Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің
Қоғамдық кеңесі отырысының
ХАТТАМАСЫ
Астана қаласы № 58 2022 жылғы «28» қараша
|
Төрағалық етуші: |
Қоғамдық кеңес төрағасы С.Ғ. Темірболатов
|
|
Қатысты: |
Кеңес мүшелері тізім бойынша |
КҮН ТӘРТІБІ:
(Г.О. Боранова, А.Ж. Бикебаев, Ж.С. Елюбаев, А.А. Кулубекова, Н. Балтабайқызы,
Р.К. Сарпеков, С.Ф. Бычкова, Н.Г. Микаелян, К.Р. Баймуханова, А.К. Мұқанова,
Б.Ш. Әбішев, Е.М. Токушев, С.Ғ. Темірболатов)
Г.О. Боранованың баяндамасын тыңдап, талқылай келе, Кеңес мүшелері ШЕШТІ:
1.1. Стратегиялық жоспарлау және ұйымдастыру-талдау жұмысы департаменті директорының орынбасары Боранова Гүлбану Оразбекқызының баяндамасы назарға алынсын.
1.2. Талқылау нәтижелері бойынша Әділет министрлігіне:
- Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің 2023-2027 жылдарға арналған даму жоспарының жобасы республикалық органдардан кері қайтарып алынсын, сондай-ақ азаматтар мен ұйымдардың құқықтарын іске асыруды, азаматтарға заң көмегін көрсетуді, оның ішінде адвокаттардың қорғалатын адамдарға кедергісіз қолжетімділігін қамтамасыз етуді толық көлемде қамтамасыз етуді қамтитын нысаналы индикаторлар санын ұлғайту бөлігінде қылмыстық қудалау орбитасына түскен азаматтардың құқықтарын сапалы қорғауды қамтамасыз ету үшін адвокаттық қызмет кепілдіктерінің бұзылуын болдырмау, мемлекет кепілдік берген заң көмегі жөніндегі бағдарламаны қайта қарау, халықаралық стандарттарға сәйкес келетін адвокаттар мәртебесін күшейту аталған Жоспардың жобасы пысықталып, түзетулер енгізілсін;
- осындай заң көмегін алуға құқығы бар тұлғалардың тіркелген тізбесін анықтау үшін МКЗК шеңберінде заң көмегін көрсетуді реттеуде жаңа тәсілді әзірлеу және қабылдау. МКЗК шеңберінде осындай адамдарға кез келген көмек алу құқығын бекіту. ҚР заңнамасында осындай көмек алуға өзге де негіздемелер алып тастау туралы мәселені қарау және басқа адамдарды, оның ішінде кәсіпкерлік қызметпен айналысатын адамдарды ақылы заң көмегін алушылар санатына ауыстыру;
- Министрліктің даму жоспарының нысаналы индикаторларына заң кеңесшілерінің, нотариустардың, адвокаттардың қызметін құқықтық реттеуді жақсарту үшін нормашығармашылық процестің сапасын енгізу қажеттігін атап өту;
- ҚР Үкіметінің 2022 жылғы 13 сәуірдегі № 872 қаулысымен бекітілген ҚР Үкіметінің Регламентінде көзделген мемлекеттік органдардың НҚА келісуі кезінде бюрократиялық рәсімдер мен формальдылықтарды одан әрі төмендету туралы мәселені қарау (бірінші басшының қолтаңбасын, бірінші басшылардың қолтаңбаларының түпнұсқаларымен негізгі келісу парағын алғанға дейін мемлекеттік органның ішіндегі келісу парақтарының (виза жинауға арналған жүгіртпелер) күшін жоюды көздеу). Бірінші басшы не басқа келісушілер ауыстырылған жағдайда барлық рәсімдерден міндетті түрде қайта өту туралы норманы жою;
- біртекті құқықтық қатынастарды біркелкі реттеуді, заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерді қолданудың ыңғайлылығын қамтамасыз ету, сондай-ақ оларды одан әрі жетілдіру мақсатында заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерді жүйелеу жөніндегі жұмысты, оның ішінде Министрлік қызметінің негізгі бағыттарына сәйкес оларды шоғырландыру жолымен аяқтау;
- Министрліктің мәжбүрлеп орындау жөніндегі департаментіне Қоғамдық кеңесті сот шешімдерін орындау, адвокаттардың қызметтері үшін шығыстарды өтеу, жеке сот орындаушыларының жұмысындағы рәсімдерді (мысалы, заңға Істі сырттай қарау туралы өзгерістер енгізу бөлігінде – борышкерді немесе кінәлі деп танылған адамды сотқа міндетті түрде бетпе-бет әкелу шартының орнына) оңайлату жөніндегі заңнаманы жетілдіру мүмкіндігі туралы хабардар ету. Өкілге шығыстарды өтеу мәселелерін шешу кезінде сот практикасы мен мәжбүрлеп өндіріп алу практикасын жақсарту мәселелерінде адвокаттар қауымдастығы мен заң кеңесшілері қауымдастығын қолдау мүмкіндігі туралы мәселені қарау ұсынылсын.
(Н.Ж. Нұрмаханбетова, К.Р. Баймуханова, Б.Ш. Әбішев, Ж.С. Елюбаев,
А.Ж. Бикебаев, А.А. Кулубекова, Н. Балтабайқызы, Р.К. Сарпеков, Е.М. Токушев, С.Ғ. Темірболатов)
2.1. Экономика және қаржы департаментінің директоры Нұрмаханбетова Нағима Жақсыбекқызының баяндамасы назарға алынсын.
2.2. Талқылау нәтижелері бойынша Әділет министрлігіне:
- ағымдағы жылы 005 «Адвокаттармен заң көмегін көрсету» бағдарламасы бойынша бюджет қаражатын жете игермеу мән-жайын ескере отырып, көрсетілетін көмектің сапасын қамтамасыз ету үшін азаматтарға мемлекет кепілдік берген заң көмегін көрсететін субъектілерге бюджетті игеруді және төлем ставкаларын ұлғайту жолымен, сондай-ақ Қоғамдық кеңес үшін осындай көмек көрсету бойынша шығыстар мен жұмыс нәтижелерін жүргізудің ашықтығын қамтамасыз етуді;
- заң консультациясына мұқтаж халықтың әлеуметтік осал топтарына мемлекеттің көрсететін қызметтер спектрін және адвокаттар, заң консультанттары көрсететін қызметтерді қоспағанда, құқықтық қолдау көрсету үшін қаржыландыру және әкімшілендіру бөлігінде жергілікті атқарушы органдарға беру мүмкіндігін айқындау туралы мәселені қарауды;
- 009 «Халықты құқықтық ақпаратпен қамтамасыз ету және Құқықтық ақпараттың бірыңғай жүйесін жүргізу» бюджеттік бағдарламасы бойынша қаржыландыруды қысқартуды негізсіз деп есептей отырып, шығарылатын НҚА санының, оның ішінде қабылданатын түзетулердің өсуін, нормашығармашылықтың өсу үрдісін, сондай-ақ елде жүргізілетін алдағы реформаларды ескере отырып, көрсетілген жылдар бойынша бөлінетін қаражаттың сандарын (ұлғаю жағына қарай) қайта қарау, Мемлекеттік тізілімді, Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкін, «Әділет» ақпараттық-құқықтық жүйесін жүргізу, өзектендіру, сондай – ақ құқықтық ақпараттық қызметтің материалдық-техникалық құралдарымен (ҚАҚ) қанағаттанарлықсыз жарақтандыру жөніндегі жұмыстардың көлемін осы қызметтің бар екендігі туралы халық арасында ақпараттық-түсіндіру жұмыстарын жүргізуді ескере отырып, бюджеттік бағдарламалардың жобаларын пысықтау ұсынылсын.
Қоғамдық кеңес
төрағасы С. Темірболатов
Қоғамдық кеңес
хатшысы Ж. Ғалымжан