іріспе
Білім мен инновацияға негізделген жаһандық экономиканың маңызды мәселелерінің бірі контрафактілік тауарлардың заңсыз саудасы болып табылады. Ол көптеген компаниялардың қызметіне теріс әсер етеді, сонымен қатар экономикаға, қауіпсіздікке және халықтың денсаулығын қорғауға теріс әсер етеді.
Көптеген елдерде зияткерлік меншік құқығын бұзатын өнімдерді, соның ішінде контрафактілік өнімдерді экспорттауға және импорттауға тыйым салынады, бұл зияткерлік меншік иелеріне сот, әкімшілік, шекара шаралары мен қылмыстық санкцияларды қоса алғанда, құқықтық қорғау тетіктері арқылы өздерінің айрықша құқықтарының сақталуын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Бұл талдауда тауар белгілеріне және авторлық құқық объектілеріне құқықтарды бұзумен күрес жөніндегі қызметті тікелей жүзеге асыратын мемлекеттік органдар ұсынған деректердің статистикалық талдауына негізделген тауар белгілеріне және авторлық және сабақтас құқықтар объектілеріне құқықтарды бұзудың ауқымы мен көлемі туралы деректер ұсынылған. Құқық қорғау және кеден органдары өкілдерінің пікірлері мен қорытындылары да талдауға өз үлестерін қосты.
АҚШ Сауда Палатасының бағалауы бойынша, контрафактілік өнімдер әлемдік экономикаға жылына 500 миллиард доллардан астам шығын әкеледі .
Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымының (ЭЫДҰ) және Еуропалық Одақтың зияткерлік меншік ведомствосының (EUIPO) есептеріне сәйкес, халықаралық саудадағы қарақшылық пен Контрафакт ауқымын өлшеу шеңберінде 2013 жылы контрафактілік және қарақшылық өнімдер саудасы халықаралық сауда құнының 2,5% - на дейін немесе 461 миллиард долларды (80% - дан астам) құрайтыны анықталды ЭЫДҰ-ның 2008 жылғы қорытындыларынан асып түседі). Ал 2016 жылы контрафактілік және қарақшылық тауарлар әлемдік сауданың 3,3% - на дейін және Еуропалық Одақтың үшінші елдерден импортының 6,8% - на дейін құрады . Бұл сандар жалпы зияткерлік меншік саласындағы қылмыстармен күресу және атап айтқанда контрафактілік өнімдермен сауда жасау үшін шешім қабылдау мәселелерінің өзектілігін тағы да көрсетеді.
Бұл зерттеу «Ұлттық зияткерлік меншік институты» РМК – Зияткерлік меншік құқықтары жөніндегі орталықтың (IPR Center) құрылымдық бөлімшесі жұмыс органы болып табылатын контрафактілік өнімге қарсы іс-қимыл жөніндегі ведомствоаралық жұмыс тобының жұмысы шеңберінде жүргізілді.
Осы зерттеудің мәні Қазақстан Республикасының зияткерлік меншік құқықтарын қорғау жүйесі және оның барлық элементтері, оның ішінде осы саланы, оның қатысушыларын құқықтық реттеу және қалыптасқан құқық қолдану практикасы болып табылады.
Бұл талдаудың мақсаты Қазақстанда зияткерлік меншік құқықтарын тиімді қорғауды қамтамасыз ету процесін қиындататын негізгі жүйелі кедергілерді анықтау, сондай-ақ осы кедергілерді еңсеру жолдарын айқындау болып табылады.
Талдау мемлекеттік органдар (ҚР ІІМ, ҚР Қаржымині, ҚР ӘМ, ҚР ҚМ, ҚР ҚК) ұсынған деректер, сондай-ақ электрондық көздер (ҚР Жоғарғы Сотының Сот актілерінің банкі, «Әділет» ҚР НҚА ақпараттық-құқықтық жүйесі және басқа да ақпараттық сайттар) негізінде дайындалды.
Қазақстан Республикасындағы контрафактінің түсінігі мен белгілері
Қазақстан Республикасында "зияткерлік меншік" ұғымын қолдану және осы саланы заңнамалық реттеу 1990 жылғы желтоқсанда "Қазақ КСР-дегі меншік туралы" Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасының Заңын қабылдаудан басталды, онда азаматтардың жеке меншігі, оның ішінде зияткерлік қызмет деп танылатыны айтылды . Бұдан әрі зияткерлік меншік ұғымы 1994 жылы ҚР Азаматтық Кодексінің (АК) жалпы бөлігінің қабылдануымен бекітілді, онда зияткерлік меншікке шығармашылық қызметтің нәтижелері, сондай-ақ оларға теңестірілген тауарлар мен қызметтерді даралау құралдары кірді.
Зияткерлік меншік саласындағы үлкен реформа дәл осы кезден басталады, оны нығайту және қорғау үшін арнайы заңдар, атап айтқанда 1996 жылы "Авторлық құқық және сабақтас құқықтар туралы"ҚР Заңы қабылданады.
Айта кету керек, дәл осы заңда алғаш рет авторлық және сабақтас құқықтардың бұзылуына әкеп соқтырған туындылардың немесе фонограммалардың даналарына қатысты қолданылатын "контрафактілік даналар" ұғымы қарастырылған.
1999 жылы Азаматтық кодекстің Ерекше бөлігі қабылданды, онда әрбір зияткерлік меншік объектісінің құқықтық қорғалуы егжей-тегжейлі ашылды. 2018 жылға дейін Қазақстан Республикасының Тауар белгілерін құқықтық қорғау саласын реттейтін заңнамасында "контрафакт" және "контрафактілік өнім"деген ұғым болмаған.
2018 жылғы 20 маусымда Азаматтық кодекстің ерекше бөлігіне, атап айтқанда 1032-бапқа өзгерістер енгізілді. Осы баптың жаңа редакциясында қандай тауарларды контрафактілік деп санау керек, сондай-ақ контрафактілік өнімге қатысты тауар белгісінің құқық иесінің қандай құқықтары бар екендігі қарастырылды.
Мақалаға тиісті түзетулер енгізілгенге дейін Азаматтық кодекстің ерекше бөлігіне 100-ден астам өзгерістер мен толықтырулар енгізілгенін атап өткен жөн. Заңнамада "контрафакт" ретінде тиісті ұғымды қабылдау қоғамдық қауіптің, адамның өміріне, денсаулығына, қоршаған ортаға, дәл контрафактілік тауарлардың айналымына қауіп төндірмейтіндігін ескере отырып, Тауар белгісін, жалған (контрафактілік) және түпнұсқа өнімдегі тауарлардың шығарылған жерінің атауын заңсыз пайдаланғаны үшін жауапкершіліктің аражігін ажырату қажеттілігімен байланысты.
Бүгінгі таңда қоғамдағы Контрафакт ұғымы бірнеше мағынада қолданылады. Тұрмыстық деңгейде немесе БАҚ-та "контрафактілік", әдетте, сапасы төмен, жалған тауарлар деп түсініледі. Сондай-ақ, "контрафакт" термині экономикалық контрабандаға қатысты қолданылатын жағдайлар сирек емес.
Осыған байланысты, іс жүзінде кәсіпкерлер де, тұтынушылар да тауарларды контрафактілік емес деп санайды, егер олар түпнұсқа, сапалы болса, түсініспеушіліктер жиі туындайды. Бұл контрафактінің заңды анықтамасын дұрыс түсіндіру кезінде болдырмауға болатын бұзушылықтар үшін жағдай жасайды.
Құқықтық мағынада контрафактілік құқықтық институт бірнеше заңдарда бекітілген.
ҚР АК 1032-бабының 3-тармағына сәйкес құқық иесінің келісімінсіз тауар белгісі немесе оған ұқсас белгі араласқан дәрежеге дейін орналастырылған тауар және оның қаптамасы контрафактілі деп танылады.
Бұдан әрі, ҚР АК-нің 1037-бабының 3-тармағында тауар мен оның қаптамасы, жарнама, проспектілер, құқық иесінің келісімінсіз орналастырылған шоттар тауардың шығарылған жерінің географиялық көрсеткіші мен атауы не оларға араласу дәрежесіне дейін ұқсас белгілер контрафактілі деп танылатыны көрсетілген.
Осы ережелер ҚР "Тауар белгілері, қызмет көрсету белгілері, географиялық көрсеткіштер және тауарлар шығарылған жерлердің атаулары туралы" Заңының 44-бабының 3-тармағында да қайталанған: тауар белгісі иесінің келісімінсіз орналастырылған тауар және оның қаптамасы, тауар шығарылған жердің географиялық көрсеткіші мен атауы немесе араласқан дәрежеге дейін оларға ұқсас белгілер танылады контрафактілік.
Жоғарыда көрсетілген нормативтік ережелерден тауар белгісіне, тауардың шығарылған жерінің географиялық көрсеткішіне және атауына қатысты контрафактінің мынадай белгілерін бөліп көрсетуге болады.
Біріншіден, Контрафакт материалдық объект болып табылады-тауардың өзі және оның қаптамасы, ал тауардың шығарылған жерінің географиялық көрсеткіші мен атауына қатысты жарнама, проспектілер, шоттар.
Екіншіден, тауар мен оның қаптамасында (жарнама, проспектілер, шоттар) тауар белгісі, тауар шығарылған жердің географиялық көрсеткіші мен атауы немесе араластыру дәрежесіне дейін оларға ұқсас белгілер болуы тиіс.
Яғни, орналастырылған тауар белгісін, географиялық көрсеткішті және тауар шығарылған жердің атауын құқықтық қорғау болуы керек. Егер оларда орналастырылған тауар белгісі, тауар шығарылған жердің географиялық көрсеткіші мен атауы зияткерлік меншік құқығымен қорғалмаса, тауар, олардың қаптамасы (жарнама, проспектілер, шоттар) контрафактілік деп есептелмейді.
Үшіншіден, тауар таңбасы иесінің (географиялық нұсқау, тауар шығарылған жердің атауы немесе оларға араластыру дәрежесіне дейін ұқсас белгілер) тауарға және оның қаптамасына орналастыруға келісімінің болмауы.
Мұнда орналастыруға келісім болмауы керек. 9) бапқа сәйкес орналастыру. "Тауар белгілері, қызмет көрсету белгілері, географиялық көрсеткіштер және тауарлар шығарылған жерлердің атаулары туралы" ҚР Заңының 1-тармағы тауар белгісін, географиялық көрсеткішті және тауар шығарылған жердің атауын пайдалануға қатысты, алайда "пайдалану" ұғымының өзі неғұрлым ауқымды болып табылады және дайындау, қолдану, әкелу, сақтау, ұсыныс сияқты пайдалану түрлерін қамтиды сатуға, сатуға және маңдайшаларда, жарнамада, баспа өнімінде немесе өзге де іскерлік құжаттамада қолдануға, сондай-ақ оларды айналымға өзге де енгізуге.
Біздің ойымызша, қолданыстағы тұжырымдама толығымен сәтті емес, өйткені тауарлар контрафактілік деп саналмайтын жағдайлардың үлкен қабаты бар. Мысалы, орналастыруға келісім алған, бірақ импортқа құқық алмаған тауарлар ресми түрде Контрафакт болып саналмайды. Осыған байланысты, төменде қарастырылатын авторлық құқыққа ұқсас, "орналастыру" сөзін "пайдалану"деп ауыстыру мүмкіндігін қарастырған жөн.
АҚШ-та "тауар таңбалары туралы" Заңның 1114-бабының " b " тармағына сәйкес тіркелген тауар таңбасын көшіру, көшіру, қолдан жасау немесе еліктеу және осындай қайталауды пайдалану, көшірмелер, қолдан жасау, затбелгілерде, жапсырмаларда, белгілерде, қаріптерде, мөрлерде, қаптамаларда, орауыштарда еліктеу сияқты әрекеттер тауар таңбасына құқықтарды бұзу деп танылады. және осы объектілерді сауда айналымында одан әрі пайдалануға бағытталған. Сонымен қатар, ЛАНХЭМ Заңының 45 (15 USC § 1127) бөліміне сәйкес, жалған сауда белгісі "тіркелген белгімен бірдей немесе іс жүзінде ерекшеленбейтін жалған белгі"ретінде анықталады.
Контрафактінің тағы бір анықтамасы "авторлық құқық және сабақтас құқықтар туралы" ҚР Заңында келтірілген. Сонымен, пп-ға сәйкес.4) осы Заңның 2-бабының "авторлық құқық және (немесе) сабақтас құқықтар объектісінің контрафактілік данасы-осы Заңның ережелеріне байланысты авторлық құқықты және (немесе) сабақтас құқықтарды әзірлеуге, таратуға немесе өзге де пайдалануға әкеп соғатын, эфирлік және кабельдік хабар тарату ұйымдарының туындысының, жазылған орындауының, фонограммасының, берілуінің данасы, немесе Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттардың нормаларын айқындайды. Құқық иеленушінің рұқсатынсыз құқықтарды басқару туралы ақпарат жойылған немесе өзгертілген не авторлық құқықты және (немесе) сабақтас құқықтарды қорғаудың техникалық құралдарын айналып өтуге мүмкіндік беретін заңсыз пайдаланылатын құрылғылардың көмегімен дайындалған авторлық құқық және (немесе) сабақтас құқықтар объектілері де контрафактілік деп танылады".
Авторлық құқық пен сабақтас құқықтарға қатысты заңның осы ережелеріне сүйене отырып, контрафактінің келесі белгілерін атап өтуге болады.
Біріншіден, Бұл жерде маңыздылық белгісі де бар. Себебі заң шығарушы материалдық нысанға электронды нысанды да енгізді. Мәселен, жоғарыда көрсетілген заңға сәйкес туындының данасы – кез келген материалдық нысанда дайындалған, оның ішінде ашық ақпараттық-коммуникациялық желіде қамтылған туындының көшірмесі.
Екіншіден, осы дананы дайындау, тарату немесе өзге де пайдалану авторлық құқықты және (немесе) сабақтас құқықтарды бұзуға әкеп соғуы тиіс. Мұнда бірнеше маңызды сәттерді атап өтуге болады:
қорытынды жасауға болады бұл бұзушылық тек айрықша құқықты бұзу арқылы жүзеге асырылады, өйткені авторлық құқыққа автордың жеке мүліктік емес құқықтары да кіреді.
біріншісі-авторлық құқықты және сабақтас құқықтарды бұза отырып жасалған даналар, сондықтан олар контрафактілік болып саналады; екіншісі – заңды түрде жасалған даналар, бірақ оларды әрі қарай тарату және пайдалану шектеулі (мысалы, аумақтық, уақыт бойынша,пайдалану тәсілі бойынша), демек, олар белгіленген шектеулерден асып кеткен кезде контрафактілік болып саналады. Сауда белгілеріне қатысты тәсілден айырмашылығы, бұл тәсіл кеңірек.
Контрафактінің жекелеген санатымен авторлық құқық және сабақтас құқықтар объектілері бөлінген, (1) құқық иеленушінің рұқсатынсыз құқықтарды басқару туралы ақпарат жойылған немесе өзгертілген не (2) авторлық құқықты және (немесе) сабақтас құқықтарды қорғаудың техникалық құралдарын айналып өтуге мүмкіндік беретін заңсыз пайдаланылатын құрылғылардың көмегімен дайындалған объектілер.
Сондай-ақ, "Контрафакт"ұғымымен шатастырылатын ұғымдар арасындағы айырмашылықтарды талдаған жөн. Ақпараттық кеңістікте олар көбінесе бір-бірінің орнына қолданылатын терминдер ретінде қолданылады, бірақ олардың айтарлықтай айырмашылықтары бар.
Біріншіден, "жалған"ұғымына қатысты.
ҚР "Тамақ өнімдерінің қауіпсіздігі туралы" Заңына сәйкес (пп. 12) 1-бап жалған тамақ өнімі деп көрінеу және қасақана өзгертілген, жалған және (немесе) жасырын қасиеттері мен қасиеттері бар, олар туралы ақпарат көрінеу анық емес немесе толық емес болып табылатын тамақ өнімі түсініледі.
Контрафактінің айырмашылығы, жалпы алғанда, контрафакт-бұл зияткерлік меншік құқығын бұзатын тауарларды жасау, ал қасақана және қасақана өзгертілген Тамақ өнімдері, материалдар мен бұйымдар жалған деп танылады.
Осылайша, контрафактіні түпнұсқа тауардың стандартына сәйкес жасауға болады, ал жалғандық – бұл түпнұсқа өнімнің стандарттарына сәйкес келмейтін тауарлар.
Осыған ұқсас тұжырымды "халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" ҚР Кодексінде келтірілген жалған дәрілік заттар мен медициналық бұйымдар: дәрілік заттар, медициналық бұйымдар, олардың құрамы немесе жинақталуы және (немесе) өндірушісі туралы, сондай-ақ жазбалар мен құжаттарды қоса алғанда, жеткізілімдер туралы дұрыс емес ақпаратпен заңсыз және әдейі жабдықталған ұғымды талдау арқылы жасауға болады, пайдаланылған жеткізу арналарына әсер етеді.
Екіншіден, "экономикалық контрабанда" ұғымына қатысты.
Жасағаны үшін жауапкершілік ҚР Қылмыстық Кодексінің (ҚК) 234-бабында көзделген экономикалық контрабанда деп "Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік шекарасы арқылы тауарларды немесе өзге де заттарды, оның ішінде кедендік шекара арқылы өткізуге тыйым салынған немесе шектелген тауарларды, заттар мен құндылықтарды оларға қатысты өткізудің арнайы қағидалары белгіленген тауарларды, заттар мен құндылықтарды ірі мөлшерде өткізу" түсініледі ҚК-нің 286-бабында көрсетілгендерді қоспағанда, кедендік шекара, кедендік бақылаудан басқа немесе жасыра отырып не құжаттарды немесе кедендік сәйкестендіру құралдарын алдап пайдаланумен не декларацияламаумен немесе көрінеу анық емес декларациялаумен не тауарларға декларация берілгенге дейін тауарларды шығару туралы өтініште немесе уақытша әкетілген халықаралық тасымалдаудың, орналастырылған тауарлар болып табылатын көлік құралдарына қатысты операциялар жасау туралы өтініште көрінеу анық емес мәліметтерді көрсете отырып жасалған уақытша әкелудің (жіберудің) кедендік рәсімімен, оның ішінде жарамсыз құжаттарды ұсына отырып, жалған және (немесе) көрінеу анық емес (жалған) мәліметтерді қамтитын мәліметтер.
Егер біз осы мақаланың диспозициясын қарапайым сөздермен білдіретін болсақ, онда бұл тауарларды шекара арқылы өткізу ережелерін бұзумен байланысты. Ал Контрафакт ұғымы шекарадан өтпей-ақ ел ішінде жасалуы мүмкін зияткерлік меншік құқықтарының бұзылуымен байланысты. Яғни, контрафактілік тауар контрабандалық тауар бола алмайды, ал контрафактілік тауар әрқашан контрабандалық бола бермейді.
Қазақстан Республикасында контрафактіге қарсы күресті құқықтық реттеу
Бұл бөлімде зияткерлік меншік құқығының әртүрлі объектілеріне, оның ішінде тауар белгілеріне және авторлық және сабақтас құқықтар объектілеріне қатысты жасалған құқық бұзушылықтар үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік қаралатын болады.
Тауар белгілері, қызмет көрсету белгілері, тауар шығарылған жердің атаулары немесе фирмалық атаулар
Контрафактілік қызметті жүзеге асырғаны үшін жауапкершілік туралы айта отырып, 1996 жылы "Авторлық құқық және сабақтас құқықтар туралы" ҚР Заңын қабылдау кезінде Қазақ КСР-нің 22.07.1959 жылғы Қылмыстық кодексі қолданылды. Содан кейін, аталған Кодекстің 129-1-бабына сәйкес, егер бұл әрекет үлкен зиян келтірсе, заңсыз көбейту, көбейту, тарату арқылы көрсетілген авторлық және (немесе) сабақтас құқықтар объектілерін заңсыз пайдаланғаны үшін жауапкершілік қарастырылды. Содан кейін авторлар мен басқа да құқық иелері Мемлекеттік тергеу комитетіне және оның органдарына жүгіне алады.
Айта кету керек, Мемлекеттік тергеу комитеті республиканың орталық атқарушы органдарының жүйесіне кірмейтін, анықтауды, тергеуді, жедел-іздестіру қызметін жүзеге асырған және олардан туындайтын өзге де функцияларды жүзеге асырған Республика Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін арнаулы мемлекеттік орган болды .
Жағдай 1997 жылғы 16 шілдеде Қазақстан Республикасының жаңа Қылмыстық кодексінің (ҚК) қабылдануымен өзгерді, онда 184-баптың 2-тармағында авторлық құқық және (немесе) сабақтас құқықтар объектілерінің контрафактілік даналарын өткізу және дайындау үшін айыппұл, қоғамдық жұмыстар, сондай-ақ бостандықты шектеу түрінде белгілі бір жауапкершілік көзделгені айқын атап өтілді . Содан кейін, жаңа Қылмыстық кодекстің қабылдануымен 1997 жылы қылмыстық іс жүргізу кодексі (ҚІЖК) қабылданды, оған сәйкес ішкі істер органдары мен экономикалық тергеу қызметі контрафактілік қызметпен байланысты қылмыстар бойынша алдын ала тергеу жүргізуді бекітті.
ҚК-нің 222-бабына сәйкес тауар таңбасын (қызмет көрсету белгісі, тауар шығарылған жердің атауы немесе фирмалық атауы) заңсыз пайдалану ірі залал келтірген кезде қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілерін қамтиды. Бүгінгі таңда бұл залал азаматқа АЕК-тен 200 есе артық сомаға келтірілген залал немесе ұйымға немесе мемлекетке АЕК-тен 2000 есе артық сомаға келтірілген залал ретінде айқындалған. ҚК 3-бабының 38-бабы).
2018 жылы бұл залалдың мөлшері екі есеге ұлғайтылды. Бұрын қылмыстық іс қозғау үшін азаматқа 100 АЕК мөлшерінде залал не ұйымға немесе мемлекетке 1000 АЕК мөлшерінде залал дәлелдеу қажет болатын.
2014 жылы ҚК қабылдаған кезде осы іс-әрекет үшін жауапкершілік 300 АЕК немесе сол мөлшерде түзеу жұмыстары, не 240 сағатқа дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тарту немесе 75 тәулікке дейінгі мерзімге қамауға алу болды.
Жаңа Қылмыстық кодекстің қабылдануы іс жүргізу заңнамасына кейбір өзгерістер енгізу қажеттілігін туғызды. Осылайша, 2014 жылғы 4 шілдеде жаңа ҚІЖК қабылданды, оған сәйкес ҚК-нің 198-бабы бойынша іс жүргізу (авторлық құқықты бұзу) ішкі істер органдары мен экономикалық тергеу қызметіне қалдырылды.
Қазіргі уақытта бұл әрекет 80 АЕК-ке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына не 80 сағатқа дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тартуға не 20 тәулікке дейінгі мерзімге қамауға алуға жазаланады. Осылайша санкция бірнеше есе азайтылды.
Бұл ретте, осы бапта қылмыстық құқық бұзушылық құрамын ірі және аса ірі залалға бөлудің (градациялаудың) жоқтығын атап өту қажет (жекелеген қылмыстық істер бойынша залал сомасы бірнеше миллион теңгені құрайды, ал басқалары бойынша миллиард теңгеден асады). Қылмысты бірнеше рет жасағаны үшін жауапкершілік, алдын ала сөз байласу бойынша адамдар тобы, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адам бөлінбейді.
Осы бап бойынша қылмыстық қудалауды Экономикалық тергеу қызметі хаттамалық нысанда (ҚІЖК-нің 191-бабының 17-тармағы) жүзеге асырады, яғни анықтау жүргізу міндетті емес және жиналған материалдар істі сотта қарау үшін негіз болып табылады.
1997 жылы Экономикалық тергеу қызметі Қазақстан Республикасының Экономикалық қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігінің (Қаржы полициясы) құрамында болды . Бұл мемлекеттік орган экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мақсатында басшылықты, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген шектерде экономикалық, қаржылық және сыбайлас жемқорлық қылмыстар мен құқық бұзушылықтардың алдын алу, анықтау, жолын кесу, ашу және тергеу жөніндегі салааралық үйлестіруді және өзге де арнаулы атқарушы және рұқсат беру функцияларын жүзеге асырған Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынышты және есеп беретін болды.
2014 жылы Қазақстан Республикасының Экономикалық қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі таратылғаннан кейін экономикалық және қаржылық қылмыстардың алдын алу, анықтау, жолын кесу, ашу және тергеу жөніндегі функциялары мен өкілеттіктері Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігіне берілді.
2019 жылы Мемлекет Басшысының 2018 жылғы 5 қазандағы "қазақстандықтардың әл-ауқатының өсуі: табыс пен тұрмыс сапасын арттыру" атты Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру шеңберінде экономикалық тергеу қызметі қайта ұйымдастырылып, Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Қаржы мониторингі комитетіне берілді.
2021 жылы Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Қаржы мониторингі комитеті Қазақстан Республикасының Қаржы мониторингі агенттігі болып қайта құрылды. Осылайша, авторлар және (немесе) өзге де құқық иелері бүгінгі күні Қазақстан Республикасы Қаржы мониторингі агенттігінің (аумақтық Экономикалық тергеу департаменттері) Экономикалық тергеу қызметіне жүгіне алады.
2015-2022 жылдар кезеңінде (10 ай.) тауар белгілеріне құқықтарды бұзу бойынша (ҚК – нің 222-бабы негізінде) Қаржы мониторингі агенттігінің іс жүргізуінде 187 қылмыстық іс (тіркелген-148) болды, оның ішінде тек 45 қылмыстық іс сотқа жіберілді. 22 іс тоқтатылды. Ақталмайтын негіздер бойынша 49 іс тоқтатылды. Көрсетілген кезеңде белгіленген залал сомасы 3 594 738 776 теңгені құрады, ал өтелген залал сомасы тек 1 637 162 558 теңгені құрады .
Қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаған жағдайда, бөтеннің тауар белгісін (қызмет көрсету белгісін немесе тауар шығарылған жердің атауын немесе біртекті тауарлар немесе қызметтер үшін белгілер араласқан дәрежеге дейін оларға ұқсас белгілерді) заңсыз пайдалану, сондай-ақ бөтеннің фирмалық атауын заңсыз пайдалану әкімшілік жауаптылыққа әкеп соғуы мүмкін.
ҚР "Әкімшілік құқық бұзушылық туралы" Кодексінің (ӘҚБтК) 158-бабына сәйкес бұл жеке тұлғаларға – 20, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – 30, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – 40, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-80 АЕК мөлшерінде, тауарлары тәркіленіп айыппұл салынуы мүмкін тауар белгісінің, қызмет көрсету белгісінің заңсыз бейнесі, тауар шығарылған жердің атауы немесе біртекті тауарлар немесе қызметтер үшін белгілердің араласу дәрежесіне дейін оларға ұқсас белгілер бар. Ерекшелік-тауар белгісіне айрықша құқықтың сарқылуына байланысты жағдайлар.
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша, құқық иелері өз құқықтарын сақтау және қорғау үшін аумақтық әділет органдарына – Әділет департаменттеріне жүгіне алады (ӘҚБтК 804-бабы).
2013-2022 жылдар кезеңінде (10 ай.) аумақтық әділет органдары 1357 тексеруді жүзеге асырды (оның 40-ы ҚІЖК-нің 260-бабының 2-тармағы негізінде жүргізілді, оның ішінде мораторий қолданылу кезеңінде), оның шеңберінде ӘҚБтК-нің 158-бабы бойынша 1156 әкімшілік құқық бұзушылық анықталды, салынған айыппұлдар сомасы 81 546 772 теңгені құрады.
Анықтама:
Ақмола - 67 тексеру, 100% расталды, әкімшілік.жауапкершілік 100%, айыппұл сомасы – 4 804 263 теңге
Ақтөбе – 37 тексеру, 33 расталды, айыппұлдар-2 087 810 теңге
Алматы облысы - 72 тексеру, 49 бұзушылық, айыппұлдар - 3 992 267
Атырау-24 тексеру, 100%, айыппұлдар - 1 974 900
ШҚО-76 тексеру, 66 расталды, айыппұлдар-4 857 876
Алматы – 226 тексеру, 205 расталды, айыппұлдар-15 803 653
Астана-93 тексеру, 29 тексеру ҚІЖК-нің 260-бабы 2-тармағының негізінде, 74 расталды, айыппұлдар - 4 969 490
Шымкент – 16 тексеру, 100%, айыппұлдар-936540
Жамбыл облысы-46 тексеру, 42 расталды, айыппұлдар - 2 972 605
БҚО-98 тексеру, 83 расталды, айыппұлдар – 5 775 983
Қарағанды облысы – 40 тексеру, ҚІЖК-нің 260-бабы 2-тармағының негізінде 11 тексеру, 39 расталды, айыппұлдар - 2 362 991
Қостанай облысы-135 тексеру, расталды-104, айыппұлдар-8 970 108
Қызылорда облысы-24, 13 расталды, айыппұлдар - 843 988
Маңғыстау облысы-37 тексеру, 36 расталды, айыппұлдар-1313140
Павлодар облысы-80 тексеру, 62 расталды, айыппұлдар - 3 979 005
СҚО-60 тексеру, 57 расталды, айыппұлдар-3 505 527
Түркістан облысы-186 тексеру, 100% расталды, 12 396 626
Әкімшілік жауапкершілік шеңберінде тәркіленген контрафактілік тауарлар, мұндай тауарларды айналымға енгізу қоғамдық мүдде үшін қажет болған және Қазақстан Республикасының Тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы заңнамасының талаптарын бұзбаған жағдайларды қоспағанда (тауардан және оның қаптамасынан заңсыз пайдаланылатын тауар белгісін немесе оған ұқсас белгіні белгіні араластыру дәрежесіне дейін алып тастаған жағдайда) жойылуға жатады (Ескертпе ӘҚБтК 158-бабы).
Осыған ұқсас норма "тауар белгілері, қызмет көрсету белгілері, географиялық нұсқаулар және тауарлар шығарылған жерлердің атаулары туралы" ҚР Заңында (44-баптың 3-тармағы) қамтылған, оған сәйкес контрафактілік тауарлар мен олардың қаптамалары, сондай-ақ оларды дайындау үшін пайдаланылған құрал-саймандар, жабдықтар немесе өзге де құралдар мен материалдар айналымнан және айналымнан алынуға жатады. істерді қоспағанда, заңды күшіне енген сот шешімі негізінде бұзушының есебінен жою, мұндай тауарларды айналымға енгізу қоғамдық мүдде үшін қажет болғанда және Қазақстан Республикасының Тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы заңнамасының талаптарын бұзбаса.
Осы Заңға сәйкес (44-баптың 4-тармағы) иесі контрафактілік тауарлардан және олардың қаптамаларынан заңсыз орналастырылған тауар белгісін немесе тауар шығарылған жердің географиялық көрсеткішін және атауын, оларға араластыру дәрежесіне дейін ұқсас белгіні алып тастауды талап етуге құқылы.
Қосымша заң (44-баптың 5-тармағы) тауар таңбасы иесінің (құқық иеленушінің) немесе пайдалану құқығының иесінің жұмыстарды орындау немесе қызметтер көрсету кезінде тауар шығарылған жердің географиялық көрсеткіші мен атауын пайдалану құқығын бұзған адамды тауар таңбасын немесе тауар шығарылған жердің географиялық көрсеткішін және атауын немесе олармен араласу дәрежесіне дейін ұқсас белгіні алып тастауға міндеттейді. жұмыстарды орындау немесе қызмет көрсету, оның ішінде құжаттамамен, жарнамамен, маңдайшалармен қоса жүретін материалдар.
Авторлық және сабақтас құқық объектілеріне құқықтарды бұзғаны үшін әкімшілік-құқықтық жауапкершілік туралы айта келе, "авторлық құқық және сабақтас құқықтар туралы" ҚР Заңын қабылдау кезінде 1984 жылғы Қазақ КСР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексі қолданыста болғанын атап өткен жөн. 1996 жылы енгізілген түзетулердің арқасында Кодексте контрафактілік қызметті жүзеге асыру үшін жауапкершілік қарастырылған болатын. Атап айтқанда, 170-3-бап қабылданды, онда туындылардың немесе фонограммалардың даналары Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес контрафактілі болып табылған жағдайларда туындылардың немесе фонограммалардың даналарын сату, жалға беру және коммерциялық мақсатта өзге де заңсыз пайдалану үштен беске дейінгі сомада айыппұл түріндегі жауаптылыққа әкеп соғады деп айтылған жалақының ең төменгі мөлшерінде, ал лауазымды адамдарға – Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген 5-тен 10 АЕК-ке дейінгі сомада, туындылардың немесе фонограммалардың контрафактілік даналары тәркіленіп алынады.
Осы уақыт кезеңінде авторлар және (немесе) құқық иелері өз құқықтарын қорғау үшін Қазақстан Республикасының Авторлық және сабақтас құқықтар жөніндегі мемлекеттік агенттігіне жүгіне алады. Қазақстан Республикасының Авторлық және сабақтас құқықтар жөніндегі мемлекеттік агенттігі Қазақстан Республикасының Конституциясына және авторлық құқық туралы Дүниежүзілік (Женева) конвенциясының ережелеріне сәйкес осы мәселелер бойынша Қазақстан Республикасының саясатын жүзеге асырған мемлекеттік орган болды . Аталған агенттік авторлық құқықпен байланысты әкімшілік құқық бұзушылықтар бойынша хаттамалар жасауға құқылы болды.
2001 жылы Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы жаңа кодексінің қабылдануымен әкімшілік құқық бұзушылық бойынша хаттамалар жасау жөніндегі өкілеттіктер әділет органдарына ауысты. Содан кейін авторлар және (немесе) құқық иелері өз құқықтарын қорғау үшін Әділет министрлігінің Зияткерлік меншік құқықтары жөніндегі комитетіне өтінішпен жүгіне алады . Зияткерлік меншік құқықтары жөніндегі Комитет Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің арнайы атқарушы және бақылау-қадағалау функцияларын, сондай-ақ зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласындағы басшылықты жүзеге асырған ведомствосы болды.
Сонымен қатар, 2003 жылы аумақтық әділет органдарында (Әділет департаменттерінде) зияткерлік меншік құқықтары жөніндегі бөлімдер құрылып, әкімшілік құқық бұзушылықтар бойынша тексерулер жүргізу және хаттамалар жасау функциялары Әділет департаменттеріне ауысты.
Айта кету керек, бүгінде авторлық және сабақтас құқықтарды бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілік қарастырылмаған. 2015 жылы ол қылмыстық заңнамаға көшірілді (ҚК-нің 198-бабы). Тиісінше, әділет органдарына авторлық және сабақтас құқықтарды бұзу бойынша тексерулер жүргізуге өкілеттік берілмеді.
Ішкі істер министрлігінің дәлелдеріне сәйкес, қылмыстық теріс қылық туралы енгізілген норма бүгінгі күні іс жүзінде іске асырылмайды. Аталған құқық бұзушылықтар бойынша құқық қорғау органдары оларды жеке айыптау істеріне жатқызуға байланысты сотқа дейінгі тергеу жүргізбейді. Ақпаратты есепке алу кітабына тіркелгеннен кейін материалдар сотқа қарау үшін жіберіледі (ҚІЖК-нің 32-бабы тәртібімен).
ҚК-нің 198-бабының 2-бөлігін қоса алғанда, жеке және жеке-жария айыптау істері жөніндегі ҚІЖК-нің 32-бабының 5-бөлігіне сәйкес құқық иелері 3 тәулік ішінде өнімге өз құқықтарын (оның ішінде келтірілген залалды көрсете отырып) мәлімдеуге құқылы. Мұндай мәліметтер ұсынылмаған жағдайда, олар бойынша іс жүргізу шағымның болмауына байланысты тоқтатылуға тиіс.
Қарапайым құрам (ҚК 198-бабының 1-бөлігі) авторлық және (немесе) сабақтас құқықтар объектілерін заңсыз пайдалану, сол сияқты авторлық құқық және (немесе) сабақтас құқықтар объектілерінің контрафактілік даналарын өткізу мақсатында сатып алу, сақтау, орнын ауыстыру немесе дайындау не авторлық құқық беру немесе бірлесіп авторлыққа мәжбүрлеу болып табылады.
Бұл құрам қылмыстық теріс қылықтарға жатады және 80 айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына не 80 сағатқа дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тартуға жазаланады.
Қарапайым құрамда көзделген әрекеттер, егер олар елеулі мөлшерде жасалса немесе автордың немесе өзге де құқық иеленушінің құқықтарына немесе заңды мүдделеріне елеулі зиян келтірсе не елеулі зиян келтірсе, не бірнеше рет жасалса, бір жүз алпыс айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына не жүз алпысқа дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тартуға жазаланады қырық тәулікке дейінгі мерзімге қамауға алу (ҚК 198-бабының 2-бөлігі).
Бұл ретте, бүгінгі күні бұл нормалар іс жүзінде іске асырылмайды. Бұл қылмыстық кодекстің 198-бабының бірінші және екінші бөліктерінде көзделген қылмыстық құқық бұзушылықтар туралы істер тиісінше жеке және жеке-жария айыптау істері болып табылатындығына байланысты. Олар бойынша өндіріс жәбірленушінің шағымы бойынша ғана басталады.
ҚІЖК-нің 32-бабының 5-бөлігіне сәйкес қылмыстық құқық бұзушылық туралы хабарламаны сотқа дейінгі тергеп-тексерулердің бірыңғай тізілімінде тіркегеннен және шұғыл тергеу әрекеттерін жүргізгеннен кейін жәбірленушінің шағымы болмаған кезде жеке және жеке-жария айыптау және қудалау істері бойынша іс жүргізу тіркелген кезден бастап үш тәуліктен кешіктірілмей жәбірленушінің шағымы болмағандықтан тоқтатылуға жатады.
ҚК-нің 198-бабының 3 және 4-бөліктерінде қосымша біліктілік құрамдары көзделген.
Осы баптың екінші бөлігінде көзделген әрекеттерді алдын ала сөз байласу бойынша ірі мөлшерде немесе ірі залал келтірген адамдар тобы жасаған жағдайда, адам өзінің қызметтік жағдайын пайдалана отырып, санкция 5000 айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл не сол мөлшерде түзеу жұмыстары не 1200-ге дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тарту болып табылады немесе 5 жылға дейінгі мерзімге бас бостандығын шектеу немесе сол мерзімге бас бостандығынан айыру, 3 жылға дейінгі мерзімге немесе онсыз белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан айырумен (ҚК 198-бабының 3-бөлігі).
Екінші немесе үшінші бөліктерде көзделген, қылмыстық топ жасаған әрекеттер 3 жылдан 6 жылға дейінгі мерзімге бас бостандығын шектеуге не сол мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады (ҚК 198-бабының 4-бөлігі).
Осы бап бойынша қылмыстық қудалауды ішкі істер органдары немесе экономикалық тергеу қызметі (ҚР Қаржы мониторингі агенттігінің аумақтық Экономикалық тергеу департаменттері) жүзеге асырады.
Егер ҚР ҚК-нің 198-бабында (үшінші және төртінші бөліктерінде) көзделген жария айыптаудың қылмыстық құқық бұзушылықтары туралы істер бойынша алдын ала тергеуді сотқа дейінгі тергеп-тексеруді бастаған Ішкі істер органдары немесе экономикалық тергеп-тексеру қызметі (ҚР ҚІЖК-нің 187-бабының 4-1-тармақтары) жүргізсе, онда ҚР ҚК-нің 198-бабының бірінші және екінші бөліктерінде көзделген қылмыстық құқық бұзушылықтар жөніндегі істер (жеке және жеке-жария айыптау істері), жәбірленушінің шағымы түскен жоғарыда аталған органдардың бірі қарайтын болады.
2015-2022 жылдар кезеңінде (10 ай.) қаржы мониторингі агенттігінің іс жүргізуінде авторлық және сабақтас құқықтарды бұзу бойынша 568 қылмыстық іс (ҚК 198 – Б.негізінде) (тіркелген-447) болды, оның ішінде 154 іс сотқа жіберілді. 37 іс тоқтатылды. Ақталмайтын негіздер бойынша 265 іс тоқтатылды. Көрсетілген кезеңде белгіленген залал сомасы 639 047 653 теңгені құрады, ал өтелген залал сомасы тек 329 977 659 теңгені құрады .
2013-2022 жылдар кезеңінде (10 ай.) авторлық және сабақтас құқықтарды бұзу бойынша (2015 жылға дейін – ҚК 184 – бабы, 2015 жылдан бастап-ҚК 198-бабы) ішкі істер министрлігі 694 қылмыстық іс қозғады, 137 іс бойынша іс жүргізу аяқталды, оның 58-і сотқа жіберілді. 427 іс тоқтатылды. Ақталмайтын негіздер бойынша тоқтатылды 79. Құқық иеленушілердің болмауы және 1990 құқық бұзушылық бойынша залалдың шамалы болуы (200 АЕК-тен кем) себебінен сотқа дейінгі тергеп-тексеру оңалту негіздері бойынша тоқтатылды (қылмыстық құқық бұзушылық құрамының болмауына байланысты ҚІЖК-нің 35-бабы 1-бөлігі).
Жоғарыда көрсетілген қылмыстық жауаптылықтан басқа, сот бұзушыға контрафактілік даналарды алып қою міндетін жүктеуі мүмкін.
Мәселен, "авторлық құқық және сабақтас құқықтар туралы" ҚР Заңына (49-баптың 2-тармағы) сәйкес судья іс қаралғанға дейін жауапкерге авторлық құқық және (немесе) сабақтас құқықтар объектілерінің оларға қатысты контрафактілік болып табылады деп болжанатын даналарын дайындауға, жаңғыртуға, өткізуге, пайдалануға тыйым салу туралы ұйғарым шығаруға жалғыз өзі құқылы. Судья сондай-ақ Авторлық құқық және (немесе) сабақтас құқықтар объектілерінің оларға қатысты контрафактілік болып табылады деп болжанатын барлық даналарын, сондай-ақ оларды дайындауға және қайта шығаруға арналған материалдар мен жабдықтарды тыйым салу және алып қою туралы ұйғарым шығаруға құқылы.
Тәркілеуге қатысты осы Заңда (49-баптың 3-тармағы) сот авторлық құқық және (немесе) сабақтас құқықтар объектілерінің контрафактілік даналарын, сондай-ақ оларды жаңғырту үшін пайдаланылатын материалдар мен жабдықтарды тәркілеу туралы шешім шығаруға құқылы екендігі көзделген. Авторлық құқық және (немесе) сабақтас құқықтар объектілерінің контрафактілік даналары оның талабы бойынша не сот шешімі бойынша авторлық немесе сабақтас құқықтардың иесіне берілуі мүмкін. Бұл ретте оларды жаңғырту үшін пайдаланылатын материалдар мен жабдықтар сот шешімі бойынша жойылуға не мемлекет кірісіне беруге жатады.
Авторлық және сабақтас құқықтар сияқты өнертабыстарға (пайдалы модельдер, өнеркәсіптік үлгілер, селекциялық жетістіктер немесе Интегралды микросхемалар топологиялары) құқықтарды бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілік қарастырылмаған. Қылмыстық жауапкершілік ҚК-нің 199-бабында көзделген.
Қарапайым құрам (ҚК 199-бабының 1-бөлігі) автордың немесе өтініш берушінің келісімінсіз өнертабыстың, пайдалы модельдің, өнеркәсіптік үлгінің, селекциялық жетістіктің немесе интегралдық микросхема топологиясының мәнін олар туралы мәліметтер ресми жарияланғанға дейін жария ету, сол сияқты авторлық құқық беру немесе бірлесіп авторлыққа мәжбүрлеу не өнертабысты, пайдалы модельді, өнеркәсіптік үлгіні, селекциялық жетістікті немесе интегралды микросхема топологиялары.
Бұл құрам қылмыстық теріс қылықтарға жатады және 80 айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына не 80 сағатқа дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тартуға жазаланады.
Сол әрекеттер, егер олар едәуір мөлшерде жасалса немесе автордың немесе өзге де құқық иеленушінің құқықтарына немесе заңды мүдделеріне елеулі зиян келтірсе не елеулі зиян келтірсе, не бірнеше рет жасалса, 160 айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына не 160 сағатқа дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тартуға не қамауға алуға жазаланады 40 тәулікке дейінгі мерзімге(199-баптың 2-бөлігі).
Жоғарыда аталған бөліктер (ҚК 199-бабының 1 және 2-баптары) тиісінше жеке және жеке-жария айыптау істері болып табылады. Осылайша, олар бойынша өндіріс жәбірленушінің шағымынан басқа ешнәрседен басталмайды.
ҚК-нің 199-бабының 3 және 4-бөліктерінде қосымша біліктілік құрамдары көзделген.
Осы баптың екінші бөлігінде көзделген әрекеттерді алдын ала сөз байласу бойынша адамдар тобы ірі мөлшерде немесе ірі залал келтірген адам өзінің қызметтік жағдайын пайдалана отырып жасаған жағдайда, онда бұл әрекеттер 5000 айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына не қоғамдық жұмыстарға осы бапқа дейінгі мерзімге тартуға жазаланады. 1200 сағат немесе 5 жылға дейін бас бостандығын шектеу немесе сол мерзімге бас бостандығынан айыру, 3 жылға дейінгі мерзімге немесе онсыз белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан айырумен (ҚК 199-бабының 3-бөлігі).
Қылмыстық топ жасаған екінші немесе үшінші бөліктерде көзделген іс-әрекеттер үш жылдан алты жылға дейінгі мерзімге бас бостандығын шектеуге не сол мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады (ҚК 199-бабының 4-бөлігі).
Осы бап бойынша қылмыстық қудалауды ішкі істер органдары немесе экономикалық тергеу қызметі (ҚР Қаржы мониторингі агенттігінің аумақтық Экономикалық тергеу департаменттері) жүзеге асырады.
Кейбір зияткерлік меншік объектілеріне құқықтардың бұзылуы жосықсыз бәсекелестік актілері ретінде де біліктілікке ие болуы мүмкін.
ҚР Кәсіпкерлік кодексінің (ӨК) 177-бабына сәйкес жосықсыз бәсекелестік актісіне тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді, сондай-ақ Авторлық құқық объектілерін дараландыру құралдарын заңсыз пайдалану жатқызылды.
ДК-нің 178-бабында тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді, сондай-ақ Авторлық құқық объектілерін даралау құралдарын заңсыз пайдалану деген не екендігі туралы декодталған. Бұл әрекетке біреудің тауар белгісін, қызмет көрсету белгісін, фирмалық атауын, тауар шығарылған жердің атауын немесе біртекті тауарлар үшін оларға ұқсас белгілерді заңсыз пайдалану немесе құқық иеленушінің немесе оған уәкілеттік берілген адамның рұқсатынсыз әдеби, көркем шығармалардың, мерзімді басылымдардың атауларын пайдалану немесе оларды тұтынушыны тауарға енгізе алатын түрдегі қаптамада пайдалану жатады. тауардың сипатына, өндіріс тәсілі мен орнына, тұтынушылық қасиеттеріне, сапасы мен санына немесе оны өндірушілерге қатысты қате түсінік.
Жосықсыз бәсекелестік үшін әкімшілік жауапкершілік ӘҚБтК – нің 163 – бабының 2-бөлігінде көзделген және шағын кәсіпкерлік субъектілеріне-200, орта кәсіпкерлік субъектілеріне-300, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-1500 айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
Бұл әрекетті әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасау шағын кәсіпкерлік субъектілеріне – 300, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – 400, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-2000 айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады (ӘҚБтК 163-бабының 3-бөлігі).
ӘҚБтК-нің 163-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарау монополияға қарсы органға (ҚР Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігіне) жүктелді (ӘҚБтК-нің 713-бабы).
Сонымен қатар, тергеуді бастау үшін негіздердің ауқымы өте кең. Олар: 1) Қазақстан Республикасының бәсекелестікті қорғау саласындағы заңнамасының бұзылуын немесе оның белгілерін көрсете отырып, мемлекеттік органдардан келіп түскен материалдар; 2) Қазақстан Республикасының бәсекелестікті қорғау саласындағы заңнамасының бұзылу белгілерін көрсететін жеке және (немесе) заңды тұлғаның өтініші бола алады; 3) нарық субъектісінің, мемлекеттік органдардың, жергілікті атқарушы органдардың іс-әрекеттерінде өз қызметін жүзеге асыру кезінде монополияға қарсы органның Қазақстан Республикасының бәсекелестікті қорғау саласындағы заңнамасын бұзу белгілерін анықтауы; 4) монополияға қарсы органға келіп түскен Қазақстан Республикасының бәсекелестікті қорғау саласындағы заңнамасын бұзу белгілерінің болуы туралы бұқаралық ақпарат құралдарының хабарлауы; 5) нарық субъектісінің, мемлекеттік органның, жергілікті атқарушы органның, мемлекет нарық субъектілерінің қызметін реттеу функцияларын берген ұйымның, нарық субъектілерінің қызметін реттеу функциялары мемлекет берген нарық субъектісінің, мемлекеттік, жергілікті атқарушы органдардың, ұйымның іс-әрекеттерінде (әрекетсіздігінде) Қазақстан Республикасының қорғау саласындағы заңнамасын бұзу белгілерінің болуы туралы монополияға қарсы органды хабардар етпеуі белгіленген мерзімдегі бәсекелестік (КК 216-бабының 2-тармағы).
Пп сәйкес. 7) "Қазақстан Республикасындағы кедендік реттеу туралы" ҚР кодексінің (ҚР ЕК) 12-бабы 2-тармағының зияткерлік меншік объектілеріне (ИЫҰ) құқықтарды қорғауды қамтамасыз ету жөніндегі функциялары да ҚР кеден органдарына жүктелген.
Осы өкілеттіктер шеңберінде ҚР кеден органы Қазақстан Республикасының зияткерлік меншік объектілерінің кедендік тізілімін (бұдан әрі – ҚР ТРОИС) жүргізеді, ол ИЫҰ құқық иеленушілерінің өтінімдері негізінде ТК белгілеген тәртіпке сәйкес қалыптастырылады (ТК 461-бабы).
Кеден органы ҚР ТРОИС-ке енгізілген ИЫҰ-ға құқық иеленушінің құқықтарын бұзу белгілерін анықтаған жағдайда, мұндай тауарларды шығару мерзімі 10 жұмыс күніне тоқтатыла тұрады (ТК 198-бабының 1-тармағы).
Бұдан әрі кеден органы осындай тауарларды шығаруды тоқтата тұру туралы шешім қабылданған күннен кейінгі 1 жұмыс күнінен кешіктірмей декларант пен құқық иеленушіні осындай тоқтата тұру, тоқтата тұрудың себептері мен мерзімдері туралы хабардар етеді (ТК-нің 198-бабының 5-тармағы).
Осылайша, ИЫҰ құқық иесі контрафактілік тауарларды қазақстандық нарыққа әкелуге жол бермеуге мүмкіндік алады.
Еуразиялық экономикалық одақтың әрбір мүше мемлекетінде қорғалатын ИЫҰ құқық иеленушілерінің өтінімдері бойынша Еуразиялық экономикалық комиссия жүргізетін ЕАЭО-ға мүше мемлекеттердің ИЫҰ бірыңғай кедендік тізіліміне (бұдан әрі – ЕАЭО-ға мүше мемлекеттердің ТРОИС) енгізілген ИЫҰ – ға құқық иеленушінің құқықтарын бұзу белгілері анықталған кезде кеден органдары да тауарды шығару мерзімін тоқтата тұруды жүзеге асыра алады.
Кеден органының рұқсатымен декларанттың, құқық иеленушінің өздеріне қатысты оларды шығару мерзімін тоқтата тұру туралы шешім қабылданған тауарлардың сынамаларын және (немесе) үлгілерін алуға, оның ішінде оларды зерттеу жүргізу үшін, сондай-ақ мұндай тауарларды қарап-тексеруге, суретке түсіруге немесе өзге де жолмен тіркеуге құқығы бар (198-баптың 14-тармағы).
ТК-нің 198-бабының 2-тармағына сәйкес, құқық иеленушінің сұрау салуы бойынша тоқтата тұру мерзімін кеден органы ұзартады, бірақ егер құқық иесі ҚР заңдарына сәйкес құқық иеленушінің құқықтарын қорғау үшін сотқа жүгінген жағдайда, 10 жұмыс күнінен аспайды.
Бұл ретте, кеден органына тауарларды алып қоюды, оларға тыйым салуды не оларды тәркілеуді растайтын құжаттар не құқық иеленушінің ИЫҰ-ға құқықтарын бұзу туралы талап қою бойынша азаматтық іс қозғау туралы судьяның ұйғарымы ұсынылған кезде, ИЫҰ бар тауарларды шығаруды тоқтата тұру мерзімдері, сондай-ақ аталған тауарларды уақытша сақтау мерзімдері сот шешімі заңды күшіне енгенге дейін ұзартылады құқық иесінің талабы бойынша (ТК 198-бабының 6-тармағы).
Тауарларды шығару мерзімін тоқтата тұру туралы шешім тауарларды шығару мерзімін тоқтата тұру мерзімі өткенге дейін жойылуға жатады және мұндай тауарларды шығару мынадай жағдайларда: 1) кеден органына құқық иеленушінің немесе оның мүдделерін немесе бірнеше құқық иеленушілердің мүдделерін білдіретін адамның осындай шешімнің күшін жою туралы өтініші келіп түскен; 2) ИЫҰ ЕАЭО – ға мүше мемлекеттердің бірыңғай ТРОИС-тен шығарылған 3) құқық иесі немесе оның өкілі ИЫҰ-ға құқықтарды бұзу туралы талап қою бойынша азаматтық іс қозғау туралы судьяның ұйғарымын ұсынбаған (ТК-нің 198-бабының 8-тармағы).
ЕАЭО – ға мүше мемлекеттердің ТРОИС-в және ҚР ТРОИС-в енгізілуі мүмкін ИЫҰ-ға авторлық құқық және сабақтас құқықтар объектілері, тауар белгілері, қызмет көрсету белгілері және тауарлар шығарылған жерлердің атаулары жатады (ТК 459-бабының 3-тармағы, ТК 461-бабының 1-тармағы).
Қорғау мерзімін кеден органдары ИЫҰ – ны ЕАЭО-ға мүше мемлекеттердің ТРОИС-ке не ҚР ТРОИС-ке енгізу кезінде құқық иеленушінің өтініште көрсетілген мерзімін, сондай-ақ өтінішке қоса берілетін құжаттардың қолданылу мерзімдерін ескере отырып белгілейді, бірақ мұндай тізілімдерге енгізілген күннен бастап екі жылдан аспауға тиіс (ҚР ЕК 464-бабының 1-тармағы). Бұл мерзім құқық иесінің өтініші бойынша шексіз рет, бірақ әр жолы екі жылдан аспайтын мерзімге ұзартылуы мүмкін.
2022 жылғы 1 қазандағы жағдай бойынша ҚР ТРОИС-те 7838 Тауар атауы бойынша 814 тауар таңбасы (240 құқық иеленуші) бар.
Сондай-ақ, кеден органдары объектіні ЕАЭО — ға мүше мемлекеттердің ТРОИС-в немесе ҚР ТРОИС-в енгізбестен тауарларды шығару мерзімін ex officio қағидаты негізінде тоқтата тұруға құқылы (термин - "лауазым құқығы бойынша" дегенді білдіреді) (ТК-нің 199-бабы).
2022 жылы Алматы және Шығыс Қазақстан облыстары бойынша Экономикалық тергеу департаменттері ҚК-нің 222-бабы бойынша бұзушылықтар белгілері бойынша іс жүргізу шешімдерін қабылдау үшін 24 680 тауар бірлігі бойынша жалпы сомасы 98 628 993 теңгеге 2 материал жолданды.
Кеден органдарына әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарау бойынша өкілеттіктер берілді (пп. ТК 13-бабының 1-тармағы 12).
2022 жылдың 9 айында құқық иеленушілердің сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларға қатысты тоқтатылған тауар декларациялары бойынша өтініштерінің негізінде ӘҚБтК-нің 158-бабы бойынша 11 әкімшілік материал жасалды, сот кейіннен жойыла отырып, 23 426 бірлік тауарды тәркіледі, сондай-ақ 949 530 теңге сомасында айыппұл салды.
Дүниежүзілік Сауда Ұйымы
Зияткерлік меншік құқықтарының сауда аспектілері бойынша келісім
Зияткерлік меншік құқықтарының сауда аспектілері туралы келісім (ТРИПС) ДСҰ-ға мүше барлық елдер үшін міндетті болып табылады.
Контрафактіге қарсы күрес бөлігінде осы Келісімде құқық қолдану практикасы және зияткерлік меншікті тиімді қорғау саласындағы талаптарды бөліп көрсетуге болады.
Келісім тиісті азаматтық, әкімшілік және қылмыстық рәсімдерді жатқызуға болатын жалпы құқықтық қорғау құралдарына қатысты стандарттарды белгілейді. ТРИПСТЕ ИЫҰ құқықтарын кедендік қорғауға көп көңіл бөлінеді. Бұл ережелер жоғарыда сипатталған ҚР ЕК-де көрініс тапты.
Еуразиялық экономикалық одақ
Зияткерлік меншік объектілеріне құқықтарды қорғау және қорғау туралы хаттама
Бұл хаттама 2014 жылғы 29 мамырда Астанада жасалған және ҚР 2014 жылғы 14 қазандағы №240-V ҚРЗ Заңымен ратификацияланған Еуразиялық экономикалық одақ туралы шартқа № 26 қосымша болып табылады.
Контрафактіге қарсы күрес бөлігінде хаттамада Одақ шеңберінде зияткерлік меншік объектілеріне құқықтарды қорғау жөніндегі мүше мемлекеттердің іс-қимылдарын үйлестіру Одақ шеңберіндегі халықаралық шартқа сәйкес жүзеге асырылатыны атап өтіледі (41-тармақ).
Зияткерлік меншік объектілеріне құқықтарды қорғау жөніндегі іс-қимылдарды үйлестіру туралы шарт
Бұл шарт Гродно қаласында 2015 жылғы 8 қыркүйекте жасалды және ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 26 қарашадағы № 951 қаулысымен бекітілді
Шарт ұлттық заңнаманы үйлестіру және жетілдіру, ақпарат пен тәжірибе алмасу, бірлескен іс-шаралар өткізу арқылы АЖ объектілеріне құқықтарды қорғау саласындағы ЕАЭО-ға мүше мемлекеттердің құқық қорғау органдарының ынтымақтастығын регламенттейді.
ЕАЭО Кеден кодексі туралы шарт
Бұл шарт Мәскеуде 2017 жылғы 11 сәуірде жасалды және ҚР 2017 жылғы 13 желтоқсандағы № 115-VI ҚРЗ Заңымен ратификацияланды.
Контрафактіге қарсы күрес бөлігінде ЕАЭО Кеден кодексінде АЖ объектілері бар тауарларды шығару мерзімін тоқтата тұру мәселелері реттеледі (124-бап), сондай-ақ АЖ объектілеріне құқықтарды қорғау жөніндегі кедендік шаралар белгіленеді (52-тарау).
ЕАЭО Кеден кодексінде қылмыстық және әкімшілік жауапкершілікке қатысты ұлттық заңнамаға сілтеме нормалары бар. ЕАЭО Кеден кодексінің 354-бабының 4-тармағына сәйкес қылмыстар мен әкімшілік құқық бұзушылықтардың түрлері (құрамдары), сондай-ақ адамдарды қылмыстық және (немесе) әкімшілік жауаптылыққа тарту тәртібі мен қағидаттары Еуразиялық экономикалық одақ шеңберіндегі халықаралық шарттарда көзделген ерекшеліктерді ескере отырып, мүше мемлекеттердің заңнамасында белгіленеді.
Еуразиялық экономикалық одақта тауарларды сәйкестендіру құралдарымен таңбалау туралы келісім
Осы Келісім Алматыда 2018 жылғы 2 ақпанда ЕАЭО-ға мүше мемлекеттер арасында жасалды және ҚР 2019 жылғы 1 наурыздағы № 230-VІ ҚРЗ Заңымен ратификацияланды.
Келісім ЕАЭО-ға мүше мемлекеттердің аумақтарындағы тауарлардың айналымын бақылауды арттыру және Контрафактілік тауарларға қарсы күрес мақсатында ЕАЭО-ға мүше мемлекеттер тауарларды арнайы белгілермен таңбалауды жүзеге асыруға міндетті жалпы қағидаларды айқындайды, ол туралы ақпарат бұдан әрі ЕЭК бірыңғай тізіліміне түседі.
ТМД
Контрафактілік өнімді өндіруге және таратуға қарсы іс-қимыл саласындағы ынтымақтастық туралы келісім
Осы Келісім Қазан қаласында 2017 жылғы 26 мамырда жасалды және ҚР Үкіметінің 2017 жылғы 13 қарашадағы № 736 қаулысымен бекітілді.
Келісімде тараптардың уәкілетті (құзыретті) органдары арасында контрафактілік өнімді өндіруге және таратуға қарсы іс-қимыл саласындағы ақпарат алмасу, контрафактілік өнімді өндіруге және таратуға қарсы іс-қимыл жөніндегі зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласындағы нормативтік-құқықтық базаны үйлестіру жөніндегі шаралар, көрсетілген нормалардың құқық қолдану практикасының тетіктерін күшейту және түрлі іс-шараларды жүзеге асыру туралы жалпы нормалар қамтылады, оның ішінде алдын алу, анықтау бойынша жедел-профилактикалық, контрафактілік өнім айналымына байланысты құқық бұзушылықтар мен қылмыстарға қарсы іс-қимыл және жолын кесу.
Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығына қатысушы мемлекеттердің кеден органдарының зияткерлік меншік объектілеріне құқықтарды қорғау саласындағы өзара іс-қимылы туралы келісім
Бұл келісім Ашхабадта 2019 жылғы 31 Мамырда жасалды және ҚР Үкіметінің 2020 жылғы 21 сәуірдегі № 231 қаулысымен бекітілді.
Келісім зияткерлік меншік объектілеріне құқықтарды қорғауды ұйымдастыруды қамтамасыз ету мақсатында Келісім тараптарының құзыретті органдары әртүрлі ақпарат алмасу нысанында ынтымақтастықты жүзеге асыратынын белгілейді.
"Байланыс туралы" ҚР Заңы зияткерлік меншік құқығын бұзатын интернет-ресурстарды бұғаттауға жол береді және бұғаттаудың екі түрін анықтайды: соттан тыс тәртіппен және сот шешімі бойынша (41-1-баптың 1-1-тармақтары).
Бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы уәкілетті органға енгізілген Қазақстан Республикасы Бас прокурорының немесе оның орынбасарларының заң бұзушылықтарды жою туралы ұсынысы соттан тыс тәртіппен қолжетімділікті уақытша тоқтата тұруы мүмкін.
Сот практикасы
Сот арқылы қорғау зияткерлік меншік құқықтарының кепілдіктерін қамтамасыз етуде басты орын алады. Зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласында азаматтық істер, Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер және қылмыстық істер бойынша іс жүргізу сот юрисдикциясына жатады.
Азаматтық істер бойынша, оның ішінде зияткерлік меншік құқықтарын қорғауға байланысты сот ісін жүргізу Қазақстан Республикасының Конституциялық заңдарымен және Қазақстан Республикасының Азаматтық іс жүргізу кодексімен (АІЖК) регламенттеледі.
Зияткерлік меншікке байланысты даулар, егер даудың тараптары заңды тұлға құрмай жеке кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын жеке тұлғалар, заңды тұлғалар болып табылса, сондай-ақ корпоративтік даулар бойынша, басқа соттың соттылығы заңмен айқындалған істерді қоспағанда, мамандандырылған ауданаралық экономикалық соттардың қарауына жатады (АІЖК-нің 27-бабының 1-бөлігі). Егер дау-дамайда кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырмайтын жеке тұлға талапкер болып табылса, бұл даулар аудандық (қалалық) соттардың қарауына жатады (АІЖК-нің 26-бабы).
Зияткерлік меншік құқығы туралы даулар зияткерлік шығармашылық қызметтің нәтижелеріне құқық белгілейтін құжаттар жоғалған кезде мүлікті меншікті ретінде иеленудің, пайдаланудың, оған билік етудің заңды фактісі анықталған жағдайларды қоспағанда, талап қою ісін жүргізу тәртібімен қаралады (АІЖК-нің 23-бабының 2-бөлігі, 302-бабының 1-бөлігі).
Зияткерлік меншік саласындағы жеке мүліктік емес құқықтарды қорғау туралы талаптарға (авторлық құқық, ат қою құқығы, жариялау құқығы, кері қайтарып алу құқығы, туындыға қол сұғылмаушылық құқығы, автордың беделін қорғау құқығы) талап қою мерзімі қолданылмайды, өйткені бұл құқықтар иеліктен шығарылмайды. Мүліктік сипаттағы талап-арыздарға (автордың пайдаланушымен жасалған шарты бойынша гонорарды өндіріп алу туралы, авторлық құқықты бұзу, өтемақы және т. б. нәтижесінде алынған залалды, кірісті өндіріп алу туралы) АК-нің 178-бабында белгіленген, құқық иесі оның құқығын бұзу туралы білген немесе білуге тиіс болған сәттен бастап үш жылға тең талап қоюдың жалпы мерзімі қолданылады.
Даулар бойынша талап арыздар АІЖК-нің 3-тарауында белгіленген соттылық қағидалары бойынша қойылады, яғни осы санаттағы дауларға жауапкердің тұрған және тұратын жері бойынша соттылықтың жалпы қағидалары, ал авторлық және лицензиялық шартта көзделген жағдайларда – шарттық соттылықтың қағидалары қолданылады.
Азаматтық құқықтарды қорғауды сот: құқықтарды тану; құқық бұзылғанға дейін болған жағдайды қалпына келтіру; құқықты бұзатын немесе оны бұзу қаупін туғызатын әрекеттердің жолын кесу; залалдарды, тұрақсыздық айыбын өндіріп алу; моральдық зиянды өтеу; құқықтық қатынастарды тоқтату немесе өзгерту; Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес келмейтін мемлекеттік басқару органының немесе жергілікті атқарушы органның актісін жарамсыз немесе қолдануға жатпайтын деп тану жолымен жүзеге асырады. өкілді не атқарушы органның, сондай-ақ заңнамалық актілерде көзделген өзге де тәсілдермен АК 9-бабының 1-бөлігі).
Зияткерлік меншік объектілерінің алуан түрлілігі оларды қорғаудың құқықтық режимдерін саралауды көздейді, бұл өз кезегінде сот ісін жүргізуде есепке алуды талап ететін оларды сот арқылы қорғаудың ерекшеліктерін анықтайды.
Пп сәйкес. 3) АК 970-бабының 1-тармағы айрықша құқықтарды қорғау "заң актілерінде көзделген өзге де тәсілдермен" жүзеге асырылуы мүмкін, сондықтан зияткерлік меншік саласындағы арнайы заңдарда оны құқықтық қорғау институтын толықтыратын бірқатар нормалар болады.
Анықтама:
Патенттік Заңның 33-бабының 1-тармағына сәйкес мынадай даулар сот тәртібімен қаралуға жатады: 1) Өнеркәсіптік меншік объектісіне авторлық құқық туралы; 2) қорғау құжатын берудің заңдылығы туралы; 2-1) патентті жарамсыз деп тану туралы; 3) патент иеленушіні белгілеу туралы; 4) мәжбүрлеп лицензия беру туралы; 5) пайдалануға айрықша құқықты бұзу туралы және патент иеленушінің басқа да мүліктік құқықтары туралы; 6) күзетілетін Өнеркәсіптік меншік объектісін пайдалануға лицензиялық шарттар жасасу және орындау туралы; 7) алдын ала пайдалану және кейін пайдалану құқығы туралы; 8) патенттік Заңның 10-бабының 4-тармағына сәйкес жұмыс берушінің авторға сыйақы төлеуі туралы; 9) патенттік заңда көзделген өтемақыларды төлеу туралы; 10) қорғау құжатынан туындайтын құқықтарды қорғауға байланысты басқа да даулар.
42-баптың 1-тармағына сәйкес Тауар белгілері туралы заң сот тәртібімен мынадай даулар қаралуға жатады: 1) тауар белгісіне немесе тауар шығарылған жердің атауына куәлік берудің заңдылығы туралы; 2) тауар белгісін пайдаланбауына байланысты оны тіркеу әрекетіне қарсы; 3) тауар белгісін иеленушінің (құқық иеленушінің) айрықша құқығын бұзу туралы немесе тауар шығарылған жердің атауын пайдалану құқығы; 4) тауар таңбасын пайдалануға лицензиялық шарттар жасасу және орындау туралы; 5) тауар таңбасын жалпыға бірдей белгілі деп танудың заңдылығы туралы; 6) егер оны пайдалану тұтынушыны тауарға немесе оны дайындаушыға қатысты жаңылыстыруға қабілетті болған жағдайда, Қазақстан Республикасында жалпыға бірдей белгілі деп танылған тауар белгісімен бірдей немесе оған ұқсас тауар таңбасын тіркеудің қолданылуын тоқтату туралы; 7) куәліктен туындайтын құқықтарды қорғауға байланысты басқа да даулар.
Зияткерлік меншік құқықтарын қорғау бойынша сот практикасының алуан түрлілігі тиісті даулардың түрлерін жүйелеуді қажет етеді.
Ең жалпы түрде олар АК-нің 961-бабында айқындалған зияткерлік меншік құқықтары объектілерінің түрлеріне сәйкес жіктеледі. Қорғау объектісі бойынша бөлінген даулардың әрқайсысының даудың туындауының құқықтық негіздерімен (АК нормаларымен немесе зияткерлік меншік туралы арнайы заңмен) айқындалатын нысанасына сүйене отырып, сорттары болады. Мәселен, мысалы, тауар белгісін қорғау туралы даулардың қатарына мыналар жатады: тауар белгісіне куәлік берудің заңдылығы немесе тауар шығарылған жердің атауы туралы; тауар таңбасын пайдаланбауына байланысты оны тіркеу әрекетіне қарсы; тауар таңбасын иеленушінің (құқық иеленушінің) айрықша құқығын немесе тауар шығарылған жердің атауын пайдалану құқығын бұзу туралы; тауар таңбасын пайдалануға лицензиялық шарттар жасасу және орындау туралы; тауар таңбасын жалпыға бірдей белгілі деп танудың заңдылығы туралы; егер оны пайдалану тұтынушыны тауарға немесе оны дайындаушыға қатысты жаңылыстыруға қабілетті болған жағдайда, Қазақстан Республикасында жалпыға бірдей белгілі деп танылған тауар белгісіне ұқсас немесе оған ұқсас тауар белгісін тіркеудің қолданылуын тоқтату туралы; куәліктен туындайтын құқықтарды қорғауға байланысты басқа да даулар).
Жоғарыда аталған даулардың түрлері: талап қою түрлері; талап арызға қоса берілетін құжаттар; соттылығы мен ведомстволық бағыныстылығы; тараптардың құқықтық қатынастары; іске қатысатын адамдар тобы; белгілеуге және дәлелдеуге жататын мән-жайлар; дәлелдемелер түрлері; істі шешу кезінде қолдануға жататын заңдар; іс бойынша шешім жасау бөлігіндегі ерекшеліктерді ескере отырып, сот ісін жүргізуді жүзеге асыруды көздейді.
IPR Center жүргізген Қазақстан Республикасындағы зияткерлік меншік құқықтарын қорғаудың қолданыстағы жүйесін талдау шеңберінде Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының деректері негізінде 2017-2021 жылдардағы зияткерлік құқықтарды қорғау туралы дауларды шешуге байланысты істер бойынша сот практикасы зерделенді және 2013-2022 жылдардағы деректермен толықтырылды.
Талдау нәтижелері бүгінгі күні Қазақстан Республикасында зияткерлік құқықтарды қорғауға байланысты даулар аяқталған азаматтық істердің жалпы санынан елеусіз санды құрайтынын айғақтайды. Олар негізінен авторлық құқықтар мен сауда белгілерін қорғауға қатысты.
2017-2021 жылдар аралығында зияткерлік меншік саласындағы даулар бойынша бірінші сатыдағы соттар 3879 азаматтық істі шешумен қарады. Қаралған істердің саны, сондай-ақ даулардың түрлері туралы мәліметтер төменде келтірілген.
Рис. 28. Сведения о количестве гражданских дел по защите прав интеллектуальной собственности, рассмотренных судами первой инстанции за 2017-2021 годы
|
Кезең |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Даулардың түрлері бойынша өтініштер келіп түсті |
|
||||
|
"зияткерлік меншік саласында" |
817 |
1106 |
892 |
641 |
661 |
|
авторлық құқықты қорғау туралы |
705 |
916 |
677 |
397 |
403 |
|
сауда белгілері туралы |
66 |
100 |
109 |
77 |
120 |
|
Даулардың түрлері бойынша шешім шығарумен істер қаралды |
|
||||
|
"зияткерлік меншік саласында" |
503 |
591 |
467 |
270 |
248 |
|
авторлық құқықты қорғау туралы |
419 |
495 |
340 |
185 |
142 |
|
сауда белгілері туралы |
35 |
40 |
65 |
33 |
46 |
|
Дау түрлері бойынша істердің барлығы аяқталды |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
"зияткерлік меншік саласында" |
802 |
969 |
827 |
482 |
511 |
|
авторлық құқықты қорғау туралы |
687 |
824 |
647 |
326 |
315 |
|
сауда белгілері туралы |
51 |
61 |
85 |
57 |
79 |
Сурет. 29. 2017-2021 жылдары бірінші сатыдағы соттар қараған зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласындағы даулардың әртүрлі санаттары бойынша азаматтық істердің саны туралы мәліметтер
2017 жылы бірінші сатыдағы соттар 957 азаматтық істі қарады. Авторлық құқықты және сабақтас құқықтарды бұзу жөніндегі істер барлық қаралған істердің 44% -; құрайды; тауар белгісін заңсыз пайдалануға байланысты берілген талап-арыздар 4% - % құрайды; Апелляциялық кеңестің шешімдерінің күшін жоюға, мемлекеттік органдардың әрекеттерін заңсыз деп тануға және өзге де дауларға қатысты "Зияткерлік меншік саласындағы даулар" істерінің санаты қаралған істердің 52% - 5 құрайды жалпы Сан.
2018 жылы бірінші сатыдағы соттар 1126 азаматтық істі қарады. Олардың негізгі үлесін "зияткерлік меншік саласындағы даулар" (52%) және авторлық құқық пен сабақтас құқықтарды қорғау жөніндегі даулар (44%) құрайды, тауар белгілерін заңсыз пайдалану жөніндегі даулар 4% құрайды.
2019 жылы бірінші сатыдағы соттар 872 істі қарады, оның 54% - ы "зияткерлік меншік саласындағы даулар" санатын құрайды, авторлық және сабақтас құқықтарды қорғау жөніндегі даулар 39% -; құрайды; тауар белгілеріне құқықтарды бұзу жөніндегі істер 7% - % құрайды.
2020 жылы бірінші сатыдағы соттар 488 азаматтық істі қарады, олардың негізгі үлесін "зияткерлік меншік саласындағы даулар" санаты құрайды (55%); авторлық және сабақтас құқықтарды бұзу жөніндегі істер – 38%, ал тауар белгілерін қорғау жөніндегі істер – 7%.
2021 жылы бірінші сатыдағы соттар 436 азаматтық істі қарады, оның 57% – ы "зияткерлік меншік саласындағы даулар", 33% – ы-авторлық және сабақтас құқықтарды қорғау туралы даулар, сондай-ақ тауар белгілерін заңсыз пайдалану жөніндегі істер-10%.
2017-2021 жылдар аралығында бірінші сатыда қаралған 3879 азаматтық істің 3391 іске қатысты талап-арыз талаптары қанағаттандырылды (87%); 488 іске қатысты талап-арыз талаптарын қанағаттандырудан бас тартылды (13%).
Рис. 30. 2017-2021 жылдардағы зияткерлік меншік құқықтарын қорғау туралы істер бойынша талап қою талаптарын қанағаттандыру туралы мәліметтер
Тауар белгісінің иелерінің пайдасына дау шешілетін азаматтық істердің мысалдары:
- "Сivas Regal"тауар белгісінің құқық иесінің талап-арызы бойынша;
- "Ферреро" тауар белгісі бойынша;
- "Тайота Джидош Кабушики Кайиша" компаниясының талабы бойынша;
- "Рафаэлло"тауар белгісі бойынша;
- "Coca-Cola" тауар белгісі бойынша;
- "Доширак" тауар белгісі бойынша және т. б.
Алынған деректерге сүйене отырып, 2017-2021 жылдар кезеңінде азаматтық істердің бірінші сатыдағы соттары Қараған негізгі үлесі. "зияткерлік меншік саласындағы даулар" (53%) істер санатын құрады, одан кейін Авторлық және сабақтас құқықтарды қорғау туралы даулар (41%) және тауар белгілеріне құқықтарды қорғау туралы даулар (6%).
Авторлық құқықты қорғау туралы даулар бойынша істердің ең көп санын Алматы, Нұр-сұлтан және Шымкент қалаларының соттары, тауар белгілерін қорғау туралы – Алматы және Нұр-сұлтан қалаларының соттары қарады.
Авторлық және (немесе) сабақтас құқықтарды қорғау туралы даулар туралы айтатын болсақ, олардың салыстырмалы түрде көп болуының себептері мыналармен байланысты болуы мүмкін:совершенствованием законодательства в сфере охраны прав интеллектуальной собственности;
әділет органдарының халықты зияткерлік меншік құқықтарын қорғау мәселелері бойынша ағартуға бағытталған қызметі.
Авторлық құқықты және сабақтас құқықтарды бұзу туралы даулар шарттық және шарттық емес құқықтық қатынастардан туындады.
Мәселен, 2017 жылы шарттардан туындайтын даулар істердің жалпы санының 89,3%–, құрады, ал шарттан тыс қатынастардан туындайтын даулар тек 10,7% -; құрады; 2018 жылы бұл көрсеткіштер тиісінше 83% және 7% - ға, 2019 жылы-82,5% және 17,5% - ға, 2020 жылы-68,1% - ға тең, және 31,9%, 2021 жылы-45% және 55%.
Соттар қараған авторлық құқық саласындағы даулар негізінен екі санатқа жатқызылды: 1) лицензиялық шарттар бойынша берешекті өндіріп алу туралы талап-арыздар; 2) авторлық, сабақтас құқық объектілерін заңсыз пайдаланатын адамдарға өтемақы не залал өндіріп алу туралы құқық иелерінің талап-арыздары.
Өнеркәсіптік меншік объектілеріне құқықтарды қорғау жөніндегі дауларға келетін болсақ, олардың салыстырмалы түрде аз санының себебі Апелляциялық кеңестің бұл дауларды міндетті түрде сотқа дейін қарауының болуы, ал тауар белгілерін заңсыз пайдалануға қатысты – құқық иелерінде уәждеменің болмауы болып табылады.
Тауар белгілерінің құқық иелерінің құқықтарын қорғау мәселелері бойынша сот практикасының өзгеруіне назар аударған жөн. "Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне зияткерлік меншік саласындағы заңнаманы жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" Қазақстан Республикасының 2018 жылғы 20 маусымдағы № 161-VI Заңымен айрықша құқықтар мәселелері бойынша түзетулер енгізілді. Мәселен, тауар белгілері туралы заң мынадай мазмұндағы 43-1-баппен толықтырылды:"Еуразиялық экономикалық одаққа мүше мемлекеттердің кез келгенінің аумағында тауар белгісінің тікелей иесі (құқық иесі) немесе оның келісімімен басқа да адамдар айналымға заңды түрде енгізген тауарларға қатысты осы тауар белгісін пайдалануға айрықша құқықты бұзу болып табылмайды".
Нәтижесінде, Қазақстанның ЕАЭО-ға мүшелігін ескере отырып, Тауар белгілеріне құқықтардың сарқылуының өңірлік қағидаты күшіне енді. Ал егер бұрын соттар құқық иелерінің тауар таңбасын олардың рұқсатынсыз түпнұсқа тауарды ел аумағына әкелу жолымен заңсыз пайдалануға тыйым салу туралы талаптарын қарап, әдетте, тиісті талап қою талаптарын қанағаттандырудан бас тартса, онда соңғы уақытта олар әдетте қанағаттандырылады.
Өнеркәсіптік меншік объектілеріне құқықтарды қорғау жөніндегі соттардың тәжірибесінде мынадай проблемалық мәселелер туындады:
Іс жүзінде сот сот-тауар сараптамасын тағайындады. Бұл ретте аталған сараптама шеңберіндегі зерттеулер тауардың техникалық және экономикалық сипаттамаларын салыстырумен шектелді. Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2018 жылғы 29 тамыздағы № 1349 бұйрығымен бекітілген Тауар белгілеріне өтінімдерге және тауарлар шығарылған жерлердің атауларына сараптама жүргізу қағидаларына сәйкес, олар ИЫҰ-ны басшылыққа алады, ауызша белгілердің ұқсастығы мынадай критерийлер негізінде айқындалады: фонетика (дыбыстық ұқсастық), графика (көрнекі ұқсастық) және семантика (мағынасы бойынша ұқсастық) (Б.25). Осы Критерийлердің әрқайсысы белгілердің жеке кешендерімен негізделеді, олардың негізінде белгілердің сәйкестігі мен ұқсастығы туралы қорытынды қорғалатын тауар белгілерімен араласу дәрежесіне дейін немесе ондайлардың болмауы тұжырымдалады. Осыған байланысты Тараптар салыстырмалы талдау бойынша патенттік сенім білдірілген өкілдердің тауар белгісімен араласу дәрежесіне дейінгі белгілеудің ұқсастығы тұрғысынан қорытындыларын дәлелдемелер ретінде ұсынды.
Сонымен, АІЖК-нің 69-бабының 2-бөлімінде осы бапта айтылғандарға қарағанда дәлелдемелерді ұсынудың "басқа құралдарын" қолдануға болатындығы айтылғанымен, сот ісін жүргізуге қатысушылар көбінесе мұндай қол жетімді шаралар туралы білмейді. Олардың АІЖК-ге қосылуы зияткерлік меншік мәселелері бойынша сот талқылауларының тиімділігін арттыруға ықпал еткен болуы мүмкін.
Зияткерлік меншік құқықтарын қорғау туралы істер бойынша дәлелдеу проблемалары бір жағынан Қазақстан Республикасы мен Еуропалық Одақ пен оның мүше мемлекеттері арасындағы Кеңейтілген әріптестік пен ынтымақтастық туралы келісімнің екінші жағынан Қазақстан Республикасының 2016 жылғы 25 наурыздағы № 475-V Заңымен ратификацияланған ережелерін имплементациялау жолымен едәуір дәрежеде шешілуі мүмкін және 2020 жылғы 1 наурыздан бастап күшіне енді.
Атап айтқанда, аталған Келісімнің "зияткерлік меншік құқықтарын қорғау" 3-бөлімінде зияткерлік меншік құқықтарын сотта қорғауға қатысты негізгі ережелер (дәлелдемелер мен оларды сақтау жөніндегі шаралар туралы, уақытша және алдын алу шаралары туралы, түзеу шаралары, бұйрықтар туралы), сондай-ақ балама шаралар мен әкімшілік сот ісін жүргізу баяндалған.
Онда дәлелдемелік базаны қалыптастыруға байланысты Зияткерлік меншік саласындағы бірнеше қосымша нақты шаралар бар, соған сәйкес сот 99-100-баптарда көрсетілген өкілеттіктерге ие:
қолжетімді дәлелдемелерді ұсынса және өз талаптарын негіздеу кезінде қарсы тараптың бақылауындағы дәлелдемелерді көрсетсе, мұндай дәлелдемелерді қарсы Тарап ұсынуы туралы өкім етуге;
жедел және тиімді уақытша шараларды тағайындау. Мұндай шаралар үлгілерді алып қоюмен немесе алып қоймай, толық сипаттаманы немесе болжамды контрафактілік тауарларды, сондай-ақ тиісті жағдайларда осы тауарларды өндіру және/немесе тарату кезінде пайдаланылатын материалдар мен жабдықтарды және осыған қатысты құжаттарды физикалық алып қоюды қамтуы мүмкін;
қызметтердің шығу тегі мен тарату желілері туралы ақпаратты бұзушы және/немесе кез келген басқа тұлға: (а) анықталғандай, коммерциялық ауқымда құқықтарды бұзатын тауарларға иелік етеді; (б) анықталғандай, құқықтарды бұзатын қызметтерді пайдаланады, коммерциялық ауқымда; (в) белгіленгендей, коммерциялық ауқымда заңсыз қызметте пайдаланылатын қызметтерді ұсынады; немесе (г) (а), (б) немесе (в) тармақтарында аталған тұлға осындай тауарларды өндіруге, дайындауға немесе таратуға немесе тиісті қызметтер көрсетуге қатысушы ретінде белгілеген.
Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты практикада туындайтын жергілікті соттар жол берген проблемалар мен бұзушылықтарды жою, бірыңғай сот практикасын белгілеу жөнінде жұмыс жүргізуде. Осылайша, сот практикасында авторлық құқықты және сабақтас құқықтарды қорғау туралы заңнаманың кейбір нормаларын біркелкі түсіну және дұрыс қолдану мақсатында оларға "соттардың авторлық құқықты және сабақтас құқықтарды қорғау туралы заңнаманың кейбір нормаларын қолдануы туралы"2007 жылғы 25 желтоқсандағы № 11 нормативтік қаулы қабылданды.
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы, оның ішінде зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласындағы істер бойынша сот ісін жүргізу Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасының 2014 жылғы 5 шілдедегі № 235-V Кодексінде көзделген тәртіппен жүзеге асырылады.
ӘҚБтК-нің 684-бабының 1-бөлігіне сәйкес мамандандырылған аудандық және оларға теңестірілген соттардың әкімшілік құқық бұзушылықтар жөніндегі судьялары "біреудің тауар белгісін, қызмет көрсету белгісін, тауар шығарылған жердің атауын немесе фирмалық атауын заңсыз пайдалану"деген 158-бапта көзделген әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарайды.
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша дәлелдемелер: әділет органдары жүргізетін жоспардан тыс тексеру хаттамалары; әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізіліп жатқан адамға тиесілі үй-жайларды, тауарларды, өзге де мүлікті тексеру хаттамалары; тексеру нәтижелері туралы актілер және т. б.
2017-2021 жылдар аралығында бірінші сатыдағы соттар ӘҚБтК-нің 158-бабының негізінде зияткерлік меншік құқықтарының бұзылуына байланысты әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы барлығы 709 істі қарады.
Рис. 31. ӘҚБтК-нің 158-бабында көзделген, бірінші сатыдағы соттар қараған әкімшілік құқық бұзушылық туралы істердің саны туралы мәліметтер
Статистикалық деректерді талдау 2017-2019 жылдар аралығында соттар қараған ӘҚБтК-нің 158-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істердің саны айтарлықтай болғанын айғақтайды.Мұндай көрсеткіштердің себебі келесі факторлар болды:
заңнамаға өзгерістер енгізу (мысалы, 2018 жылдан бастап тауар таңбасын тіркеуге берілген өтінімдер туралы мәліметтерді сараптама ұйымы апта сайын бюллетеньде жариялайды, бұл мүдделі тұлғаларға жосықсыз бәсекелестердің өтінім беруін қадағалауға мүмкіндік береді);активная патенттік сенім білдірілген өкілдердің халықты заңнамадағы новеллалармен таныстыруға бағытталған қызметі;
уәкілетті мемлекеттік органдардың жедел-профилактикалық іс-шаралары;
әділет органдары ұйымдастырған, зияткерлік меншік құқықтарын қорғау мәселелері бойынша халықты хабардар етуге бағытталған іс-шаралар;
іс-әрекетте қылмыстық құқық бұзушылық құрамының болмауы, соның салдарынан іс материалдары әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қозғау үшін әділет органдарына жіберіледі.
|
Кезең |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|
Іс келіп түсті |
173 |
245 |
253 |
25 |
25 |
|
Әкімшілік жаза қолдану туралы қаулы шығарылды |
165 |
238 |
217 |
26 |
18 |
|
Іс бойынша әкімшілік іс жүргізуді тоқтату туралы қаулы шығарылды |
5 |
9 |
19 |
3 |
8 |
Рис. 32. ӘҚБтК-нің 158-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша сот шешімдері туралы мәліметтер
2020 жылдан бастап жоғарыда аталған істер санының күрт төмендеуі байқалады, бұл "тексерулер мен профилактикалық бақылауды жүргізуге мораторий енгізу туралы" Қазақстан Республикасы Президентінің 2019 жылғы 26 желтоқсандағы № 229 Жарлығы негізінде Қазақстан Республикасында микро және шағын кәсіпкерлікке қатысты тексерулер мен профилактикалық бақылау мен қадағалауды жүргізуге мораторий енгізумен түсіндірілуі мүмкін және Қазақстан Республикасына бару арқылы қадағалау".
Зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласындағы қылмыстық істер бойынша сот ісін жүргізу Қазақстан Республикасының Конституциясында, Қазақстан Республикасының 2014 жылғы 4 шілдедегі № 231-V Конституциялық заңдарында және қылмыстық іс жүргізу кодексінде айқындалған тәртіппен жүзеге асырылады.
Қазақстан Республикасының Соттары зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласында 198 "авторлық және (немесе) сабақтас құқықтарды бұзу", 199 "өнертабыстарға, пайдалы модельдерге, өнеркәсіптік үлгілерге, селекциялық жетістіктерге немесе интегралдық микросхемалар топологияларына құқықтарды бұзу" және 222 "тауар белгісін заңсыз пайдалану"баптарында көзделген қылмыстық құқық бұзушылықтар туралы істерді қарады.
Зерттелген істер бойынша құқық бұзушылықтар жасағаны үшін сотталушылардың кінәсінің дәлелі: оқиға орнын қарау хаттамалары (алып қою, бейнежазба), жедел сатып алуға қатысқан куәның ақшалай қаражатты тапсыруы; мамандардың қорытындылары; тұрғын емес үй-жайды жалға алу шарттары; қылмыстық іс материалдары және өзге де объективті дәлелдемелер болып табылды.
Іс материалдарынан Экономикалық тергеу қызметі ҚІЖК-нің 179, 184-баптарының негізінде дәлелдемелер жинау мақсатында үй-жайды жедел сатып алу және тексеру сияқты шұғыл тергеу әрекеттерін жүргізгені шығады. Барлық заттай дәлелдемелер алынып тасталады, ал кейіннен сот шешімдері негізінде мемлекет кірісіне жүгінеді.
Сот құқық иелерінің өтініштеріне қарамастан келтірілген залалдың сомасын белгіледі.
2017-2021 жылдар кезеңінде үкім шығарумен бірінші сатыдағы соттар қараған аталған істердің жалпы саны 30 құрады.
|
Рис. 33. 2017-2021 жылдары бірінші сатыдағы соттар қараған зияткерлік меншік құқықтарын қорғау жөніндегі қылмыстық істердің саны туралы мәліметтер
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 34. Бірінші сатыдағы соттар қараған зияткерлік меншік құқықтары саласындағы құқық бұзушылықтардың әртүрлі түрлері бойынша қылмыстық істердің саны туралы мәліметтер 2017-2021 жылдары
2017 жылы соттар 12 қылмыстық істі қарады, оның 58% - ы авторлық және (немесе) сабақтас құқықтарды бұзу бойынша істерді және 42% - ы тауар белгілерін заңсыз пайдалану бойынша істерді құрады.
2018 жылы соттар 10 қылмыстық істі қарады – авторлық және (немесе) сабақтас құқықтарды бұзу бойынша 90% және тауар белгілерін заңсыз пайдалану бойынша 10%.
2019 жылы соттар 5 қылмыстық істі қарады-олардың барлығы авторлық және (немесе) сабақтас құқықтарды бұзумен байланысты.
2020 жылы соттар авторлық және (немесе) сабақтас құқықтарды бұзу бойынша 1 істі қарады.
2021 жылы Қазақстан Республикасының бірінші сатыдағы соттары 2 қылмыстық істі қарады – екеуі де Авторлық және (немесе) сабақтас құқықтардың бұзылуына байланысты.
2017-2021 жылдары Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының деректеріне сәйкес ҚК-нің 199-бабында көзделген өнертабыстарға, пайдалы модельдерге, өнеркәсіптік үлгілерге, селекциялық жетістіктерге немесе интегралдық микросхемалар топологияларына құқықтарды бұзу жөніндегі қылмыстық істер қаралмады.
Сот практикасын талдау қылмыстық істердің көпшілігін сол ұйымдардың өкілдері бастағанын көрсетеді.
Соттар 8 қылмыстық істі қарады, онда жәбірленуші тарап "қазақ әндерін орындаушылар" РҚБ, "Қазақстандық авторлық қоғам" РҚБ бұзылған авторлық және (немесе) сабақтас құқықтарына қатысты 2 іс, сондай-ақ Wm бұзылған құқықтарына қатысты 2 қылмыстық іс.Wrigley Jr.Company.
Қылмыстық істердің ең көп саны (12), "ҚАЗАСП"ЗТБ Sony Computer Entertainment Europe, LTD өкілдері бастамашылық етті.
Соттар қараған зияткерлік меншік құқықтарын қорғау жөніндегі қылмыстық істерді зерделеуді қорытындылай келе, мынадай проблемалық мәселелерді бөліп көрсету қажет:
Зияткерлік меншік құқықтары туралы істер бойынша сот ісін жүргізу тәжірибесінің салыстырмалы түрде аз көлеміне қарамастан, оны талдау нәтижелері сот жүйесі олардың тиімді қорғалуын әлі толық қамтамасыз етпейтінін айтуға мүмкіндік береді.
Зияткерлік меншік құқығын қорғауға қатысты даулар ең күрделі болып табылады, өйткені олар белгілі бір ерекшеліктерге ие. Олардың сапалы талқылануын және заңды және негізделген шешімдер шығарылуын қамтамасыз ету үшін судья жалпы құқықтық және арнайы сипаттағы айтарлықтай білімге ие болуы керек. Ол дәстүрлі меншік құқығынан және міндеттеме құқығынан айтарлықтай айырмашылықтары бар зияткерлік меншік саласындағы заңнаманың принциптері мен нормаларын түсінуі керек. Мұндай істерді қарау кезінде тиісті тәжірибе үлкен маңызға ие, ол тек осы санаттағы дауларды үнемі қарау арқылы алынады.
Осыған байланысты мұндай істерді қараудың жоғары кәсіби деңгейін қамтамасыз ету үшін судьялардың мамандануы қажет.
Мемлекет басшысының 2020 жылғы 1 қыркүйектегі "Қазақстан Жаңа нақты ахуалда: іс-қимыл уақыты" атты Жолдауында зияткерлік меншік саласындағы сот жүйесінің кадрлық әлеуетін дамытудың маңыздылығын атап өткендігі айтылғанды растау болып табылады.
Судьялардың мамандануы сот ісін жүргізуді жетілдірудің көрсетілген бағытындағы бірінші кезең ғана болып табылады. Таяу болашақта сот жүйесі шеңберінде зияткерлік меншік құқықтары жөніндегі істерді қарау үшін мамандандырылған құрылым құру туралы мәселе шешіледі. Осыған байланысты жол картасында зияткерлік меншік бойынша мамандандырылған сот құру тетігін әзірлеу көзделген.
Істердің көрсетілген санатының ерекшелігін ескере отырып, сапалы сот төрелігін жүзеге асыратын сот құру Қазақстан Республикасының Тәуелсіздігі мен қауіпсіздігін нығайтуға, оның әлеуметтік-экономикалық және мәдени даму деңгейін арттыруға ықпал ететін аса маңызды құрал ретінде Зияткерлік құқықтарды қорғау жүйесінің тиімділігін арттыру үшін қажет.
Сотты құру кезінде зияткерлік меншік саласында мамандандырылған сот төрелігін қалыптастырудың әртүрлі тәсілдерінің бар екендігін куәландыратын халықаралық тәжірибені ескеру қажет.
Зияткерлік құқықтар бойынша мамандандырылған соттар Бельгияда, Бразилияда, Ұлыбританияда, Германияда, Үндістанда, Испанияда, Қытайда, Мексикада, Кореяда, Америка Құрама Штаттарында, Францияда, Швейцарияда, Швецияда, Жапонияда және басқа да бірқатар елдерде құрылды. Бұл ретте олар құрылған нысандар мен олардың құзыретінің салалары елге байланысты әр түрлі болады. Сонымен, кейбір соттар азаматтық немесе әкімшілік соттарға толығымен тәуелсіз жеке сот мекемелері ретінде құрылады, ал басқалары азаматтық немесе коммерциялық соттың құрамында сот палатасы немесе алқа ретінде ұйымдастырылады. Тек зияткерлік меншікке қатысты істерді қарайтын немесе басқа даулармен қатар осындай істерді қарайтын қолданыстағы азаматтық немесе коммерциялық соттардың құрамындағы мамандандырылған палаталар немесе филиалдар, атап айтқанда, Бельгия, Бразилия, Ұлыбритания, Германия, Үндістан, Испания, Қытай, Корея, Франция, Швеция және Жапонияда жұмыс істейді.
Зияткерлік меншік жөніндегі мамандандырылған сот органының толыққанды жұмыс істеуі тиісті инфрақұрылымды қалыптастыруды, оның ішінде сот ісін арнайы білім құралдарымен қамтамасыз етуді көздейді. Олардың зияткерлік меншік құқықтары туралы істер бойынша дәлелдемелік базаны қалыптастырудағы ерекше маңызы сот ісін жүргізу барысында шешілетін мәселелердің ерекшелігімен байланысты.
Мәселен, зияткерлік меншіктің құндық бағасы айтарлықтай күрделілік болып табылады, өйткені бұл процедура көлемдік нормативтік құқықтық базаға негізделген зияткерлік меншік объектілерін қорғау ерекшеліктеріне байланысты жылжымалы немесе жылжымайтын мүліктің құнын бағалаудан айтарлықтай айырмашылықтарға ие.
Осыған байланысты Зияткерлік меншік саласындағы бағалау қызметінің әдістемелік негіздерімен де, оны кадрлармен қамтамасыз етумен де байланысты проблемалар бар.
Сот ісін жүргізудің арнайы ғылыми білімді пайдаланудағы жоғары қажеттілігіне қарамастан, сот-сараптама қызметінің тиісті бағыты да оның қажеттіліктерін толық қанағаттандырмайды, бұл туралы зияткерлік құқықтарды қорғау жөніндегі мемлекеттік органдардың қызметін талдау куәландырады.
Оның нәтижелеріне сәйкес, қазіргі уақытта тауар белгілерінің араласу дәрежесіне дейін сәйкестіктің немесе ұқсастықтың болуы (болмауы) тұрғысынан, сондай-ақ зияткерлік меншік құқықтарын заңсыз пайдалану нәтижесінде құқық иеленушіге келтірілген залал мен залалды бағалау бойынша сот-сараптамалық зерттеулер аса сұранысқа ие болып табылады.
Осылайша, зияткерлік меншік объектілеріне құқықтарды қорғауға байланысты дауларды қараудағы негізгі проблемалардың бірі құқық иесіне келтірілген зиянның мөлшерін анықтау үшін нақты өлшемдердің болмауы болып табылады.
Авторлық құқық туралы Заңның 49-бабының 1-тармағына сәйкес мүдделі тұлғаларға залалдарды, соның ішінде жоғалған пайданы өтеуді немесе бұзушы алған кірісті өндіріп алуды немесе өтемақы төлеуді талап етіп, талап қою құқығы беріледі. Бұл ретте, өтемақы мөлшерін айқындау критерийлері жоқ, ал шешім шығару кезінде сот іс материалдары мен ішкі нанымдарды басшылыққа алады.
Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2017 жылғы 27 наурыздағы № 306 бұйрығымен бекітілген Сот сараптамасы органдары жүргізетін сот сараптамалары түрлерінің және біліктілігі Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі беретін сараптамалық мамандықтардың тізбесін негізге ала отырып, бүгінгі таңда сот сараптамасы органдарының зияткерлік меншік саласындағы мүмкіндіктері көп жағдайда сот-тауар сараптамасын жүргізумен шектеледі. Өзге жағдайларда аталған істер бойынша сот сараптамалары кешенді зерттеулер жүргізуді көздейді. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің Сот-сараптамалық зерттеулер жүргізу әдістемелерін бекіту жөніндегі комиссия (2007 жылғы 8 ақпандағы № 1 хаттама) зияткерлік меншік мәселелеріне қатысты сот-сараптамалық зерттеудің тек екі әдістемесін - контрафактілік белгілері бар аудиовизуалды өнімді сот-сараптамалық зерттеу әдістемесін, сондай-ақ сәйкестікті немесе ұқсастықты анықтауды сот-сараптамалық зерттеу әдістемесін бекітті тауар белгілерін араластыру дәрежесіне дейін.
Соттардың қорғалған құқықтарды заңсыз пайдалану арқылы құқық иесіне келтірілген залал мен залалды сот-сараптамалық бағалау қажеттілігіне келетін болсақ, сот сарапшылары стандартты әдістемелік ұсыныстардың жоқтығына сілтеме жасай отырып, зерттеу жүргізуден жиі бас тартады.
Жоғарыда баяндалған мән-жайларға байланысты соттар мен тараптар іс бойынша арнайы білімді қолдану қажет болған кезде патенттік сенім білдірілген өкілдер мен "сот-сараптама қызметі туралы" Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 10 ақпандағы № 44-VI Заңына сәйкес сот сарапшылары ретінде құзыреті айқындалмаған өзге де тұлғаларды белсенді түрде тартады. Зерттеу барысында олар, әдетте, сараптамалық ұйымға – "ҒЗИ"РМК-ға арналған әдістемелік нұсқауларды пайдаланады. Осылайша, тауар белгілерінің араласу дәрежесіне дейін сәйкестіктің немесе ұқсастықтың болуын (болмауын) анықтау үшін аталған мамандар әдетте тауар белгілеріне өтінімдерге сараптама жүргізу қағидаларын және тауарлардың шығарылған жерлерінің атауларын басшылыққа алады ("селекциялық жетістіктерге, объектілерге өтінімдерге сараптама жүргізу қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2018 жылғы 29 тамыздағы № 1349 бұйрығына 3-қосымша тауар белгілері мен тауар шығарылған жерлердің атаулары, интегралдық микросхемалар топологияларын тіркеу").
Алайда, " ҒЗИ " РМК әдістемелік тәсілдері көпжылдық тәжірибемен тексерілгеніне қарамастан, олар сот сараптамасының әдістемелеріне қойылатын талаптарға сәйкес келмейді, өйткені олар өзге мақсаттар үшін әзірленген.
Ведомстволық әдістемелік тәсілдер негізінде әртүрлі субъектілердің зияткерлік меншік объектілерін зерттеу нәтижесінде қалыптасқан дәлелдемелерді салыстыру және бағалау кезінде проблемалар бар. Соттарға: селекциялық жетістіктерге, Өнеркәсіптік меншік объектілеріне, тауар белгілеріне және тауарлар шығарылған жерлердің атауларына өтінімдерге сараптама жүргізу қағидаларына сәйкес әрекет ететін бекітілген әдістемелерді зерттеу кезінде басшылыққа алатын сот сарапшыларының, "ҒЗИ" РМК сарапшыларының қорытындылары, интегралдық микросхемалар топологияларын тіркеу, сондай-ақ "құнын бағалау" бағалау стандарты негізінде жасалатын бағалау туралы есептер ұсынылады зияткерлік меншік объектілері және материалдық емес активтер".
Әрине, "НИИС" РМК сарапшысы, сот сарапшысы және заңнама тұрғысынан бағалаушы әртүрлі қызмет түрлерінің субъектілері болып табылады және әртүрлі құқықтық нормалар шеңберінде әрекет етеді. Алайда, олар шешетін міндеттер көбінесе олардың мазмұны бойынша бірдей. Сонымен, зияткерлік меншік объектісінің құнын бағалау міндетін сот сарапшылары да, бағалаушылар да шешеді, тауар белгілерін араластыру дәрежесіне дейін сәйкестіктің немесе ұқсастықтың болуын (болмауын) анықтау міндеті – "ҒЗИ" РМК сарапшылары мен сот сарапшылары. Осыған байланысты біртекті міндеттерді шешу үшін жоғарыда аталған субъектілер жүргізген бір объектіні зерттеу нәтижелерінде олар қолданатын әдістемелік тәсілдердің айырмашылығына байланысты сәйкессіздіктер болмауы тиіс. Қорытындылар нақты түсіндірусіз анық және анық болуы керек және тиісті арнайы білімі жоқ процеске қатысушылар үшін қолжетімді болуы керек және қорытындыларда (есептерде) қолданылатын терминология біріздендірілген.
Тұтастай алғанда, қарастырылып отырған істер санаты бойынша сот сараптамаларын тағайындау мен жүргізудің отандық тәжірибесі сот-сараптама қызметінің тиісті бағыты сияқты қалыптасу сатысында екенін атап өткен жөн.
Бұл ретте жаһандық аспектіде зияткерлік меншік объектілерінің сот сараптамасы алыс және жақын шет елдердегі сот-сараптама қызметінің неғұрлым талап етілетін және қарқынды дамып келе жатқан бағыттарының бірі болып табылады. Оны дамыту зияткерлік меншік туралы істер бойынша мамандандырылған сот құрылымдарының да, мемлекеттердің сот-сараптама жүйелерінің де ерекшеліктерін ескере отырып жүзеге асырылады.