12 июля 2022 года Премьер-Министром Республики Казахстан утверждена Дорожная карта по дальнейшему развитию сферы интеллектуальной собственности на 2022-2024 годы (далее – Дорожная карта).
Координация по реализации Дорожной карты возложена на Министерство юстиции Республики Казахстан (далее - Министерство).
Дорожной картой предусмотрено 28 мероприятий. На 2022 год запланировано исполнение 14 мероприятий.
По пункту 4
Пунктом предусматривается заключение многостороннего меморандума между IPR Центром и государственными органами в целях создания правовой основы для межведомственной координации (далее - Меморандум).
Меморандум подписан первыми руководителями министерств юстиции, финансов, информации и общественного развития, внутренних дел, Агентства Республики Казахстан по финансовому мониторингу (далее - АФМ) и НПП «Атамекен».
По пункту 7
Пунктом предусматривается проведение анализа в отношении оборота контрафактной продукции в Казахстане (исполнители: МЮ, НИИС, КГД МФ, МВД, АФМ (по согласованию), ВС (по согласованию)).
Аналитическая справка размещена на официальном сайте Министерства в разделе «Интеллектуальная собственность».
По пункту 9
Пунктом предусматривается совершенствование информационной системы электронного таможенного декларирования «Астана-1» путем включения товарных знаков, подпадающих под таможенный досмотр в целях пресечения ввоза на территорию РК контрафактной продукции (исполнитель: КГД МФ).
Согласно информации Комитета государственных доходов Министерства финансов РК таможенный контроль в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (далее – ОИС), осуществляется в информационной системе «АСТАНА-1» с использованием системы управления рисками (далее – СУР).
В этой связи, КГД МФ разработаны и утверждены следующие профили рисков СУР: «для товаров, не имеющих ОИС», «для товаров, включенных в ТРОИС» и «для товаров с ОИС, не включённых в ТРОИС».
По пункту 10
Пунктом предусматривается повышение уровня осведомленности населения РК по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности (исполнители: МЮ, НИИС, ТОЮ, МВД, МОН, МЦРИАП, МИОР, МКС, НПП «Атамекен» (по согласованию), патентные поверенные (по согласованию)).
По состоянию на 30 декабря т.г. проведены следующие мероприятия по повышению уровня осведомленности населения по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности.
13 октября т.г. Министерством в рамках сотрудничества со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) проведен вебинар по интеллектуальной собственности и креативной экономике.
С 15 по 16 ноября т.г. Министерством юстиции совместно с ВОИС проведен вебинар на тему: «Содействие коммерциализации активов интеллектуальной собственности (ИС) посредством оценки ИС и Институциональной политики в области ИС для университетов и исследовательских институтов». В рамках мероприятия был представлен международный опыт инновационного предпринимательства, его практическое применения, а также предложены методы осуществления коммерциализации для рынка Казахстана.
28 октября т.г. сотрудниками Министерства проведена лекция «Авторское право и смежные права. Коллективное управление» для студентов Казахского национального университета искусств (Шабыт).
29 ноября т.г. была организована лекция для студентов КАЗГЮУ на тему: «Система интеллектуальной собственности в Казахстане».
30 ноября на сайте ведомства опубликована статья «Географическое указание как объект промышленной собственности».
6 декабря в социальных сетях Министерства размещен видеоролик (Reels) «Что означает истекающая защита авторских прав?».
Также необходимо отметить, что на информационном портале «Параграф» опубликована статья «Правовая охрана полезных моделей» и статья Вице-министра юстиции Ахметовой А.Е. «О совершенствовании законодательства в области авторского права».
Статья Директора ДИС Алтынбекова Е.М. «Kazakhstan Amends Legislation to Strengthen Protection of Intellectual Property Rights» опубликована в журнале международного права «The Newjurist» (Великобритания).
В журнале «Интеллектуальная собственность Казахстана» опубликована статья «Совершенствование законодательства в сфере коллективного управления имущественными правами» (выпуск № 2, стр.22).
Территориальными органами юстиции за 12 месяцев 2022 года проведено 66 797 мероприятий (семинары – 475, круглые столы – 324, встречи – 322, опубликованные статьи в газетах – 254, выступления на ТВ – 71, выступления на радио – 486, лекции – 514, материалы в СМИ, трансляция видеороликов на ТВ и в общественных местах – 60134, размещение материалов на официальных сайтах и страницах в социальных сетях департаментов юстиции областей, гг. Астаны, Алматы и Шымкента – 4222).
По пунктам 11 и 12
По пунктам 11 (анализ текущей ситуации по доступности лекарственных препаратов и фактов наличия ограничений в связи с имеющейся патентной защитой) и 12 (выработка предложений по изменению действующих положений Закона РК «Патентный закон Республики Казахстан» в части выдачи принудительного лицензирования на патенты на изобретения) основным исполнителем определено Министерство здравоохранения РК (далее – МЗ РК).
Согласно информации МЗ РК Протокол о присоединении Республики Казахстан к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (далее – Соглашение ВТО/ВТО соответственно) от 15 апреля 1994 года, ратифицирован Законом Республики Казахстан от 12 октября 2015 года.
При этом, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, утвержденное Решением Генерального совета ВТО (г. Женева) от 6 декабря 2005 года является неотъемлемой частью Соглашения ВТО.
Вступление Казахстана во ВТО способствовало получению более благоприятных условий доступа на мировые рынки, устранению дискриминации в отношении казахстанских товаров с помощью механизмов по разрешению споров и обеспечению защиты национальных интересов.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами.
В этой связи, а также согласно подпунктов 2), 5), 8), 9) статьи 11 Закона РК от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» изменения и дополнения в Соглашение ВТО подлежат ратификации на уровне законодательного акта.
На сегодняшний день МЗ РК проводится соответствующая работа по ратификации Соглашения ТРИПС.
Проект Закона РК «О ратификации Протокола об изменении Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)» согласован всеми заинтересованными государственными органами посредством интранет-портала государственных органов (ПИ-89950) и в настоящее время согласуется в бумажном варианте для последующего направления в Канцелярию Премьер-Министра и Администрацию Президента Республики Казахстан.
В последующем, в случае успешной ратификации внесения изменении в Соглашение ВТО, Министерство в 2024 году внесет изменения в Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» в котором определит порядок определения условий применения процедур принудительного лицензирования/регистрации лекарственных средств, предусматривающих передачу прав на использование объекта промышленной собственности, для обеспечения потребностей рынка Республики Казахстан, учитывающий интересы как бизнес сообщества, так и государства.
По пункту 14
Пунктом предусматривается выработка предложений по совершенствованию охраны и защиты интеллектуальной собственности (исполнители: МЮ, МВД, МИОР, МФ, АФМ (по согласованию), ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), МКС, МОН, НПП «Атамекен» (по согласованию), патентные поверенные (по согласованию)).
Министерством на постоянной основе ведется работа по совершенствованию сферы интеллектуальной собственности.
На сегодняшний день одним из актуальных вопросов является рассмотрение дел по правовой охране объектов интеллектуальной собственности в Апелляционном совете и суде.
Для формирования последовательной и прогрессивной практики и усиления альтернативных методов разрешения споров в области прав интеллектуальной собственности рассматривается вопрос расширения полномочий Апелляционного совета в части компетенции по внесению изменений и дополнений в решения Апелляционного совета по результатам примирительных судебных процедур.
В рамках внедрения регулирования «с чистого листа» в предпринимательской деятельности Министерством ведется работа по внесению поправок изменений в нормативные правовые акты в сфере интеллектуальной собственности в части минимизации требований к субъектам предпринимательства.
Также, Министерством внутренних дел РК предложено перенести в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 198 УК РК.
Кроме того, АФМ предлагается разработка информационного портала (перечень объектов интеллектуальной собственности, наиболее часто подвергающихся правонарушениям; карты мест максимального роста специфичных для сферы правонарушений, а также где не снижаются уровень и темп роста правонарушений) и формирование базы данных товаров и услуг, с указанием всех имеющихся характеристик товара.
АФМ также предложено вынести вопрос о совершенствовании положений статьи 222 УК РК в части повышения эффективности раскрытия преступления и ужесточения ответственности на ближайшее заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
По пункту 15
Пунктом предусматривается выработка предложений по созданию правовой базы экспертизы Евразийских товарных знаков (исполнители: МЮ, НИИС).
В сентябре т.г. на Административном совете ЕАПО Республикой Казахстан озвучена позиция о нецелесообразности создания евразийской системы правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания, администрируемой ЕАПО.
По пункту 23
Пунктом предусматривается открытие Летней школы ВОИС (исполнители: МЮ, НИИС).
В июле т.г. в Казахстане впервые проведена двухнедельная Летняя школа ВОИС. Участие приняли более 60 студентов и 17 спикеров (патентные поверенные, представители ВОИС, бизнеса и иные отечественные и зарубежные эксперты в области ИС).
В целях привлечения участников была организована и проведена обширная PR компания: (і) на официальном сайте Казпатента и ВОИС были размещены анонсы о старте Летней школы; (іі) разосланы приглашения сотрудникам отделов ИС территориальных органов юстиции, студентам и профессорско-преподавательскому составу ВУЗов, организациям с кем подписаны Соглашения о создании Центров поддержки технологий и инноваций; (ііі) разработаны и опубликованы графические и видео приглашения для публикации в социальных сетях Казпатента. Таким образом, итоговое количество участников составило более 60 человек, в том числе, представители зарубежных стран (Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Российская Федерация и Республика Болгария).
Все участники получили сертификаты международного образца. Подана заявка в ВОИС и прорабатывается вопрос проведения второй Летней школы на базе Казпатента в 2023 году.
По пункту 24
Пунктом предусматривается проработка вопроса по внедрению тем и дисциплин в образовательные программы по защите интеллектуальной собственности и патентоведению (исполнители: МНВО, ВУЗы).
3 ноября 2022 года был направлен запрос № 1-3-10/Д-4672 в адрес Министерства науки и высшего образования РК о представлении позиции по исполнению данного пункта Дорожной карты. Позиция МНВО не представлена.
По пункту 25
Пунктом предусматривается проработка вопроса организации обучения по вопросам интеллектуальной собственности в школах и университетах (исполнители: МНВО, МП, МЮ).
28 октября т.г. сотрудниками Министерства проведена лекция «Авторское право и смежные права. Коллективное управление» для студентов Казахского национального университета искусств (Шабыт).
29 ноября т.г. была организована лекция для студентов Университета КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева на тему: «Система интеллектуальной собственности в Казахстане».
Также, в текущем году РГП «НИИС» заключен договор о создании Кафедры по интеллектуальной собственности на базе Университета КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева.
РГП «НИИС» были организованы 5 школ юного изобретателя на базе столичных школ и более 80 обучающих мероприятий (вебинары, семинары, круглые столы) для студентов и профессорско-преподавательского состава ВУЗов по всем регионам Казахстана.
3 ноября 2022 года был направлен запрос № 1-3-10/Д-4672 в адрес министерств науки и высшего образования и просвещения о предоставлении позиции по исполнению данного пункта Дорожной карты. Позиции МНВО и МП не представлены.
По пунктам 26, 27, 28
Данные пункты предусматривают организацию специальных семинаров, курсов по повышению квалификации научных сотрудников, судей, экспертов в области интеллектуальной собственности.
2 ноября т.г. в онлайн-формате состоялся вебинар с представителями компании «Apple Inc.» на тему: «Отличительные особенности оригинальной продукции компании Apple». В рамках данного мероприятия представителями правоохранительных органов, территориальных органов юстиции, а также таможенными органами обсуждены вопросы об отличительных признаках, позволяющих идентифицировать лицензионную продукцию.
Вместе с тем, Министерством ведется работа по привлечению специалистов к прохождению курсов ВОИС (дистанционное обучение, курсы по повышению квалификации, магистратура, летняя школа, специальные курсы для судей и т.д.).