Положение об Общественном Совете Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу

1. Общие положения
2. Настоящее Положение об Общественном совете при Агентстве Республики Казахстан по финансовому мониторингу (далее – Положение) разработано в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года "Об общественных советах" (далее – Закон), Типовым положением об общественном совете, утвержденным постановлением Правительства от 26 февраля 2021 года № 22264 (далее – Типовое положение).
3. Общественный совет при Агентстве Республики Казахстан по финансовому мониторингу (далее – Общественный совет) является консультативно-совещательным, наблюдательным органом.

 

2. Цели и задачи Общественного Совета
3. Целью деятельности Общественного совета является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам, входящим в компетенцию Агентства.
4. Задачами Общественного совета являются:

1) представление интересов гражданского общества и учет мнения общественности при обсуждении и принятии решений Агентством;

2) развитие взаимодействия Агентства с гражданским обществом;

3) организация общественного контроля и обеспечение прозрачности деятельности Агентства.

 

3. Принципы деятельности Общественного Совета
4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов:

1) независимости;

2) деятельности его членов на общественных началах;

3) автономности;

4) самостоятельности;

5) публичности.

 

4. Полномочия Общественного Совета
5. К полномочиям Общественного совета относятся:

1) обсуждение выполнения бюджетных программ, стратегических планов и иных  государственных программ;

2) обсуждение отчетов исполнительных органов о достижении целевых индикаторов;

3) участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О правовых актах", за исключением проектов нормативных правовых актов центральных и местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

4) рассмотрение обращений физических и юридических лиц по общественно значимым вопросам соответствующей сферы деятельности Агентства, в том числе по вопросам совершенствования государственного управления и организации прозрачной работы государственного аппарата, включая соблюдение норм служебной этики государственных служащих, в соответствии с действующим законодательством;

5) разработка и внесение в Агентство предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;

6) утверждение положения об Общественном совете;

7) осуществление общественного контроля в формах, предусмотренных законодательством РК;

8) создание комиссий по направлениям деятельности Агентства;

9) заслушивание руководителей структурных и территориальных подразделений Агентства по вопросам обеспечения законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, за исключением сведений, составляющих государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну.

10) иные полномочия.

7. По итогам исполнения полномочий, предусмотренных подпунктами 2), 3), 4), 4-1), 6), 7), 8) и 13) пункта 1 настоящей статьи, Общественный совет вносит рекомендации Агентству, которое в течение месяца, а по подпункту 1) – в течение десяти рабочих дней принимает предусмотренные законодательством Республики Казахстан решения и (или) дает мотивированный ответ, подписываемый первым руководителем Агентства либо лицом, его замещающим.

 

5. Права и обязанности Общественного совета и его членов
6. В целях реализации своих полномочий члены общественных советов имеют право:

1) доступа в Агентство;

2) участия в мероприятиях, проводимых Агентством, за исключением  заседаний и мероприятий, на которых рассматриваются сведения, составляющие государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну;

3) обращения в Агентство по общественно значимым вопросам в целях осуществления своих полномочий, установленных законодательством Республики Казахстан;

4) внесения предложений по определению нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежащих рассмотрению на Общественном совете;

5) создания временных рабочих органов по отдельным отраслевым вопросам.

Порядок определения общественными советами проектов нормативных правовых актов для рассмотрения определяется Типовым положением об Общественном совете;

6) в получении от Агентства документа, удостоверяющего статус члена Общественного совета;

7) приглашения на заседания Общественного совета представителей Агентства для обсуждения вопросов, отнесенных к его компетенции;

8) создания по мере необходимости постоянных и (или) временных рабочих органов: комитеты и экспертные группы;

9) участия в конкурсных комиссиях по государственным закупкам Агентства, за исключением государственных закупок, осуществляемых с применением особого порядка.

9. В своей деятельности Общественный совет и его члены обязаны:

1) соблюдать нормы Конституции, соответствующих ей законов, актов Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) осуществлять свою деятельность во взаимодействии с общественностью;

3) не реже двух раз в год информировать население о деятельности Общественного совета через средства массовой информации и (или) интернет-ресурсы;

4) публиковать в средствах массовой информации и (или) размещать на интернет-ресурсе Агентства годовой отчет о своей деятельности;

5) не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, а также не разглашать сведения, составляющие государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну, полученные от Агентства, за исключением информации, доступ к которой не подлежит ограничению в соответствии с Законом Республики Казахстан "О доступе к информации".

 

6. Формирование Общественного совета
7. Общественный совет может состоять от пятнадцати до тридцати членов.
8. Срок полномочий избранного состава Общественного совета составляет три года.
9. При необходимости увеличения численности Общественный совет принимает решение о проведении дополнительного конкурса в состав Общественного совета в порядке, предусмотренном Типовым положением.
10. Общественный совет для проведения дополнительного конкурса публикует объявление о конкурсе по избранию членов Общественного совета в средствах массовой информации и (или) размещает на интернет-ресурсе Агентства.
11. В объявлении указывается:

 1) наименование Агентства;

2) почтовый и электронный адреса, на которые направляются документы, сроки подачи, перечень документов для участия в конкурсе и требования к кандидатам в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона;

3) количественный состав Общественного совета из числа представителей Агентства и некоммерческих организаций, граждан.

15. Граждане, представители некоммерческих организаций, желающие принять участие в конкурсе в течение десяти рабочих дней после даты опубликования объявления о проведении конкурса подают предложения с приложением необходимых документов на почтовый или электронный адрес, в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона.
16. Общественный совет в течении десяти рабочих дней после даты завершения приема документов, на заседании проводит обсуждение поступивших документов по кандидатам в члены Общественного совета и открытое голосование по каждому кандидату. Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, считаются избранными в состав Общественного совета. По кандидатам, набравшим одинаковое количество голосов, председатель Общественного совета оставляет за собой право решающего голоса.
17. Новые члены Общественного совета избираются (назначаются) на оставшийся срок полномочий, прекративших полномочия, членов Общественного совета.

 

7. Организация рабочих органов Общественного совета
8. При Общественном совете созданы 3 комитета:

по рассмотрению нормативных правовых актов,

по рассмотрению обращений физических и юридических лиц по вопросам совершенствования государственного управления и

по рассмотрению вопросов выполнения стратегических планов и результатов достижения целевых индикаторов.

Численный состав комитетов составляет не менее трех человек.

19. Комитеты созданы решением Общественного совета для изучения общественно-значимых вопросов, отнесенным к компетенции Агентства.
20. В состав комитета могут входить члены Общественного совета, представители некоммерческих организаций, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации, эксперты, определяемые самим Общественным советом и утверждаемые на его заседании.
21. Деятельность комитетов прекращается по решению Общественного совета.
22. Общественным советами создаются временные рабочие органы – экспертные группы, которые создаются решением Общественного совета для изучения конкретных вопросов соответствующей отрасли или административно-территориальной единицы, отнесенным к компетенции Общественного совета.
23. Состав экспертных групп формируется из числа членов Общественного совета, представителей государственных органов, некоммерческих организаций, научных, профсоюзных и заинтересованных организаций, средств массовой информации, экспертов.
24. Экспертные группы Общественного совета:

1) осуществляют предварительное ознакомление с материалами по изучаемым вопросам и по итогам рассмотрения подготовку вопросов к рассмотрению на заседании комиссии Общественного совета в соответствии с его направлением; и представляют их для рассмотрения в комиссиях Общественных советов в соответствии с его направлением;

2) готовят проекты экспертных заключений по изучаемым вопросам и представляют их для рассмотрения в комиссиях общественных советов в соответствии с его направлением.

25. По итогам изучения материалов по конкретному вопросу экспертная группа составляет заключение и направляет для рассмотрения в соответствующую комиссию Общественного совета в соответствии с его направлением.

Итоговые материалы экспертной группы по изучаемым вопросам рассматриваются Общественным советом по представлению соответствующей комиссии Общественного совета.

 

8. Организация деятельности Общественного совета
9. Для реализации полномочий, предусмотренных законодательством, Общественный совет проводит заседания.
10. Заседание Общественного совета считается правомочным при участии не менее двух третей от общего числа его членов.

Допускается проведение заседаний Общественного совета в режиме видеоконференцсвязи.

28. На заседания Общественного совета приглашаются представители Агентства, средств массовой информации, научных, профсоюзных и других организаций, а также эксперты и иные специалисты.
29. По результатам рассмотрения вопросов Общественный совет принимает рекомендации, которые являются обязательными для рассмотрения Агентством и принятия решений в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 5, пунктом 2 статьи 5-1 Закона.
30. Общественный совет рассматривает проекты нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, направленные Агентством.
31. С момента получения проекта нормативного правового акта секретарь Общественного совета организует рассылку членам Общественного совета на бумажном или электронном носителе либо посредством электронной почты в течение одного рабочего дня для внесения предложений.
32. Члены Общественного совета в течение двух рабочих дней рассматривают проект нормативного правового акта и уведомляют секретаря Общественного совета о принятом решении по рассмотрению проекта нормативного правового акта либо оставлении проекта нормативного правового акта без рассмотрения.
33. Секретарь Общественного совета вносит на рассмотрение председателя Общественного совета поступившие предложения членов Общественного совета для принятия окончательного решения.
34. Решение Общественного совета по рассмотрению проекта нормативного правового акта либо оставлении без рассмотрения принимается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета. При равенстве голосов, голос председателя Общественного совета является решающим.
35. В течение одного рабочего дня после принятия Общественным советом решения, секретарь Общественного совета уведомляет Агентство о принятом решении Общественного совета.
36. В течение одного рабочего дня после принятия Общественным советом решения о рассмотрении проекта нормативного правового акта, проект нормативного правового акта вносится для рассмотрения на заседание Общественного совета с участием его членов.
37. По итогам рассмотрения проекта нормативного правового акта, решение принимается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета. При равенстве голосов, голос председателя Общественного совета является решающим.
38. С учетом итогов голосования, секретарь Общественного совета готовит проект рекомендаций Общественного совета по рассматриваемому проекту нормативного правового акта и вносит на подписание председателю Общественного совета.
39. В течение одного рабочего дня со дня подписания председателем Общественного совета, рекомендации Общественного совета направляются секретарем Общественного совета Агентству на рассмотрение проект нормативного правового акта на бумажном или электронном носителе либо посредством электронной почты.
40. По результатам рассмотрения обращений Общественный совет принимает одно из следующих решений:

1) о направлении обращения в Агентство;

2) о рассмотрении данного обращения на заседании Общественного совета;

3) о проведении одной из форм общественного контроля по рассмотрению поступившего обращения.

41. Секретарь Общественного совета направляет подготовленный ответ на обращение заявителю в сроки, предусмотренные законодательством.
42. В рамках своих полномочий председатель Общественного совета:

1) организует деятельность Общественного совета;

2) председательствует на заседаниях;

3) подписывает документы от имени Общественного совета;

4) координирует деятельность по реализации решений Общественного совета;

5) участвует в заседаниях Агентства с правом совещательного голоса;

6) на время своего отсутствия делегирует исполнение обязанностей председателя одному из членов президиума Общественного совета.

43. В целях обеспечения решения организационных вопросов, подготовки и проведения заседаний Общественного совета, организации и ведения делопроизводства в Общественном совете, секретарь Общественного совета:

1) обеспечивает решение организационных вопросов подготовки и проведения заседаний Общественного совета;

2) организует и ведет делопроизводство в Общественном совете, а также контролирует сроки исполнения решений Общественного совета.

44. Секретарь Общественного совета не является членом Общественного совета.

Дата публикации

14 мая 2021