АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о состоянии проведенных 25 апреля 2022 года
итогов внутреннего анализа коррупционных рисков
в Атырауском городском отделе финансов
В соответствии с типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и приказом Атырауского городского отдела финансов от 1 апреля 2022 года №19 «О создании рабочей группы» 25 апреля текущего года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков на деятельности Атырауского городского отдела финансов за период работы с мая 2021 года по апрель 2022 года.
Аналитическая справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков была сформирована рабочей группой:
Таганбаева Г.М. – Руководитель группы, заместитель руководителя отдела;
Акботина Л.Р. – Член группы, заведующий сектора коммунальной собственности;
Амирова А.К. – Член группы, заведующий сектора государственных закупок;
Катапова Г.М. – Член группы, заведующий бюджетного сектора;
Қасымова Ж.М. – Член группы, главный специалист сектора бухгалтерского учета и отчетности.
По направлению выявления коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность отдела финансов города Атырау:
Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность отдела финансов города Атырау:
- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;
- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК;
- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;
- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК;
- «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153;
- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148;
- «АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕДУРНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН» Кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI;
- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК;
- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV;
- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242;
- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК;
- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193;
- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года N 1127;
- «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года № 920;
- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 616;
- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года № 1103;
- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 615;
- «О некоторых вопросах приватизации на 2021 – 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года № 908;
- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года N 833;
- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 227;
- «Об утверждении формы сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям, Правил и сроков их представления» Приказ Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 19 февраля 2019 года № 1;
- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648;
- «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127;
- «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» Приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года № 521;
- «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания»
Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540;
- «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 598;
- «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года № 629;
- «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 725;
- «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года № 15;
- «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года № 403;
- «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной отчетности государственными учреждениями, администраторами бюджетных программ, уполномоченными органами по исполнению бюджета и аппаратами акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 2 декабря 2016 года № 630;
- «Об утверждении Правил составления консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 6 декабря 2016 года № 640;
- «Об утверждении Плана мероприятий по созданию реестра государственного имущества» Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года № 1115;
- «Об утверждении Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам» Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165;
- «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2020 года № 127 "Об определении специального порядка государственных закупок"» Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2020 года № 288;
- «Об утверждении перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1181;
- «О положении государственного учреждения «Атырауский городской отдел финансов»» утвержденного Постановлением акимата города Атырау от 26 мая 2016 года №666.
По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.
Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.
По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела финансов города Атырау:
1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность отдела составляет 17 единиц, фактическая штатная численность - 17 единиц.
Руководитель отдела работает на постоянной основе с 10 июня 2020 года.
Заместители руководителя отдела штатная численность 2 единицы, 1 заместитель руководителя находится в отпуске по беременности и родам.
В бюджетном секторе штатная численность составляет 3 единицы, заведующий сектором занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.
В секторе бухгалтерского учета и отчетности штатная численность составляет 4 единицы, заведующий сектором занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 3 единицы.
В секторе государственных закупок штатная численность составляет 3 единицы, заведующий сектором занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.
В секторе коммунальной собственности штатная численность составляет 4 единицы, заведующий сектором занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 3 единицы.
2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 25 апреля текущего года конфликта интересов не произошло;
3) государственная услуга - по отделу государственная услуга не оказывается;
4) реализация разрешительных функций - в отделе не реализуется разрешительная функция;
5) реализация контрольных функций - в отделе контрольные функции не реализуются.
По результатам анализа нарушений не выявлено.
6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности отдела - нет;
7) результаты проверок, проведенных ранее государственными органами в отношении отдела - проверки в отношении отдела не проводились;
8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, освещающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;
9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в отдел - обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников отдела не поступало;
10) замечаний по актам прокурорского надзора – актов прокурорского надзора не было;
11) судебные акты - по отделу судебных актов относительно коррупционных рисков не поступало.
Выводы и рекомендации:
Рабочая группа:
Таганбаева Г.М. – Руководитель группы, заместитель руководителя отдела;
Акботина Л.Р. – Член группы, заведующий сектора коммунальной собственности;
Амирова А.К. – Член группы, заведующий сектора государственных закупок;
Катапова Г.М. – Член группы, заведующий бюджетного сектора;
Қасымова Ж.М. – Член группы, главный специалист сектора бухгалтерского учета и отчетности.
В результате проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков коррупционных рисков не выявлено.