Проект решения маслихата Атырауской области "О порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы в городе Атырау"

ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ МАСЛИХАТА АТЫРАУСКОЙ ОБЛАСТИ

О порядке и условиях размещения наружной (визуальной)
рекламы в городе Атырау

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», с законами Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» от 11 июля 1997 года №151, «О рекламе» от 19 декабря 2003 года №508, «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года №202-VЗРК, Государственным стандартом Республики Казахстан СТ РК 1633-2015 Средства наружной рекламы на автомобильных дорогах и в населенных пунктах Атырауский областной маслихат РЕШИЛ:

Утвердить правила о порядке и условиях размещение наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве за пределами помещений и в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования в городе Атырау, согласно приложению к настоящему решению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по экономике и бюджету Атырауского областного маслихата Баймуханова.И и заместителя акима Атырауской области Ажигалиевой.А (по согласованию).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня государственной регистрации в органах юстиции и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель сессии

Секретарь маслихата

Приложение к решению

Маслихата Атырауской области

« » _______ 2020 года

№_______________

ПРАВИЛА

о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы в городе Атырау

Общие положения

Настоящие Правила о порядке и условиях размещения наружной (визуальной) рекламы в городе Атырау (далее - Правила) разработаны в соответствии с законамиРеспублики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» от 11 июля 1997 года № 151, «О рекламе» от 19 декабря 2003 года № 508, «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК, Государственным стандартом Республики Казахстан СТ РК 1633-2015 Средства наружной рекламы на автомобильных дорогах и в населенных пунктах.
Правила устанавливают порядок и условия размещения объектов наружной (визуальной) рекламы (далее - Реклама), использования имущества города, находящегося в коммунальной собственности города Атырау, установки и эксплуатации объектов наружной (визуальной) рекламы, выдачи разрешений на установку объектов наружной (визуальной) рекламы на территории города Атырау и осуществления контроля за соблюдением Правил.
Правила распространяются на отношения, возникающие в процессе деятельности физических и юридических лиц, производящих, распространяющих, размещающих и использующих Рекламу на территории города Атырау.
Размещение и установка объектов Рекламы осуществляется на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в порядке, предусмотренными Правилами.

Основные понятия, используемые в Правилах

В Правилах используются следующие понятия: наружная (визуальная) реклама - реклама, размещенная на рекламных сооружениях, на движимых и недвижимых объектах и доступная визуальному восприятию на открытом пространстве в населенных пунктах и в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования;

вывеска - информация о роде деятельности физических и юридических лиц, включая средства их индивидуализации, размещаемые в пределах входа в здание по числу входов в него и (или) на входе ограждения занимаемой территории, а также на крышах и фасадах в пределах собственных (арендуемых) зданий, пристроек к ним и временных сооружений, в местах реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг;

ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и скрытая реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, размещения, установленных законодательством Республики Казахстан;

указатель - рекламное сооружение размером до двух квадратных метров включительно, размещенное на земле или опорах контактной сети и освещения, указывающее место нахождения организации, торгового или иного объекта и расположенное в непосредственной близости от него, содержащее информацию о его наименовании, а также средства его индивидуализации и навигации;

информация о режиме работы - сведения информационного характера об официальном наименовании соответствующего субъекта и графике его работы, размещаемые на поверхности внешних стен при входе в здание, либо на дверях входной группы при помощи дополнительных элементов и устройств;

рекламные сооружения - различного рода объемные или плоскостные объекты наружной (визуальной) рекламы, предназначенные для нанесения, размещения или отображения на них рекламного изображения и рекламной информации, в том числе экраны и электронные табло для отображения электронных и видеоизображений (рекламно-информационный объект);

бегущая строка - способ распространения рекламы, передающейся по телевидению, в кино - и видеообслуживании, которая характеризуется последовательным чередованием (передвижением) сочетаний букв, цифр, знаков, составляющих в совокупности определенную информацию на экранах телевизоров, а также на автономных мониторах - объектах стационарного размещения;

крышная конструкция - металлический каркас, установленный на кровле здания (строения, сооружения), предназначенный для размещения на нем объектов наружной (визуальной) рекламы;

консольная конструкция - тип конструкции, используемый для размещения вывески, информации о режиме работы, выполненный в виде опоры, кронштейна, примыкающих перпендикулярно к фасаду здания;

концепция рекламного поля - архитектурно - художественная концепция, предусматривающая комплексное оформление и оборудование внешней поверхности зданий (строений, сооружений) или рекламно-информационной конструкции для размещения наружной (визуальной) рекламы, вывесок и иных объектов рекламы в пределах рекламного поля, согласовываемая органом архитектуры и градостроительства в виде отдельного документа или части общей проектной документации при строительстве, реконструкции объекта недвижимости;

уполномоченный орган - структурное подразделение акимата города Атырау, осуществляющее контроль за производством, распространением и размещением рекламы на территории города Атырау.

Цели и задачи Правил

Основными целями и задачами настоящих Правил являются:

1) обеспечение необходимых условий для распространения, размещения и использования Рекламы;

2) предотвращение и пресечение ненадлежащей Рекламы;

3) контроль за эксплуатацией объектов Рекламы, а также ее распространением и размещением рекламы.

Требования, предъявляемые к объектам наружной (визуальной) рекламы

Размещение Рекламы осуществляется в виде плакатов, транспарантов, флагов, стендов, световых табло, билбордов, стел, указателей, афиш и иными способами отображения и нанесения рекламных изображений и надписей на рекламных сооружениях, движимых и недвижимых объектах, иных объектах стационарного размещения рекламы.

К объектам Рекламы не относятся объекты, размещаемые торговыми объектами, объектами общественного питания, сферы бытовых услуг:

вывеска;

информация о режиме работы;

внешнее или внутреннее оформление витрин и окон для внешнего визуального восприятия следующего характера:

образцы товарной продукции;

средства собственной индивидуализации;

декоративное и праздничное оформление.

Размещение объектов Рекламы допускается при условии их установки на недвижимых объектах, полностью либо отдельная часть которых принадлежит на праве собственности соответствующему субъекту, ином вещном праве, а также находится в его пользовании на основании гражданско-правовой сделки.

Распространение, размещение Рекламы на транспортных средствах осуществляется с соблюдением Правил безопасности дорожного движения на основании договоров с собственниками транспортных средств и с лицами, обладающими иными вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих иными вещными правами на это имущество.

Объекты Рекламы, размещаемые в городе Атырау, должны быть безопасны, соответствовать строительным нормам и правилам.
10. По новым объектам строительства концепция рекламного поля разрабатывается на стадии проектирования и разработки эскизного проекта.
11. При реконструкции здания (строений, сооружений) концепция рекламного поля разрабатывается как часть проектной документации по реконструкции.
12. Типы рекламных сооружений, размещаемых на территории города Атырау, рассматриваются и согласовываются уполномоченным органом.
13. Реклама не должна:

снижать транспортно-эксплуатационные качества дороги;

нарушать требования безопасности движения транспортных средств и охраны окружающей среды;

иметь сходство с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость или эффективность восприятия;

ослеплять пользователей дороги;

размещаться на дорожном знаке, его опоре или на любом другом приспособлении, предназначенном для регулирования движения;

ухудшать видимость средств регулирования дорожного движения или снижать их эффективность;

иметь яркость элементов изображения при внутреннем и внешнем освещении выше фотометрических характеристик дорожных знаков;

освещаться в темное время суток на участках дорог, где дорожные знаки не имеют искусственного освещения;

размещаться в зоне транспортных развязок, пересечений и примыканий автомобильных дорог, железнодорожных переездов и искусственных сооружений ближе расчетного расстояния видимости от них.

14. Не допускается размещать Рекламу на территории памятников истории и культуры, культовых объектов, а также на особо охраняемых природных территориях.
15. Не допускается Реклама товаров (работ, услуг), запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Если деятельность, осуществляемая рекламодателем, подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара (работ, услуг), а также при рекламе самого рекламодателя необходимо указывать номер лицензии и наименование органа, выдавшего лицензию.

16. Требования, предъявляемые к рекламным сооружениям:

1) яркость элементов изображения Рекламы при внутреннем и внешнем освещении не должна превышать фотометрические характеристики дорожных знаков по СТ РК 1125-2002 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (ГОСТ 10807-78)» от 6 декабря 2010 года № 546-од.

2) конструкции средств Рекламы следует проектировать, изготовлять и устанавливать с учетом нагрузок и воздействий, соответствующих требованиям и другим нормативным документам, принятых и (или) разрешенных для применения в установленном порядке;

3) конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и другие) должны быть закрыты декоративными элементами;

4) не допускается повреждение сооружений при креплении к ним средств размещения рекламы, а также снижение их прочности и устойчивости;

5) в средствах Рекламы используют осветительные приборы промышленного изготовления, обеспечивающие требования электро - и пожаробезопасности. Осветительные приборы и устройства, подключаемые к электросети, должны соответствовать требованиям Правил устройства электроустановок, а их эксплуатация - требованиям Правил эксплуатации и техники безопасности;

6) при внутреннем или наружном освещении Рекламы осветительные приборы и устройства должны быть установлены таким образом, чтобы исключить прямое попадание световых лучей на проезжую часть. Подсветка вывески не должна иметь мерцающий, приглушенный свет, не должна создавать прямых направленных лучей в окна жилых помещений;

7) крепление осветительных приборов и устройств должно обеспечивать их надежное соединение с опорной частью конструкции и выдерживать нормативные ветровую, снеговую, вибрационную и другие виды нагрузок и воздействия;

8) включение и выключение подсветки рекламы должно производиться одновременно с включением и выключением наружного освещения;

9) смена рекламной информации на средствах Рекламы должна проводиться без заезда транспортных средств на газоны с соблюдением требований безопасности дорожного движения.

17. При размещении рекламных сооружений, вывесок, информации о режиме работы, оформлении витрин и окон не допускается:

1) нарушение требований к местам расположения вывесок;

2) вертикальное расположение букв;

3) полное или частичное перекрытие оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин;

4) размещение рекламных сооружений, вывесок в границах жилых помещений, в том числе на глухих торцах фасада;

5) размещение рекламных сооружений, вывесок на лоджиях и балконах;

6) размещение рекламных сооружений, вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов, в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине;

7) размещение рекламных сооружений, вывесок на расстоянии менее двух метров от установленных мемориальных досок;

8) перекрытие указателей наименований улиц и номеров домов;

9) размещение рекламных сооружений, вывесок путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами), оформления витрин и окон с наружной (уличной) стороны, замена остекления витрин световыми коробами и световыми экранами;

10) устройство в витрине конструкций электронных носителей - экранов на всю высоту и (или) длину остекления витрины;

11) размещение рекламных сооружений, вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга;

12) размещение Рекламы (вывесок, информации о режиме работы) на ограждающих конструкциях (заборах, шлагбаумах, за исключением строительных заборов);

13) размещение рекламных сооружений в виде отдельно стоящих сборно-разборных (складных) конструкций - штендеров;

14) размещение на одном фасаде объекта одновременно вывесок нескольких организаций, индивидуальных предпринимателей. Указанные вывески должны размещаться в один высотный ряд на единой горизонтальной линии (на одном уровне, высоте).

18. Вывески могут состоять из:

1) информационного поля (текстовой части);

2) декоративно-художественных элементов.

Высота декоративно-художественных элементов не должна превышать высоту текстовой части вывески более чем в полтора раза.

19. Рекламные сооружения, размещаемые на внешних поверхностях зданий, строений и сооружений, должны соответствовать следующим требованиям:

1) в случае, если помещения располагаются в подвальных или цокольных этажах объектов и отсутствует возможность размещения рекламных сооружений (вывесок), они могут быть размещены над окнами подвального или цокольного этажа, но не ниже 0,60 м от уровня земли до нижнего края рекламных сооружений (вывесок). При этом рекламное сооружение (вывеска) не должно выступать от плоскости фасада более чем на 0,10 м;

2) максимальный размер размещаемых на внешних поверхностях зданий, строений, рекламных сооружений не должен превышать по длине 70 процентов от длины фасада, соответствующей занимаемым данными организациями, индивидуальными предпринимателями помещениям и не более 15 метров для единичной конструкции;

3) при размещении рекламных сооружений в пределах 70 процентов от длины фасада в виде комплекса идентичных взаимосвязанных элементов (информационное поле (текстовая часть) и декоративно-художественные элементы) максимальный размер каждого из указанных элементов не может превышать 10 метров в длину;

4) при наличии на фасаде объекта фриза настенное рекламное сооружение размещается исключительно на фризе, на всю высоту фриза;

5) при наличии на фасаде объекта козырька настенная конструкция может быть размещена на фризе козырька, строго в его указанных габаритах;

6) консольные конструкции располагаются в одной горизонтальной плоскости фасада зданий, строений, сооружений в соответствии с требованиями:

расстояние между консольными конструкциями не может быть менее 10 метров; консольная конструкция не должна находиться на расстоянии менее 0,2 м от края фасада, а ее крайняя точка лицевой стороны - на расстоянии более чем 1 м от плоскости фасада. В высоту консольная конструкция не может превышать 1 м. При наличии на фасаде объекта конструкций, консольные конструкции располагаются с ними на единой горизонтальной оси;

7) оформление витрин и окон производится с внутренней стороны остекления витрины объектов в соответствии с требованиями:

максимальный размер витринных конструкций (включая электронные носители - экраны), размещаемых в витрине с внутренней стороны остекления витрины, не должен превышать половины размера остекления витрины по высоте и половины размера остекления витрины по длине.

При оформлении витрин и окон расстояние от остекления витрины до витринной конструкции должно составлять не менее 0,15 м.

20. Физические (индивидуальный предприниматель) и юридические (их филиалы и представительства) лица, дополнительно к вывеске, на крыше могут разместить конструкции в соответствии со следующими требованиями:

1) размещение рекламных сооружений на крышах зданий, строений, сооружений допускается при условии, если юридическое или физическое лицо является собственником либо имеет договор о размещении на них зданий, строений, сооружений, объекта Рекламы.

2) крышная конструкция, не может превышать половину длины фасада, по отношению к которому они размещены;

3) высота конструкций (вывесок), размещаемых на крышах зданий, строений, сооружений, должна быть:

не более 0,80 м для 1-2-этажных объектов;

не более 1,20 м для 3-5-этажных объектов;

не более 1,80 м для 6-9-этажных объектов;

не более 2,20 м для 10-15-этажных объектов;

не более 3 метров - для объектов, имеющих 16 и более этажей.

21. При демонтаже рекламы на крышных установках вместе с информационной установкой необходимо демонтировать конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и другие).
22. Эскизы размещения вывесок и концепция рекламного поля подлежат согласованию государственными учреждениями «Отдел архитектуры и градостроительства» и «Городской отдел культуры и развития языков».

Общие требования к оформлению документов

23. Разрешение на размещение объекта Рекламы (далее - разрешение) оформляется по форме, согласно Закона Республики Казахстана «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года № 202-V.
24. Установка и эксплуатация объектов Рекламы допускается при наличии разрешения на их установку по заявлению собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо на основании заявления владельца объекта Рекламы.
25. Обращение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с заявлением о выдаче соответствующих разрешений, их рассмотрение и выдача осуществляется уполномоченным органом.

Разрешение на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы

26. Лицо, имеющее намерение разместить объект Рекламы в городе Атырау, направляет письменное заявление утвержденной формы уполномоченному органу.
27. В заявлении указываются:

1) фамилия, имя, отчество, почтовый адрес (при наличии - телефон, факс) заявителя, бизнес идентификационный номер (БИН) - для юридических лиц, индивидуальный идентификационный номер (ИИН) - для физических лиц;

2) наименование организации, сведения о государственной регистрации юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя, почтовый адрес (при наличии - телефон, факс), индивидуальный идентификационный номер налогоплательщика (ИИН) или бизнес-идентификационный номер (БИН) - для юридических лиц;

3) назначение и основные параметры объекта Рекламы;

4) адрес предполагаемого местоположения объекта Рекламы с обоснованием выбранного заявителем места его размещения.

28. К уведомлению для получения разрешения прилагаются:

1) форма сведений, содержащая информацию о периоде и месте размещения наружной (визуальной) рекламы;

2) документ, подтверждающий внесение платы за первый месяц размещения наружной (визуальной) рекламы в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан;

3) описание рекламы в произвольной форме на казахском и русском языках с приложением ее эскизов.

Местные исполнительные органы вправе дать обязательные для устранения письменные мотивированные замечания к представленным материалам.

В случае предоставления местными исполнительными органами замечаний наружная (визуальная) реклама может быть размещена только при условии устранения замечаний.

Демонтаж наружной (визуальной) рекламы

29. Объекты Рекламы, вывески подлежат демонтированию в судебном порядке по иску уполномоченного органа в случае:

1) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;

2) обнаружения несоответствия объекта Рекламы, информации о режиме работы и ее территориального размещения установленным требованиям;

3) размещения вывесок, информации о режиме работы в нарушение требований Правил.

30. В случае если объект наружной рекламы не соответствует требованиям безопасности дорожного движения в Местной полицеской службе Департамента полиции города Атырау принимает меры в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Требования к содержанию информационных рекламных конструкций в городе Атырау

31. Рекламные сооружения, вывески, информация о режиме работы должны содержаться в технически исправном состоянии, быть очищенными от грязи и иного мусора.
32. Не допускается наличие механических повреждений, разрывов (порезов) размещаемых на них полотен, а также нарушение целостности конструкции.
33. Не допускается размещение на рекламных сооружениях объявлений, посторонних надписей, изображений и других сообщений, не относящихся к данной информационной рекламной конструкции.