В Законе «О государственной службе Республики Казахстан» и Трудовом кодексе четко регламентированы рабочее время и трудовые отношения государственных служащих. Согласно статье 77 Трудового кодекса, сверхурочная работа — это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя сверх установленной нормы рабочего времени. Привлечение к такой работе допускается только с письменного согласия работника.
В статьях 9 и 10 Закона «О государственной службе Республики Казахстан» закреплены права и обязанности государственных служащих. Среди них — право на отдых, свободное время и справедливые условия оплаты труда. Систематическое привлечение работника к работе за пределами рабочего времени является нарушением его права на отдых.
Основные условия привлечения государственного служащего к сверхурочной работе: письменное согласие работника, приказ руководителя с указанием конкретных сроков и характера работы, а также дополнительная оплата или предоставление дополнительного отдыха в соответствии со статьей 108 Трудового кодекса.
Также установлены случаи, когда привлечение к сверхурочной работе запрещено. Трудовое законодательство запрещает привлекать к сверхурочной работе: лиц моложе 18 лет, беременных женщин, а также лиц, имеющих медицинские ограничения по состоянию здоровья.
В отдельных организациях, из-за нехватки кадров или неравномерного распределения нагрузки, встречаются факты привлечения сотрудников к работе в выходные или за пределами рабочего времени. Если при этом не учитывается воля и права работника, это считается нарушением и является основанием для подачи жалобы в соответствующие контрольные органы. Уполномоченным органом по мониторингу соблюдения режима рабочего времени государственных органов является Агентство по делам государственной службы и его территориальные подразделения.
Мониторинг проводится в соответствии с Правилами мониторинга соблюдения режима рабочего времени государственных органов, как дистанционно через интеграцию системы контроля и управления доступом с информационной системой «Е-қызмет», так и путем выездных проверок.
Территориальным департаментом в плане мониторинга соблюдения режима рабочего времени на 2025 год предусмотрено проведение выездных мониторингов в 34 государственных органах, о чем было направлено уведомительное письмо.
По итогам 6 месяцев 2025 года территориальным департаментом проведено 34 мониторинга, из них 13 — путем выезда, и 21 — дистанционно. Несмотря на предупреждения, в ходе выездных мониторингов выявлено 9 нарушений, а при дистанционном мониторинге — 113 нарушений.
Всего в ходе мониторинга выявлено 122 нарушения, восстановлены права 115 государственных служащих, которым предоставлено в общей сложности 609 часов отдыха.
Кроме того, по итогам плановых проверок в сфере контроля за государственной службой за 6 месяцев 2025 года выявлено 10 нарушений режима рабочего времени государственных органов. Восстановлены права 10 государственных служащих, которым предоставлено 27 часов 15 минут отдыха.
Право государственного служащего на рабочее время и отдых — важный элемент трудового права, защищенный законом. Поэтому привлечение к сверхурочной работе должно быть четко урегулировано законом. И работодатель, и работник должны хорошо знать свои права и обязанности. Повышение правовой культуры и соблюдение требований закона — важная гарантия повышения эффективности системы государственной службы.
Руководитель Департамента Агентства по делам государственной службы по Мангистаусской области,
Председатель Совета по этике
Т. Жумагулов