаваться на специализированные предприятия для дальнейшей переработки и производства готовой продукции.

Восстановление отходов бумаги и картона осуществляется физическими, химическими и другими способами для производства новых изделий из   бумаги и картона, эковаты, строительных материалов).

Восстановление  отходов     пластика     осуществляются специализированными организациями с применением технологий и оборудования, которые обеспечивают экологическую безопасность технологических процессов;

Восстановление отходов стеклянной тары осуществляется с условием соблюдения требований безопасности для окружающей среды:

подготовка отходов стеклянной тары для повторного использования (сортировка, мойка, обработка);

механическими и термическими методами с производством новой продукции (стекловата, стеклянная тара, стекловолокно, плитки и другие);

Из не перерабатываемой части ТБО можно получить твердое топливо из отходов (RDF). Данный вид топлива необходимо применять на цементных заводах и ТЭЦ с целью минимизации захоронения ТБО.

Опасные составляющие коммунальных отходов будут направлены для  утилизации в специализированные предприятия для опасных отходов.

Пищевые отходы

Отдельно собранные биологически разлагаемые фракции ТБО, в основном пищевые и органические отходы, необходимо перерабатывать аэробным или анаэробным методом. Также будет рассмотрена возможность переработки данных отходов совместно с илом канализационно-очистных станции. На сегодняшний день существуют различные технологии утилизации и переработки органических отходов, в числе которых: получение биогаза, компостирование и другие.

К естественному методу разложения ТБО относится компостирование. Компостирование представляет собой технологию переработки отходов, которая основана на их естественном биоразложении.

Компостирование органических отходов может происходить как непосредственно в домашних хозяйствах, так и централизованно. Непосредственно в домашних хозяйствах компостирование происходит либо просто в компостных ямах, либо с применением специальных компостирующих аппаратов. При централизованном компостировании потребители обеспечивают раздельный сбор органики, которая затем вывозится на специально оборудованные площадки либо к силосным башням, где и происходит закладка компоста. Впоследствии такой компост используют для нужд сельского хозяйства. В организациях и учреждениях (например, в школах), где образуется достаточно большое количество биоразлагаемых отходов и имеется подсобное хозяйство, компостирование может производиться в индивидуальном порядке.

Крупногабаритные и строительные отходы

Из крупногабаритных отходов на пунктах сбора необходимо извлекать опасные фракции, затем направлять в специализированные организации на переработку и/или утилизацию.

Смешанные строительные отходы следует сортировать с извлечением вторичного сырья и опасных компонентов на месте их сбора. Отдельно следует сортировать: древесину; бумагу и картон; металл (раздельно черные и цветные металлы); минеральные отходы (камень, строительный камень и кирпич, штукатурка, бетон, гипс, листовое стекло и т.д.); железобетонные и бетонные детали.

Для переработки крупногабаритных строительных отходов используются дробильно-сортировочные комплексы.

К опасным строительным отходам относятся:

отходы, содержащие асбест – шифер или этернит, асбестоцементные плиты, асбестоцементные трубы, изоляционные материалы и т.п.;

отходы красок, лаков, клеев, смол, в том числе содержавшая их пустая тара и материалы, пропитанные названными отходами и т.п.;

отходы,      содержащие        нефтепродукты   -        толь, пропитанные изоляционные материалы, содержащий смолы асфальт и т.п.;

загрязненная почва.

Опасные строительные отходы собираются отдельно и передаются в специализированные компании на дальнейшую переработку и/или утилизацию.

Захоронение коммунальных отходов после сортировки, которые не подлежат дальнейшей переработке, осуществляется на полигоне ТБО.

 

4.4       Меры      по     обеспечению      безопасного       захоронения      коммунальных                              отходов

            На территории имеющегося  полигона ГКП «Мангистау жылу,су» необходимо предусмотреть инфраструктуру, включающую в себя прием, сортировку, и только после этого                                                                                                                    захоранивать остаточные части ТБО.

          Будет проведена поэтапная рекультивация и восстановление земель территории действующего полигона в соответствии с требованиями законодательства. Закрытие действующего полигона ТБО допускается только после получения экологического разрешения.

          Для решения проблем с несанкционированными свалками необходимо проведение тщательного аудита по всем свалкам ТБО, зафиксированным спутниками АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары».

Существующая общепринятая методика обезвреживания свалки, включает следующие этапы: определение степени опасности свалки; оценка альтернативных вариантов; разработка технологии обезвреживания и рекультивации.

           Технические решения по рекультивации несанкционированных свалок принимаются в зависимости от функционального назначения и использования территории после рекультивации. Основой мерой по предотвращению образования новых свалок является 100% охват населения района услугами по сбору и транспортировке отходов к 2030 году и профилактическая работа с субъектами малого и среднего бизнеса по безопасному обращению с отходами.

4.5       Меры по повышению информированности населения по вопросам обращения с коммунальными отходами и усилению взаимодействия всех заинтересованных сторон

             Для эффективного функционирования Программы важны осведомленность и поддержка населения. Повышение осведомленности общественности – это долгосрочный процесс, который необходимо проводить на постоянной основе.

МИО будет играть ключевую роль в повышении осведомленности населения, распространении информации и поддержке инициатив по предотвращению отходов, а также создании соответствующих условий (например, создание специальных мест для крупногабаритных отходов, ОЭЭО, строительных отходов).

В местных газетах и журналах предлагается разместить статьи, направленные на ознакомление общественности о проблеме, связанной с управлением отходами, и с требованиями, по правильному обращению с отходами.

Рекомендуется работниками специализированных организаций по сбору  и вывозу ТБО периодически проводить экологические акции, разъясняющие порядок сортировки отходов на дому и раздельное складирование в контейнеры для пластика, стекла, картон и отходы бумаги. Подобные акции обычно проводят как во дворах, где уже установлены контейнеры для раздельного сбора, так и в тех местах, где их еще нет. При этом ведутся детальные разъяснения жителям о негативных последствиях воздействия ТБО,      находящихся в смешанном состоянии на полигоне, на окружающую среду и необходимости внедрении раздельного сбора отходов. Хороший эффект дает также распространение среди населения красочных листовок с разъяснениями о внедряемой системе сортировки отходов.

Первоочередное внимание будет сосредоточено на ключевых группах заинтересованной общественности:

население (работающее и неработающее (домохозяйки, пенсионеры, дети);

учителя, волонтеры, группы активистов и негосударственные организации.

Мероприятия по информированию общественности будут предусмотрены в плане информационной работы с населением по обращению с отходами и будут включать:

публикации в местных газетах;

информационные материалы о вторичном использовании материальных ресурсов для распространения в школах, среди широкой общественности;

брошюры о домашнем компостировании пищевых отходов;

организацию ознакомительных визитов на полигоны для школьников и студентов;

            Переработка отходов развивается там, где есть содействие МИО инициативам бизнеса по раздельному сбору и переработки ТБО. Будут проведены различные встречи, круглые столы по взаимодействию МИО и бизнеса, а также других заинтересованных сторон для обсуждения предложений в сфере управления отходами, установки пунктов приема вторичного сырья и контейнеров и пр.

Мировой опыт. Системы управления отходами в разных странах        

           В странах-членах ЕС применяются различные системы сбора отходов, в том числе перерабатываемых материалов, таких как макулатура (бумага/картон), стекло, металл, пластик и органические отходы. Существующие системы разделены на следующие категории:

Системы придомового сбора отходов: все варианты сбора в пакетах, специальных пакетах, баках и контейнерах, установленных непосредственно у домов жителей;

Смешанный придомовой сбор: аналогичен вышеуказанному, но другое разделение на фракции, например, пластик и металл собираются в один контейнер;

Пункты приема: контейнеры для различных видов отходов, установленные в общественных местах.

Центры переработки (рециклинга) бытовых отходов: как правило, огороженные и в некоторых случаях имеющие свой персонал места для сбора отходов, куда жители могут сдать перерабатываемые бытовые отходы. Обычно там же принимаются опасные и крупногабаритные отходы, электроприборы и электроника, батарейки, строительный мусор, растворители и т.д.

Автоматы для приема бутылок (фандоматы, депозитная система): обычно используются для сбора стеклянных и пластиковых бутылок или металлических банок из-под напитков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5          ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

           Для достижения целей и выполнения задач разработан План мероприятий по реализации Программы, который приведен в Приложении 2.

План мероприятий сгруппирован по задачам и показателями, указаны  сроки и ответственные исполнители. План мероприятий обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех ответственных исполнителей Программы с целью достижения ожидаемых результатов.

Корректировка Плана мероприятий осуществляется по мере необходимости, при наличии обоснованных предложений по результатам мониторинга. По результатам мониторинга, в случае обнаружившейся невозможности достижения поставленных целей, задач и целевых показателей настоящей Программы определяются иные мероприятия, и принимаются меры по выявленным проблемным вопросам.

По результатам мониторинга Управление природных ресурсов выносит решения, нацеленные на:

  • повышение эффективности    реализации запланированных мероприятий (определению иных мероприятий) в целях достижения установленных целей и задач Программ;
  • принятие мер по выявленным проблемным вопросам.

Управление природных ресурсов как заказчик Программы осуществляет следующие функции:

  • формирует и обеспечивает единый централизованный комплексный  подход к решению задач в сфере управления коммунальными отходами на территории района, координируя действия всех исполнителей Программы;
  • взаимодействует с Акиматом Мангистауской области по финансовым затратам на реализацию Программы за счет бюджетных средств;
  • осуществляет взаимодействие с субъектами по сбору и вывозу коммунальных отходов, государственными учреждениями, социальными объектами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по вопросам реализации мероприятий Программы;
  • осуществляет мониторинг реализации мероприятий Программы, выносит результаты мониторинга для обсуждения на заседаниях Общественного совета;
  • осуществляет корректировку мероприятий, целевых показателей, затрат на реализацию мероприятий Программы, в том числе на основании поступивших предложений с обоснованием необходимости внесения соответствующих изменений в Программу;
  • участвует в проверках хода реализации мероприятий Программы;
  • размещает Программу, а также информацию о ходе реализации мероприятий Программы на официальном сайте акимата района.
  • Исполнителями Программы являются: Акимат области, района и районов; Маслихат; субъекты по сбору, вывозу, восстановлению и захоронению коммунальных отходов: государственные учреждения, социальные объекты,
  • юридические лица, индивидуальные предприниматели,        НПО и       пр. заинтересованные стороны.

 

6          МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

        Контроль за реализацией Программы по управлению коммунальными отходами осуществляется руководством Управления природных ресурсов.

Мониторинг Программы осуществляется путем формирования отчета о    реализации         Программы.

В отчете     излагается  описание    реализованных  мероприятий,        достигнутые         результаты, фактические       объемы      финансовых средств, направленных на их реализацию, а также причины невыполнения                                    мероприятий и отсутствия результатов, запланированных на отчетный период.

Мониторинг Программы будет осуществляться один раз в год по итогам  предыдущего года.

Программа и отчеты по ее реализации будут доступны общественности путем размещения на общедоступном Интернет-ресурсе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7          НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ

Финансирование Программы и мероприятий может осуществляться за счет:

  • государственного и местного бюджета,
  • частных инвестиций,
  • средства международных финансовых организаций,
  • кредитов банков        второго      уровня       и       других       источников,        не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

       Финансовые затраты на реализацию представленной Программы и выполнение намеченных природоохранных мероприятий планируется осуществлять согласно статье 29 ЭК РК за счет бюджетных средств. Данный механизм позволяет использовать средства в объеме не менее суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступивших в местный бюджет в течение трех лет, предшествовавших году разработки и утверждения данного плана мероприятий.

Предлагаемые мероприятия по реализации Программы планируется                включить в План мероприятий по охране окружающей среды Мангистауской области, который разрабатывается Акиматом области на трехлетнюю перспективу, исходя из типового перечня мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренного приложением 4 к ЭК РК, в который включены:

  • внедрение технологий по сбору, транспортировке, обезвреживанию, использованию и переработке любых видов отходов, в том числе бесхозяйных;
  • строительство, реконструкция заводов, цехов и производств, приобретение и эксплуатация установок:
  • полигонов для складирования любых видов отходов;
  • по сбору, транспортировке, переработке, сортировке, утилизации и захоронению отходов;
  • по сбору и переработке вторичных материальных ресурсов;
  • по получению сырья или готовой продукции, связанных с извлечением полезных компонентов из отходов (переработкой хвостов обогащения, вскрышных и вмещающих пород, золошлаков, металлургических шлаков, техногенных минеральных образований);
  • реконструкция, модернизация оборудования и технологических процессов, направленных на минимизацию объемов образования и размещения отходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8          ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

        Реализация Программы улучшит экологическую ситуацию Мангистауского района и повысит целевые показатели района и деятельности МИО в сфере управления коммунальными отходами.

В процессе реализации Программы будут достигнуты следующие ключевые результаты:

  • приведение в        соответствие       системы     управления          коммунальными отходами требованиям законодательства РК;
  • 100% охват сбором и вывозом коммунальных отходов;
  • внедрение раздельного сбора у источника образования;
  • строительство мусоросортировочного комплекса;
  • развитие переработки органических, крупногабаритных и строительных отходов;
  • осуществление рекультивации территории старого полигона ТБО.
  • увеличение уровня осведомленности и повышение культуры населения  Мангистауского района  о правильном обращении с коммунальными отходами.

 

       Таким образом, реализация комплекса мероприятий в рамках настоящей Программы повысит качество предоставляемых услуг в сфере обращения с коммунальными отходами, увеличит количество сбора, сортировки и переработки ТБО и позволит минимизировать негативное влияние отходов на окружающую среду, соответственно, повысит целевые показатели района.  В целом, Программа будет способствовать существенному улучшению качества и условий жизни граждан.

 

 

 

 

 

 

                                    

                                    

 

 

Приложение 1

 

Методика определения показателей Программы по управлению коммунальными отходами Мангистауского района на  2024-2028 гг.

 

№

Наименование целевого показателя

Периодичность и сроки

формирования целевых показателей

Обоснование

Описание методики расчетов

1

Охват населения сбором и вывозом ТБО

По истечению одного года с момента утверждения Программы.

Показатель                        соответствует Концепции по переходу РК к зеленой экономике и необходим для определения доли населения, имеющей доступ к услугам по сбору и вывозу ТБО.

Показатель формируется путем деления количества жителей, с которыми всеми мусоровывозящими                  организациями, обслуживающими район, заключены договора, на общее количество населения района, выражая результат в процентах.

При переходе на публичные договора показатель можно получить путем деления количества абонентов (количество человек) согласно выставленным счетам на общее количество населения района.

2

Охват                   раздельным сбором (населения или района):

-   по фракциям

-   отдельным опасным видам отходов

(медицинских и ртутьсодержащих, ОЭЭО)

По истечению одного года с момента утверждения Программы

Показатель                       соответствует Национальному проекту «Жасыл Казахстан».

Показатель формируется путем деления количества раздельно собранной сухой фракции ТБО (пластик, картон и отходы бумаги, стекло, металлические банки) в тоннах на обще количество образования ТБО (коммунальных отходов) в тоннах, выражая результат в процентах.

Показатель по отдельным опасным видам отходов также формируется путем деления количества раздельно собранных опасных отходов (РСО, ОЭЭО и медицинские), на общий расчетный объем

 

 

 

 

 

образования    опасных                         отходов                         исходя                         из

морфологического состава ТБО , выражая результат в процентах.

3

Доля переработки и утилизации ТБО (от объема образования)

По истечению одного года с момента утверждения Программы.

Показатель                       соответствует Концепции по переходу РК к

«зеленой»           экономике                             и Национального проекта «Жасыл Казахстан».

Показатель получают путем деления количества всех переработанных и вторично использованных твердых бытовых отходов района (включая опасные составляющие коммунальных отходов), в том числе раздельно                          собранных                              отходов, отсортированных на МСК или полигоне и вторичных ресурсов, направленных на  экспорт, на общее количество всех образовавшихся ТБО (коммунальных отходов) в районе, выражая результат в

процентах.

4

Закрытие и рекультивация полигона ТБО в соответствии с

экологическим требованиям

По истечению одного года с момента утверждения Программы.

Показатель                       соответствует Концепции по переходу РК к зеленой экономике

Показатель предполагает количество объектов, по которым завершены работы по рекультивации и ликвидации.

5

Уровень удовлетворенности населения услугами по сбору и вывозу ТБО

(опрос)

По истечению одного года с момента утверждения Программы.

Показатель соответствует Национальному плану развития Республики Казахстан до 2025 года

Показатель получают в результате проведения ежегодного социологического опроса (онлайн или офлайн) населения об удовлетворенности населения услугами по

сбору и вывозу ТБО в районе.

 

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

№

п/п

Наименование

мероприятия

Форма

завершения

Срок

исполнения

Ответственные

за исполнение

Источники

финансирования

1

2

3

4

5

6

Цель - совершенствование системы управления коммунальными отходами в соответствии с требованиями экологического

законодательства Республики Казахстан и повышение качества предоставляемых услуг по сбору и вывозу отходов для населения  района

Задача 1. Дальнейшее развитие системы сбора и транспортировки коммунальных отходов для обеспечения полного охвата населения района услугами по сбору и вывозу отходов

Показатель 1. Охват населения Мангистауского района сбором и вывозом ТБО

1.1

Утверждение       экономически      обоснованного тарифа на сбор, вывоз, утилизацию, переработку

и захоронение ТБО

Решение Маслихата

2025-2026

Акимат района, МВО, Маслихат

Не требуется

1.2

Предоставление доступа к сведениям о регистрации населения для МВО без передачи персональных данных

Информация

2024

МВД, МЮ,

Акимат района,

МВО

Не требуется

1.3

Переход на заключение публичных договоров с населением по услугам вывоза ТБО

Информация

2024

Акимат района,  МВО

Не требуется

1.4

Обновление парка контейнеров, в том числе установка новых  контейнеров в частном секторе: всего 277 шт.

Отчет

ежегодно

Акимат района,

районные акиматы, МВО

Местный бюджет в

рамках Плана мероприятий по ООС

1.5

Строительство контейнерных площадок , определение мест строительство и количество КП

Отчет

2024-2025

Акимат района

Местный бюджет, в

рамках Плана мероприятий по ООС

1.6

Обновление      и      закуп       мусоровозов       для обеспечения своевременного вывоза ТБО (2-3 ед.) при расчетном количестве на район 29 единиц.

Отчет

2024-2027

МВО

Средства МВО,

частные инвестиции, ГЧП, Жасыл-Даму

1.7

Осведомительная кампания с юридическими                                 лицами, осуществляющими деятельность в                           жилых домах или отдельно стоящих зданиях (если нет контейнеров), по заключению договоров на услуги по сбору и вывозу ТБО с МВО, определенными МИО для обслуживания

данных участков.

Отчет (письма для ЮЛ и ИП

направлены)

2024

Акимат района, МВО, УПР

Не требуется

Задача 2. Совершенствование системы раздельного сбора отходов

Показатель 2. Охват раздельным сбором

-  по фракциям сухая и мокрая;

-  отдельным опасным видам отходов (медицинских и ртутьсодержащих, ОЭЭО)

2.1

Установка      специальных      контейнеров      для раздельного сбора сухой фракции ТБО

Отчет

2024-2027

Акимат района,

МВО

Местный бюджет, в рамках Плана

мероприятий по ООС

2.2

Организация конкурса по определению     подрядной организации для обеспечения раздельного сбора, транспортировки и переработки опасных видов отходов: РСО, отходов электронного и электрического оборудования, отработанных ртутьсодержащих энергосберегающих ламп и химических источниковпитания, аккумуляторов, медицинских отходов, образующихся у населения

Итоги конкурса, подрядные компании

определены

2024

Акимат района

Местный бюджет, в рамках Плана мероприятий по ООС

2.3

Организация стационарных пунктов/точек сбора опасных бытовых отходов, таких как батарейки, ртутьсодержащие лампы, электронное и электрическое оборудование, медицинские отходы в общественных местах (торговые центры, отделения почты, центры обслуживания населения и пр.)

Отчет, пункты приема установлены

2024-2027

Акиматы районов, подрядная организация, специализированн ые компании по управлению

отходами

Местный бюджет, в рамках Плана мероприятий по ООС

2.4

Анализ и определение специализированных предприятий по сбору, транспортировке и восстановления опасных составляющих коммунальных отходов, которые соответствуют требованиям законодательства, и могут оказывать услуги по сбору, транспортировке и переработке отдельных видов опасных отходов для государственных учреждений, бюджетных организации и другим юридическим лицам в районе

Отчет

2024

Акимат района, акиматы районов

Не требуется

2.5

Проведение регулярной акции (1 раз в полугодие) по избавлению населения от отработанного электронного и электрического оборудования

«Избавься от ненужного»

Отчет о проведенных акциях

2024-2028

Акимат района, специализированн

ые предприятия

Не требуется

Задача 3. Развитие системы переработки и утилизации коммунальных отходов, включая специфические (пищевые, строительные и

крупногабаритные отходы, ОЭЭО и пр.)

Показатель 3. Доля переработки и утилизации:

- ТБО (от объема образования)

3.1

Определение    специальных    мест     для     сбора крупногабаритных и строительных отходов от

населения

информация

2024

Акимат района

Не требуется

3.2

Организация конкурса по определению                                 организации по сбору и вывозу крупногабаритных и строительных отходов

Итоги конкурса

2024

Акимат района, подрядная

организация

Местный бюджет, в рамках Плана мероприятий по ООС

3.3

Анализ существующих технологии по переработке крупногабаритных и строительных отходов

Отчет

2024-2027

Акимат района, подрядная

организация

Не требуется

3.4

Сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов из учреждений социальной сферы (школы, детские сады, ВУЗы и пр.),

предприятий, малого и среднего бизнеса

Информация о заключенных договорах

2024-2027

Подрядная организация, выбранная по

итогам конкурса

Не требуется

3.5

Сбор и обезвреживание отходов электронного и электрического оборудования из учреждений социальной сферы (школы, детские сады, ВУЗы и пр.), предприятий, малого и

среднего бизнеса

Информация о заключенных договорах

2024-2027

Подрядная организация

Не требуется

3.6

Профилактическая                   работа                   со

специализированными      предприятиями         по обращению  с          отходами       по        вопросу предоставления статистической и ведомственной

отчётности по сбору и переработке отходов

Отчет

2024

Акимат района, акиматы районов

Не требуется

Задача 4. Обеспечение безопасного захоронения коммунальных отходов

Показатель 4. Закрытие и рекультивация полигона ТБО в соответствии с экологическими требованиями

4.1

Корректировка ТЭО и разработка ПСД для строительства полигона в с Жынгылды, с. Шайыр и Тушыкудык.

Проектная докуиентация

2024-2025

Акимат района

Местный бюджет, в рамках Плана

мероприятий по ООС

4.2.

Строительство полигона в с.Жангылды

Акт ввода в эксплуатация

2026-2028

Акимат района

Местный бюджет, в рамках Плана

мероприятий по ООС

4.3

Создание ликвидационного фонда для полигона  ГКП «Маңғыстау жылу,су» Разработка Проекта ликвидации полигона.

Акт приемочной комиссии

2025-2027

Акимат области, Оператор полигона

Местный бюджет, в рамках Плана

мероприятий по ООС

4.4

Разработка ПСД для строительство мусоросортировочного комплекса

Заключение госэкспертизы на

проект рекультивации

2024

Акимат области, Оператор полигона

Местный бюджет, в рамках Плана

мероприятий по ООС, частные инвестиции

4.5

Выявление и ликвидация несанкционированных свалок (стихийных навалов) коммунальных и строительных отходов в Мангистауском районе

Отчеты

2024

Акимат области, Акимат района

Местный бюджет, в рамках Плана мероприятий по ООС,

частные инвестиции

Задача 5. Повышение информированности и культуры населения по вопросам обращения с коммунальными отходами и усиление

взаимодействия всех заинтересованных сторон

Показатель 5. Уровень удовлетворенности населения экологическим качеством жизни

5.1

Создание, размещение и распространение социальной рекламы, направленной на

Отчеты

2024-2027

Акимат области, Акимат района,

Местный бюджет
                     

 

 

привлечение внимания общественности к

проблеме ТБО

 

 

районные акиматы,

МВО, НПО

 

5.2

Обеспечение информирования населения об

организованных пунктах приема отходов (пластик, картон и отходы бумаги, стекло)

Отчеты

2024-2027

Акимат района,

районные акиматы, МВО, НПО

Не требуется

5.3

Обеспечение информирования населения об опасных составляющих коммунальных отходов (РСО, ОЭЭО, медицинские) и пропаганды

безопасного обращения с ними путем

распространения информации в социальных сетях, на сайте акимата, навигационных системах

Отчеты

2024-2027

Акимат района, районные акиматы, МВО, НПО

Не требуется

5.4

Публикации в местных газетах о способах безопасного обращения с опасными

составляющими коммунальных отходов

Информация

2024-2027

Акимат района, районные акиматы

МВО

Местный бюджет, в рамках Плана

мероприятий по ООС

5.5

Информирование населения об организованных специальных местах для населения для сбора

КГО и строительных отходов

Информация

2024-2027

Акимат района, районные акиматы

МВО

Не требуется

5.6

Подготовка информационных материалов о вторичном использовании материальных ресурсов для распространения в школах,

колледжах, ВУЗах и пр.

Отчет

2024-2027

Акимат района, районные акиматы, МВО, НПО

Местный бюджет, в рамках Плана мероприятий по ООС

5.7

Распространение брошюр о компостировании пищевых отходов

Отчет

2024-2027

Акимат района, районные акиматы,

МВО, НПО

Местный бюджет, в рамках Плана

мероприятий по ООС

5.8

Экологические     акции     в                               школах,  ВУЗах,

разъясняющие порядок сортировки отходов на дому и раздельное складирование в контейнеры для пластика, стекла и макулатуры

Отчет, акции

2024-2027

Акимат                        района,

районные                     акиматы, МВО, НПО

Местный                    бюджет,               в рамках, средства МВО

 

 

Приложение 3

Сведения по нормам  образования коммунальных отходов в разрезе поселков

и потребность в контейнерах и мусоровозах

 

Наименование округа

количество жителей

Объем  ТБО по норме , куб.м. (2,04м3)
( за 12 месяцев)

Объем  ТБО фактически на вывоз и захоронение  , куб.м. (без золы, навоза и др)
( за 12 месяцев)

Объем ТБО, м3 (средний за мес.)

Vобщ - Объем ТБО м3 (средний за сутки)

кол-во контейнеров

Кол-во контейнерных площадок

Кол-во рейсов в месяц

Кол-во рейсов в сутки (при 10 куб.м)

Километраж расхода ГСМ в месяц

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

 

Мангистауский район

36 150

73 746

44 985

6 146

154

681

27

51

 

 

1

Село Шетпе

17044

34769,76

21 210

2897,480

72,635

384

27

6

0,20

10

2

Актюбинский сельский округ

1910

3896,4

2 377

324,700

8,140

26

0

5

0,17

8

3

Село Акшымырау

 1150

2346

1 431

195,500

4,901

22

0

4

0,13

8,5

4

 Село Жармыш

2022

4124,88

2 516

343,740

8,617

50

0

4

0,13

5

5

Село Жынгылды

2817

5746,68

3 505

478,890

12,005

0

0

4

0,13

7,5

6

Село Кызан

1753

3576,12

2 181

298,010

7,471

15

0

4

0,13

5

7

Ондынский сельский округ

1340

2733,6

1 667

227,800

5,711

14

0

4

0,13

5

8

Сельский округ Отпан

413

842,52

514

70,210

1,760

32

0

4

0,13

5

9

Сайотесский сельский округ

2571

5244,84

3 199

437,070

10,957

22

0

4

0,13

6

10

Тущыкудукский сельский округ

2111

4306,44

2 627

358,870

8,996

20

0

4

0,13

5

11

Шайырский сельский округ

1669

3404,76

2 077

283,730

7,113

76

0

4

0,13

5

12

Шебирский сельский округ

1350

2754

1 680

229,500

5,753

20

0

4

0,13

5

 

 

Продолжение таблицы

 

Наименование округа

Время на 1 рейс, минут (при 50 км/час

Максимальное окличество рейсов (при 11 час.раб.времени

Кол-во мусоровозов рейс

Объем контейнеров

Коэффицент для ремонта контейнеров

Коэффицент неравномерности сбора ТБО

Необходимое количество контейнеров в год

В — производительность 1 мусоровоза за 1 рабочий день  20м3 (туда и обратно)

Kисп — коэффициент использования автомобилей в парке, равный 0,7.

n - расчетное количество мусоровозов, n = Vобщ/(В •Kисп)

1

2

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

 

Мангистауский район

520

51

51

 

 

 

277

 

 

29

1

Село Шетпе

60

6

6

0,8

1,05

1,25

95

10,0

0,7

10

2

Актюбинский сельский округ

45

5

5

0,8

1,05

1,25

21

8,3

0,7

1

3

Село Акшымырау

40

4

4

0,8

1,05

1,25

13

6,7

0,7

1

4

Село Жармыш

60

4

4

0,8

1,05

1,25

23

3,3

0,7

4

5

Село Жынгылды

35

4

4

0,8

1,05

1,25

32

6,7

0,7

3

6

Село Кызан

40

4

4

0,8

1,05

1,25

10

6,7

0,7

2

7

Ондынский сельский округ

40

4

4

0,8

1,05

1,25

15

6,7

0,7

1

8

Сельский округ Отпан

40

4

4

0,8

1,05

1,25

5

6,7

0,7

0

9

Сайотесский сельский округ

40

4

4

0,8

1,05

1,25

14

6,7

0,7

2

10

Тущыкудукский сельский округ

40

4

4

0,8

1,05

1,25

24

6,7

0,7

2

11

Шайырский сельский округ

40

4

4

0,8

1,05

1,25

19

6,7

0,7

2

12

Шебирский сельский округ

40

4

4

0,8

1,05

1,25

8

6,7

0,7

1

 

Примечание: Необходимость по количеству мусоровозов рассчитывается по формуле:

n = Vсут/(В •Kисп), где

де Vсут — среднесуточный объем накопленных отходов

В — производительность 1 мусоровоза за 1 рабочий день (туда и обратно)

Kисп — коэффициент использования автомобилей в парке, равный 0,7.

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Экологический кодекс Республики Казахстан, от 02.01.2021 г. №400-VI, введен в действие с 01.07.2021 г.
  2. Методические рекомендациями местным исполнительным органам по разработке Программы по управлению коммунальными отходами (приказ №154п от 18.05.2023г. Министерства экологии и природных ресурсов РК)
  3. Методика расчета лимитов накопления отходов и лимитов захоронения отходов, утвержденная приказом министра МГЭПР РК от 22 июня 2021 г. №206.
  4. Классификатор отходов, утвержденный приказом и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 6 августа 2021 года № 314.
  5. Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления», утвержденные приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020.
  6. ГОСТ 30775-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения».
  7. ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения».
  8. СТ РК 1513-2006 (ГОСТ Р 52105-2003, MOD) «Ресурсосбережение. Обращение с отходами Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения».
  9. «Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением» № 1.10.083-94.
  10. Закон Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года № 389-II «О присоединении Республики Казахстан к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».
  11. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дата публикации
30 октября 2024