П О Л О Ж Е Н И Е
государственного учреждения
«Атырауский городской отдел финансов»
город Атырау
Приложение 1
к постановлению акимата города
от « » марта 2022 года
№
Приведено в соответствии с типовым
положением о государственном органе
утвержденного постановлением
Правительства Республики Казахстан
от 1 сентября 2021 года № 590
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Задачи и полномочия государственного органа
1) обеспечение исполнения бюджета, ориентированного на достижение прямых и конечных результатов;
2) эффективное управление коммунальной собственностью города;
3) организация и проведение государственных закупок.
1) ** права:
подготовка, участие, принятие проектов нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
осуществлять иные права, предусмотренные действующими законодательными актами и функцией настоящего Положения.
2) *** обязанности:
соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;
не допускать принятия решений, не соответствующих общегосударственной внутренней и внешней политике, в том числе финансовой и инвестиционной;
соблюдать общегосударственные стандарты, устанавливаемые в общественно значимых сферах деятельности;
соблюдать законные интересы граждан и юридических лиц, рассматривать в порядке и сроки, установленные законодательством, обращения граждан, принимать по ним необходимые меры;
осуществлять полномочия в пределах предоставленных Атыраускому городскому отделу финансов прав и в соответствии с настоящим положением;
выполнять решения и указания вышестоящих органов и должностных лиц, изданные в пределах полномочий Атырауского городского отдела финансов;
хранить государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
обеспечивать сохранность государственной собственности;
организация работы по исполнению городского бюджета;
участие в разработке и реализации государственной бюджетной политики во взаимодействии с налоговой, денежно-кредитной политикой на соответствующей административно-территориальной единице;
мониторинг исполнения бюджетных программ и представление предложений по исполнению бюджета;
проведение анализа поступлений доходов местного бюджета;
подготовка заключения по исполнению бюджета по администраторам программ и представление аналитического отчета;
реализация государственной политики управления объектами коммунальным имуществом и приватизации;
целевое и эффективное использование коммунального имущества в установленном законодательством порядке.
1) функции, обеспечивающие реализацию государственной бюджетной политики;
2) выполнение организации исполнения бюджета и координации деятельности администраторов бюджетных программ по исполнению бюджета;
3) составление, утверждение и ведение сводного плана финансирования по обязательствам, сводного плана поступлений и финансирования по платежам по местному бюджету;
4) составление сводного плана поступлений в бюджет по полному объему группировочных кодов классификации поступлений бюджета исходя из сроков поступлений платежей в бюджет в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, динамики поступлений платежей в бюджет за предыдущие годы, результатов анализа динамики доходности государственных ценных бумаг и уровня спроса и предложений на рынке ценных бумаг, условий кредитных договоров, договоров займов, соглашений о связанных грантах;
5) ведение планов финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ;
6) проведение в соответствии с законодательством Республики Казахстан комплекса мероприятий по обеспечению полноты и своевременности зачисления поступлений в бюджет;
7) управление бюджетными деньгами;
8) принятие необходимых мер для обеспечения наличностью платежей в объеме, предусмотренном в сводном плане поступлений и финансирования по платежам;
9) составление прогноза потоков наличности, который является процессом по определению ожидаемых объемов поступлений в бюджет и исполнения расходов на планируемый период, профицита (дефицита) наличности и источников его покрытия;
10) проведение мониторинга движения денег на контрольном счете наличности соответствующего бюджета;
11) согласование сводного плана поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, утвержденного администратором бюджетных программ;
12) осуществление корректировки соответствующего бюджета на основании постановления местного исполнительного органа в установленном законодательством порядке;
13) проведение бюджетного мониторинга на основе бюджетной отчетности и информации, предоставляемой администраторами бюджетных программ;
14) ежеквартально по результатам бюджетного мониторинга и по итогам года направление в местные исполнительные органы и уполномоченные органы по государственному планированию аналитического отчета об исполнении местных бюджетов, а также ежемесячно администраторам бюджетных программ информации-напоминаний о непринятых обязательствах по бюджетным программам в соответствии с планом финансирования по обязательствам и несвоевременном выполнении плана финансирования по платежам;
15) представление отчета об исполнении городского бюджета в акимат, ревизионную комиссию области, местный уполномоченный орган по государственному планированию, местный уполномоченный орган области по исполнению бюджета и уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту;
16) ведение мониторинга за ходом освоения трансфертов из республиканского и областного бюджета;
17) ведение бюджетного учета и отчетности по городу;
18) отчет о результатах бюджетного мониторинга;
19) отчет об исполнении плана финансирования бюджетных программ;
20) отчет об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг);
21) отчет о поступлении и расходовании денег от спонсорской и благотворительной помощи;
22) отчет о дебиторской задолженности по городу;
23) отчет о кредиторской задолженности по городу;
24) отчет об исполнении местного бюджета по городу;
25) годовой отчет об исполнении местного бюджета по городу;
26) рассмотрение ходатайств администраторов бюджетных программ и выдачи разрешений по установленной форме для открытия контрольных счетов наличности спонсорской, благотворительной помощи, временного размещения денег и счетов в иностранной валюте;
27) составляет бюджетные заявки и проекты планов финансирования по платежам и обязательствам по бюджетным программам для представления в городской отдел экономики и бюджетного планирования при утверждении, уточнении и корректировке городского бюджета;
28) получает от администраторов программ отчеты об исполнении бюджета;
получает периодичную отчетность от государственных учреждений, содержащихся за счет средств местного бюджета;
29) составляет периодическую отчетность по бюджетным программам, по которым Отдел является администратором программ;
30) осуществляет исполнение местного бюджета по бюджетным программам, по которым Отдел является администратором программ;
31) производит перечисление в доход областного бюджета изъятий в утвержденных объемах;
32) сбор и консолидация, составление сводной финансовой отчетности по администраторам бюджетных программ по городу, проверка и проведения аналитической работы;
33) ежемесячное принятие и утверждения отчета об исполнении бюджета Аппарата акима сельского округа, а также другие отчеты предусмотренные Бюджетным кодексом по исполнению бюджета;
34) участвует в разработке нормативных правовых актов в сфере управления государственным имуществом в пределах своей компетенции;
35) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием коммунального имущества;
36) осуществляет приватизацию коммунального имущества, в том числе обеспечивает сохранность городского коммунального имущества в процессе подготовки объекта к приватизации, привлекает посредника для организации процесса приватизации, обеспечивает оценку объекта приватизации, осуществляет подготовку и заключение договоров купли-продажи объекта приватизации и контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи;
37) осуществляет от имени местного исполнительного органа права субъекта городской коммунальной собственности по отношению к городским коммунальным юридическим лицам;
38) по представлению уполномоченного органа соответствующей отрасли определяет предмет и цели деятельности государственного предприятия, а также вид городского коммунального государственного предприятия (на праве хозяйственного ведения или казенное предприятие), осуществляющего такую деятельность, и утверждает устав городских коммунальных государственных предприятий, внесение в него изменений и дополнений;
39) осуществляет по согласованию с соответствующим администратором бюджетных программ изъятие или перераспределение имущества, переданного городскому коммунальному юридическому лицу или приобретенного им в результате собственной хозяйственной деятельности;
40) осуществляет изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества городских коммунальных юридических лиц, выявленного по результатам контроля целевого использования государственного имущества, по истечении шести месяцев с момента осуществления контроля без согласования с соответствующим администратором бюджетных программ;
41) устанавливает городскому коммунальному государственному предприятию срок содержания и обеспечения сохранности изъятого имущества до его передачи иному лицу с последующим списанием с баланса;
предоставляет городское коммунальное имущество в имущественный наем (аренду), доверительное управление физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа, с правом последующего выкупа или правом последующей передачи в собственность субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе;
42) дает согласие уполномоченному органу соответствующей отрасли на осуществление реорганизации и ликвидации городского коммунального юридического лица;
43) дает согласие городскому коммунальному государственному предприятию на отчуждение или распоряжение иным способом закрепленным за ним имуществом (за исключением продажи произведенной им продукции), создание филиалов и представительств, а также на передачу и списание дебиторской задолженности;
44) представляет интересы государства по вопросам городского коммунального имущества, осуществляет защиту имущественных прав, принадлежащих местному исполнительному органу;
45) проводит анализ предоставления в имущественный наем (аренду) имущества, закрепленного за городскими коммунальными юридическими лицами;
46) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой начисления дивидендов на принадлежащие местному исполнительному органу акции и их выплаты, а также за распределением чистого дохода между участниками товарищества с ограниченной ответственностью, доля участия в уставном капитале которого принадлежит местному исполнительному органу;
47) осуществляет организацию и проведение мониторинга функционирования и эффективности управления городскими коммунальными государственными предприятиями, акционерными обществами и товариществами с ограниченной ответственностью с участием местного исполнительного органа;
48) осуществляет контроль за выполнением доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления городским коммунальным имуществом;
49) по решению городского акимата выступает учредителем акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, а также городских коммунальных государственных предприятий;
50) по решению городского акимата осуществляет оплату размещаемых акций акционерных обществ и внесение вклада в уставный капитал товариществ с ограниченной ответственностью путем внесения денег в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, а также городского коммунального имущества, в том числе акций, долей участия в уставном капитале;
51) осуществляет от лица городского акимата права государства как акционера (участника) на участие в управлении акционерным обществом (товариществом с ограниченной ответственностью);
52) назначает своего представителя в состав соответствующего совета директоров (наблюдательного совета) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), в которых единственным акционером (участником) является местный исполнительный орган, а в иных акционерных обществах и товариществах с ограниченной ответственностью с участием местного исполнительного органа представляет на утверждение общим собранием акционеров или участников товарищества с ограниченной ответственностью кандидатуру в советы директоров или наблюдательные советы;
53) ведет реестр государственного имущества в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, и предоставляет информацию пользователям реестра государственного имущества;
54) координирует и организует работу по обеспечению единого учета государственного имущества в реестре государственного имущества;
55) проводит конкурс в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» по определению периодического печатного издания для опубликования извещения о проведении торгов по приватизации городского имущества;
56) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе», иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан;
57) дает согласие на списания имуществ государственных учреждений содержащихся за счет местного бюджета;
58) закрепляют районное коммунальное имущество за районными коммунальными юридическими лицами;
59) на основании соответствующего утвержденного заказчиком годового плана государственных закупок проводит государственные закупки способом конкурса, в том числе открытого конкурса, конкурса с предварительным квалификационным отбором, конкурса с использованием двухэтапных процедур, запроса ценовых предложений, из одного источника, на аукционах и через товарные биржи в установленном законодательством порядке;
60) осуществляет функций единого организатора и выполняет процедуры организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках;
61) публикует на веб-портале государственных закупок текст объявления об осуществлении государственных закупок способом конкурса и аукциона. В необходимых случаях разъясняет положение конкурсной либо аукционной документации получившим ее потенциальным поставщикам;
62) в случаях, предусмотренных законодательством, зачисляет в доход соответствующего бюджета либо возвращает потенциальному поставщику обеспечение заявки на участие в электронных государственных закупках способом конкурса или аукциона, в том числе ввиде электронной банковской гарантий;
63) определяет и утверждает состав конкурсной комиссии, состава экспертной комиссии либо эксперта (при необходимости), определяет секретаря конкурсной комиссии отдельно для каждой закупки в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках;
64) направляет приглашение потенциальным поставщикам, представившим на первом этапе технические предложения, принять участие во втором этапе государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур;
65) осуществляет государственные закупки по перечню товаров, работ, услуг, определяемому уполномоченным органом, путем создания совместных с заказчиком конкурсных комиссий (аукционных комиссий) или путем объединения однородных товаров, работ, услуг в один лот, независимо от места их поставки (выполнения, оказания);
66) участвует в разработке нормативных правовых актов в сфере государственных закупках в пределах своей компетенции;
67) осуществляет государственные закупки отдельных видов товаров, работ, услуг в установленном законодательством порядке;
68) утверждает проект конкурсной документации на основании представленного заказчиком задания, содержащего документы предусмотренные Законом Республики Казахстан «О государственных закупках;
69) рассматривает в составе конкурсной комиссий посредством веб-портала заявки потенциальных поставщиков на участие в конкурсе на предмет их соответствия квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, а также отсутствия ограничений, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», а также проводит повторное рассмотрение заявок для определения потенциальных поставщиков, которые соответствуют квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, и признания их участниками конкурса;
70) проводит расчет и применяет критерий к конкурсным ценовым предложениям участников конкурса;
71) в соответствии c пунктом 2 статьи 27 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» осуществляет в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые законодательством Республики Казахстан;
72) осуществляет мониторинг государственных закупок проведенных отделом основе сбора, обобщения, анализа, систематизации информации.
Глава 3. Статус, полномочия первого руководителя государственного органа, коллегиальных органов (при наличии)
от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
1) определяет обязанности и полномочия своего заместителя, заведующих секторов и других работников Отдела;
2) принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Отделе и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер;
3) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников Отдела;
4) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Отдела;
5) подписывает акты Отдела;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Отдела;
7) представляет интересы Отдела в государственных органах и иных организациях;
8) утверждает штатное расписание и регламент работы Отдела;
9) осуществляет соответствующие мероприятия по укреплению гендерного равенства в Отделе;
10) в пределах своей компетенции осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Исполнение полномочий первого руководителя Отдела в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4. Имущество государственного органа
Имущество Отдела формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
Глава 5. Реорганизация и упразднение государственного органа