Report on the implementation of the Strategic plan of the Ministry of justice of the Republic of Kazakhstan for 2017-2021, approved by the order of the Minister of justice of the Republic of Kazakhstan dated December 29, 2016 No. 1207

Период отчета: 2018 год

1. Анализ управления рисками

Наименование возможного риска	Запланированные мероприятия по управлению рисками	Фактическое исполнение мероприятий по управлению рисками	Примечание (информация об исполнении/неисполнении)
1	2	3	4
Стратегическое направление 1. Правовое обеспечение деятельности государства
Цель 1.1. Совершенствование национального законодательства, а также правовое обеспечение деятельности Казахстана на международной арене в целях защиты его национальных интересов
Снижение качества разрабатываемых государственными органами Республики Казахстан нормативных  правовых актов, подлежащих государственной регистрации.	Проведение разъяснительной работы и оказание методической помощи по вопросам разработки НПА, подлежащих государственной регистрации, а также совершенствование нормотворческой деятельности.	В целях повышения качества нормотворческой деятельности органами юстиции в 2018 году проведено 50 заседаний Координационных советов  юридических служб органов юстиции, 165 семинаров, 61 «круглый стол», прочитано 303 лекции, опубликовано 188 статей, осуществлено 23 выступления на радио и телевидении, а также проведена стажировка 460 сотрудников юридических служб местных государственных органов в Департаментах юстиции областей, г.г. Астана и Алматы.	исполнено
Изменения, происходящие в мировой экономике и политике, процессы глобализации, а также изменение приоритетных направлений социально-экономического и политического развития государства.	Определение тематики научных исследований с учетом важнейших векторов развития                     государства, заданных в послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, Концептуального плана законотворческой работы, а также внедрение результатов научных исследований в нормотворческую деятельность Республики Казахстан.	Тематика проведенных в 2018 году                                                                 6 фундаментальных и прикладных научных исследований соответствовала реализации приоритетных направлений совершенствования национального законодательства в рамках положений Концептуального плана законотворческой работы.	исполнено
Низкая квалификация экспертов, осуществляющих научную экспертизу.	Установление высоких требований, предъявляемых к экспертам.	Исчерпывающий перечень требования к экспертам установлен Правилами проведения научной экспертизы по международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также по проектам международных договоров (утверждены постановлением Правительства РК от 14 сентября 2010 года № 938). Установление иных требований противоречит Закону Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года. В этой связи в Договор о государственных закупках услуг между Министерством юстиции Республики Казахстан и Казахским национальным университетом имени аль-Фараби от 3 апреля 2018 года № 79/к включены гарантии со стороны Поставщика обеспечения качественного оказания услуг по научной экспертизе (пункт 6.1 Договора) и, соответственно, право Поставщика в лице МЮ проверять качество оказываемых услуг (пункт 3.4 Договора). Факты неисполнения указанных условий Договора отсутствуют.	исполнено
Низкое качество научной правовой экспертизы.	Предъявление высоких требований к научным организациям.	Требования к научным организациям были предусмотрены в конкурсной документации при проведении открытого конкурса на закуп услуг от 2018-03-19 № 2208050-ОК1, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года.	исполнено
Стратегическое направление 2. Обеспечение реализации прав граждан и организаций
Цель 2.1. Совершенствование судебно-экспертной деятельности до уровня международных стандартов аккредитации
Рост количества некачественно подготовленных правоохранительными, специальными органами и судами материалов для назначения судебной экспертизы.	Проведение широкомасштабной информационно-разъяснительной работы для сотрудников правоохранительных, специальных органов и судов по вопросам назначения судебных экспертиз.	В целях увеличения доли выполненных судебных экспертиз и во избежание возврата материалов без исполнения с правоохранительными и специальными органами, судами и адвокатами на постоянной основе проводится учебно-методическая работа по разъяснению порядка назначения судебных экспертиз  (в 2018 году проведено 323 мероприятия (круглых столов - 20, лекций - 216, семинаров - 85, видеоконференций – 2), из них для сотрудников ОВД – 217, судов – 25, прокуратуры – 28, ДГД – 27, адвокаты – 8, АДГС и ПК – 17, ДКНБ-1).	исполнено
Цель 2.2. Повышение эффективности исполнения судебных актов
Увеличение количества поступающих исполнительных документов за счет увеличения количества обращений граждан за защитой своих интересов в суды в кризисный период.	Проведение совместно с Республиканской палатой частных судебных исполнителей работы, направленной на увеличение численности частных судебных исполнителей.	Министерством в 2018 году выдано 695 лицензий на право занятия деятельностью частного судебного исполнителя (далее - ЧСИ). Количество ЧСИ увеличилось с 1 649 до 1 930. Деятельностью ЧСИ охвачены все районы республики.	исполнено
Несвоевременное распределение в  региональных палатах частных судебных исполнителей исполнительных производств, в случае приостановления (прекращения) действия лицензии на право занятия деятельностью частного судебного исполнителя.	Разработка и реализация функционала по  перераспределению исполнительных производств между частными судебными исполнителями.	Посредством функционала по автоматическому перераспределению исполнительных документов между частными судебными исполнителями, поступающих в электронном формате из Верховного Суда и Комитета административной полиции Министерства внутренних дел, запущенному в 2017 году, с сентября 2018 года также распределяются исполнительные документы, поступающие из Единого реестра административных производств от субъектов административной практики по г.г. Астана и Алматы. С внедрением функционала автоматически распределено 1 770 543 исполнительных документа.	исполнено
Цель 2.3. Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи и регистрационных услуг
Низкое обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций в связи со снижением уровня профессиональной культуры и квалификации адвокатов.	Совершенствование механизмов предоставления гражданам квалифицированной юридической помощи.	23 июля 2018 года вступил в силу Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», разработанный Министерством юстиции (далее - Закон). Основными нововведениями Закона являются: регламентация деятельности частнопрактикующих юристов, отмена вступительных взносов коллегии адвокатов, введение института комплексной социальной юридической помощи, внедрение системы страхования деятельности адвокатов и юридических консультантов, механизм привлечения к ответственности адвокатов за некачественное оказание юридической помощи, несоблюдение стандартов, критериев качества, профессиональной этики, а также предусматривается автоматизация и оптимизация деятельности адвокатов и юридических консультантов. В реализацию Закона АО «Национальные информационные технологии» по согласованию Министерством юстиции, республиканской коллегией адвокатов в 2018 году разработана Единая информационная система юридической помощи (срок введения - 3 квартал т.г.). Введение данной системы позволит автоматизировать процесс назначения адвокатов по гарантированной государством юридической помощи, оплаты, оформления документов, взаимодействия адвокатов с госорганами, получения консультации гражданами.	исполнено
Неполное участие услугополучателей в оценке оказанных справочно-консультационных услуг с использованием информационных справочных систем.	Принятие мер по упрощению механизма оценки оказанных справочно-консультационных услуг.	Продолжена работа в рамках внедренного в                          3 квартале 2017 года механизма, обеспечивающего возможность для абонента озвучить оценку за оказанную услугу оператору-консультанту в процессе диалога с последующим проставлением озвученной оценки в информационной системе.	исполнено
Цель 2.4. Обеспечение благоприятных условий охраны и защиты прав интеллектуальной собственности
Отмена решений апелляционного совета.	Ведение учета материалов, формирование к рассмотрению и анализ материалов апелляционного совета, подготовка заседаний апелляционного совета.	Учет возражений, поступающих в Апелляционный совет, подготовка материалов и проведение заседания Апелляционного совета ведется в соответствии с Правилами рассмотрения апелляционным советом возражений (приказ Министра юстиции от 28 августа        2018 года № 1317). Проведен анализ деятельности Апелляционного совета по итогам 2018 года, по результатам которого выработаны рекомендации, направленные на систематическое обучение и повышение квалификации судей по рассмотрению споров в сфере интеллектуальной собственности.	исполнено

2. Достижение целей и целевых индикаторов

Наименование целевого индикатора	Источник информации	Ед. изм.	Отчетный период		Примечание (информация об исполнении/неисполнении)
			План	Факт
1	2	3	4	5	6
Стратегическое направление 1. Правовое обеспечение деятельности государства
Цель 1.1. Совершенствование национального законодательства, а также правовое обеспечение деятельности Казахстана на международной арене в целях защиты его национальных интересов
Доля рекомендаций научной правовой экспертизы, учтенных в законопроекте	Отчетные данные Министерства юстиции	%	84	63,15	За 2018 год на проведение научной экспертизы поступило 40 законопроектов, по 34 законопроектам дано 285 замечаний, из которых органами-разработчиками учтено - 180 или 63,15%, при плановом значении -  84%, что является недостижением ЦИ на 20,85%.
Доля согласованных Министерством юстиции нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан и нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан, измененных либо отмененных на основании постановлений Конституционного Совета, актов прокурорского надзора и решений судов (от общего количества согласованных проектов за отчетный период)	Отчетные данные Министерства юстиции	%	0,24 (не должен превы шать)	0	За 2018 год согласовано 837 проектов подзаконных актов. На согласованные проекты акты прокурорского надзора, постановления Конституционного Совета и решения судов не внесены, что составляет 0%.
Доля нормативных правовых актов, зарегистрированных органами юстиции Республики Казахстан, в отношении которых были внесены обоснованные акты прокурорского надзора (протесты, представления) в связи с некачественным проведением юридической экспертизы при государственной регистрации (от общего количества зарегистрированных нормативных правовых актов)	Отчетные данные Министерства юстиции	%	1 (не должен превы шать)	0,08	За 2018 года органами прокуратуры внесено                    20 актов прокурорского надзора в отношении 20 НПА местных госорганов, зарегистрированных территориальными органами юстиции. Из которых: - удовлетворены - 8; - отклонены - 8; - находятся на рассмотрении - 4. При этом общее количество зарегистрированных НПА за данный период составило 9960 НПА, из которых зарегистрировано Министерством юстиции – 1979, территориальными органами юстиции – 7981. Соответственно показатель равен 0,08 %.
Доля рекомендаций, полученных по итогам проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, а также предложений, выработанных в рамках Концепции совершенствования законодательства Республики Казахстан, нашедших отражение в нормативных правовых актах	Отчетные данные Министерства юстиции	%	12	12,09	В 2018 году проведено 6 фундаментальных и прикладных научных исследований действующего национального и зарубежного законодательства. По результатам исследований даны 124 рекомендаций и предложений, из них внедрено в НПА – 15 предложений, что составляет 12,09%.
Доля международных договоров и проектов международных договоров, в которых учтены рекомендации научной правовой экспертизы	Отчетные данные Министерства юстиции	%	54	54,34	В 2018 году по результатам научной экспертизы даны рекомендации по 46 международным договорам и проектам международных договоров, подлежащих ратификации, из них учтены рекомендации в 25 (6 -международных договоров и 19 - проектов международных договоров),  что составляет 54,34 %.
Стратегическое  направление 2. Обеспечение реализации прав граждан и организаций
Цель 2.1. Совершенствование судебно-экспертной деятельности до уровня международных стандартов аккредитации
Доля выполненных судебных экспертиз от общего количества материалов, находящихся в производстве органов судебных экспертиз	Отчетные данные Министерства юстиции	%	94,6	96,25	Всего в 2018 году в органы судебных экспертиз от правоохранительных, специальных органов и судов поступило 197 546 материалов для производства судебных экспертиз, из них выполнено 190 153 экспертиз, что составило – 96,25%.
Доля судебных экспертов и среднего медицинского персонала, прошедших повышение квалификации и переподготовку от их общего количества	Отчетные данные Министерства юстиции	%	26	30,08 (из них, в 2017 году - 15,5%, в 2018 году – 14,58%)	В 2018 году из числа 1591 судебного эксперта и среднего медицинского персонала (из них, 1139 – судебных экспертов, 452- средний медицинский персонал) повышение квалификации и переподготовку прошли 232 сотрудника (из них, 172 – судебных эксперта, 60 – средний медицинский персонал), что составило 14,58%. Справочно: в 2017 году из числа 1594 судебных экспертов и среднего медицинского персонала (из них, 1165 – судебных экспертов, 429 – средний медицинский персонал) 247 сотрудников прошли повышение квалификации и переподготовку (из них, 187 – судебных экспертов, 60 – средний медицинский персонал), что составляет 15,5%.
Цель 2.2. Повышение эффективности исполнения судебных актов
Доля исполнительных документов, исполненных в полном объеме, от общего количества оконченных исполнительных производств	Отчетные данные Министерства юстиции	%	59	68,7	В 2018 году на исполнении находилось 1 185 785 документов, из них исполнено в  полном  объеме – 814 641, что составляет –  68,7%.
Цель 2.3. Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи и регистрационных услуг
Доля адвокатов, задействованных в оказании гарантированной государством юридической помощи	Отчетные данные Министерства юстиции	%	61	63,68	Общее количество адвокатов за 2018 год составляет 4 978, из них в оказании гарантированной государством юридической помощи задействовано 3170 адвокатов, что составляет 63,68%.
Доля удовлетворенных граждан из оценивших справочно-консультационную услугу с использованием информационных справочных систем	Отчетные данные Министерства юстиции	%	81	94,79	По итогам 2018 года общее количество граждан оценивших справочно-консультационную услугу с использованием информационных справочных систем составило 31 730, из них количество удовлетворенных – 30 078 граждан, что составило -94,79%.
Цель 2.4. Обеспечение благоприятных условий охраны и защиты прав интеллектуальной собственности
Доля решений апелляционного совета, вступивших в силу и не обжалованных сторонами, от общего количества вынесенных решений	Отчетные данные Министерства юстиции	%	92	97,64	В 2018 году принято и вступило в силу 85 решений Апелляционного совета (далее - коллегия), из которых в судебном порядке обжаловано – 12. По результатам рассмотрения 12 исковых заявлений на решения коллегии, 10 - оставлены в силе, отменено - 1, перенесено на 2019 год – 1, что составило - 97,64%.

3. Аналитическая записка

Стратегическим планом Министерства юстиции на 2017-2021 годы (далее – Стратегический план), утвержденным приказом Министра юстиции от 29 декабря 2017 года № 1207, предусматривается реализация 2 стратегических направлений:

- правовое обеспечение деятельности государства;

- обеспечение реализации прав граждан и организаций.

Стратегический план предусматривает реализацию 11 целевых индикаторов (ЦИ), из которых по итогам 2018 года достигнуты 10 ЦИ или 90,9%.

Стратегическое направление 1. «Правовое обеспечение деятельности государства» цель 1.1. «Совершенствование национального законодательства, а также правовое обеспечение деятельности Казахстана на международной арене в целях защиты его национальных интересов» предусматривает 5 целевых индикаторов: 1. «Доля рекомендаций научной правовой экспертизы, учтенных в законопроекте», 2. «Доля согласованных Министерством юстиции нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан и нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан, измененных либо отмененных на основании постановлений Конституционного Совета, актов прокурорского надзора и решений судов (от общего количества согласованных проектов за отчетный период)», 3. «Доля нормативных правовых актов, зарегистрированных органами юстиции Республики Казахстан, в отношении которых были внесены обоснованные акты прокурорского надзора (протесты, представления) в связи с  некачественным проведением юридической экспертизы при государственной регистрации (от общего количества зарегистрированных нормативных правовых актов)», 4. «Доля рекомендаций, полученных по итогам проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, а также предложений, выработанных в рамках Концепции совершенствования законодательства Республики Казахстан, нашедших отражение в нормативных правовых актах», 5. «Доля международных договоров и проектов международных договоров, в которых учтены рекомендации научной правовой экспертизы».

Стратегическое направление 1. «Правовое обеспечение деятельности государства»

Цель 1.1. «Совершенствование национального законодательства, а также правовое обеспечение деятельности Казахстана на международной арене в целях защиты его национальных интересов»

По ЦИ: «Доля рекомендаций научной правовой экспертизы, учтенных в законопроекте»

Ранее, в Стратегическом плане Министерства юстиции на 2017-2021 годы (далее – Стратегический план) был предусмотрен целевой индикатор (далее - ЦИ) «Доля законопроектов, в которых учтены рекомендации научной правовой экспертизы», направленный на оценку качества проводимой научными организациями научной экспертизы.

Однако, на практике имелись случаи, когда у научной организации по одному законопроекту имелось всего 1 замечание, а по-другому законопроекту количество замечаний достигало 2-х и более. При этом, независимо от количества учтенных рекомендаций или замечаний, при расчете значения НИ это засчитывалось как 1 единица законопроекта, в котором были учтены замечания научной экспертизы.

В этой связи, для более точного отображения количества рекомендаций научной организации, учтенных органом-разработчиком в законопроекте, Министерством юстиции наименование вышеуказанного индикатора изменено на «Доля рекомендаций научной правовой экспертизы, учтенных в законопроекте» (приказ Министра юстиции от 25 мая 2018 года                       № 790).

Следует отметить, что значение ЦИ «Доля законопроектов, в которых учтены рекомендации научной правовой экспертизы» в 2017 году составило 95,6% (плановый показатель 83 %). При изменении наименования данного ЦИ в мае 2018 года значение показателя на 2018 год - 84% не было откорректировано, поскольку результат планового достижения ЦИ определяется только по итогам года и зависит от того какая доля рекомендаций будет учтена органами-разработчиками.

Вместе с тем анализ заключений научной правовой экспертизы показал, что за 2018 год поставщиками (ТОО «Институт правовой аналитики» и АО «Университет «КАЗГЮУ» им. М.С. Нарикбаева») по 40 законопроектам проведена научная экспертиза, из них по 34 законопроектам даны 285 рекомендаций, по которым органами-разработчиками учтено 180 рекомендаций, что составило 63,15% (в 1-ом пологудии 2018 года из 153 рекомендаций принято - 82, во 2-ом полугодии 2018 года из 132 рекомендаций принято 98), в связи с чем наблюдается недостижение целевого индикатора на 20,85 %.

Из анализа следует, что вышеуказанный ЦИ не отражает работу Министерства юстиции, а зависит от деятельности научной организации АО «Университет «КАЗГЮУ» им. М.С. Нарикбаева», как самостоятельного юридического лица, который не является подведомственной организацией Министерства юстиции, и от органов-разработчиков, которые могут принять либо не принять рекомендации экспертов.

В этой связи, при корректировке плановых значений Стратегического плана, в рамках Закона от 30 ноября 2018 года «О республиканском бюджете на 2019-2021 годы» действующий ЦИ заменен на ЦИ «Доля законов, соответствующих Конституции Республики Казахстан от общего количество законов, принятых Парламентом Республики Казахстан», который непосредственно отражает работу Министерства юстиции.

Поскольку, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «Об органах юстиции» одной из основных задач Министерства является участие в формировании национального законодательства, направленного на обеспечение верховенства прав и свобод человека и гражданина, суверенитета Республики Казахстан, устойчивое и поступательное развитие казахстанского общества и государства, путем участия в разработке и реализации общегосударственной стратегии развития, ведения законопроектной работы, анализа, совершенствования, систематизации законодательства, проведения юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов.      

По ЦИ: «Доля согласованных Министерством юстиции нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан и нормативных правовых постановлений Правительства Республики Казахстан, измененных либо отмененных на основании постановлений Конституционного Совета, актов прокурорского надзора и решений судов (от общего количества согласованных проектов за отчетный период)»

ЦИ предусмотрен в Стратегическом плане в части осуществления функций по проведению юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов Президента и Правительства Республики Казахстан.

Данный ЦИ направлен на постоянное повышение качества проведения юридической экспертизы, недопущения фактов внесения актов прокурорского надзора на акты Президента, Правительства.

В 2018 году постановлений Конституционного Совета, актов прокурорского надзора и решений судов на согласованные Министерством юстиции нормативные правовые указы Президента и нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан не вносилось, что составляет - 0%.

В рамках принимаемых Министерством юстиции мер по достижению данного индикатора на заседаниях Координационного совета деятельности юридических служб органов юстиции на постоянной основе рассматриваются вопросы нормотворчества, оказывается методическая помощь, проводится анализ качества разрабатываемых государственными органами актов Президента и Правительства, а также ежегодная стажировка сотрудников юридических служб государственных органов в Министерстве юстиции.

Принимаемые меры положительно влияют на дальнейшее повышение качества разработки актов Президента и Правительства Республики Казахстан.

По ЦИ: «Доля нормативных правовых актов, зарегистрированных органами юстиции Республики Казахстан, в отношении которых были внесены обоснованные акты прокурорского надзора (протесты, представления) в связи с некачественным проведением юридической экспертизы при государственной регистрации (от общего количества зарегистрированных нормативных правовых актов)»

За 2018 год удовлетворено 8 актов прокурорского надзора в отношении 8 НПА при общем количестве зарегистрированных в органах юстиции – 9960 НПА, что составило 0,08%. Данный ЦИ не превышен, соответственно, снижена вероятность нарушения прав граждан, ущемления (не возможность реализации) установленных законодательством прав и свобод.

В целях обеспечения законности деятельности государственных органов, а также защиты прав граждан республики, работа в данном направлении будет продолжена.

По ЦИ: «Доля рекомендаций, полученных по итогам проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, а также предложений, выработанных в рамках Концепции совершенствования законодательства Республики Казахстан, нашедших отражение в нормативных правовых актах»

В 2018 году проведено 6 фундаментальных и прикладных научных исследований («Досудебное урегулирование споров, вытекающих из публичных правоотношений: проблемы и перспективы совершенствования»; «Научное обеспечение законопроектной деятельности в Республике Казахстан»; «Проблемы совершенствования законодательства Республики Казахстан об ответственности за экологические уголовные правонарушения»; «Имплементация норм международных договоров в области прав человека (гражданские и политические права) в законодательство Республики Казахстан»; «Мониторинг законодательства Республики Казахстан о юридических лицах: теория и практика его применения»; «Мониторинг применения юридических терминов в ратифицированных международных договорах»).

По ЦИ: «Доля международных договоров и проектов международных договоров, в которых учтены рекомендации научной правовой экспертизы»

В 2018 году по 006 бюджетной программе «Научная правовая экспертиза проектов законодательных актов и международных договоров» на проведение научной правовой экспертизы запланировано 70 проектов. В 2018 году по результатам научной экспертизы даны рекомендации по 46 международным договорам и проектам международных договоров, подлежащих ратификации, из них учтены рекомендации в 25 (6 -международных договоров и 19 - проектов международных договоров), что составляет 54,34 %.

Достижение данного целевого индикатора свидетельствует о том, что государственными органами в большинстве случаев учитывается мнение научных организаций в ходе разработки законопроектов.

Стратегическое направление 2. «Обеспечение реализации прав граждан и организаций» предусматривает
4 цели, из них: в цели 2.1. «Совершенствование судебно-экспертной деятельности до уровня международных стандартов аккредитации» предусмотрено 2 целевых индикатора: 1. «Доля выполненных судебных экспертиз от общего количества материалов, находящихся в производстве органов судебных экспертиз»; 2. «Доля судебных экспертов и среднего медицинского персонала, прошедших повышение квалификации и переподготовку от их общего количества»; в цели 2.2 «Повышение эффективности исполнения судебных актов» предусмотрен 1 целевой индикатор: 1. «Доля исполнительных документов, исполненных в полном объеме, от общего количества оконченных исполнительных производств»; в цели 2.3 «Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи и регистрационных услуг» предусмотрено 2 целевых индикатора: 1. «Доля адвокатов, задействованных в оказании гарантированной государством юридической помощи»; 2. «Доля удовлетворенных граждан из оценивших справочно-консультационную услугу с использованием информационных справочных систем»; в цели 2.4 «Обеспечение благоприятных условий охраны и защиты прав интеллектуальной собственности» предусмотрен 1 целевой индикатор: 1. «Доля решений апелляционного совета, вступивших в силу и не обжалованных сторонами, от общего количества вынесенных решений».

Стратегическое направление 2. «Обеспечение реализации прав граждан и организаций»

Цель 2.1. «Совершенствование судебно-экспертной деятельности до уровня международных стандартов аккредитации»

По ЦИ: «Доля выполненных судебных экспертиз от общего количества материалов, находящихся в производстве органов судебных экспертиз»

Всего в 2018 году на экспертизу поступило 197 546 материалов, из них выполнено 190 153 экспертиз, что составило 96,25%, при плановом значении 94,6%.

При этом, возвращено без исполнения 3014 (в 2017 году - 3854) материалов, при этом 2673 (в 2017 году - 3288) по независящим от органов судебной экспертизы причинам (по инициативе органа, назначившего экспертизу - 637, вопросы поставленные перед экспертом выходит за рамки компетенции - 36, материалы на экспертизу представлены с нарушением требований законодательства - 157, не удовлетворены ходатайства эксперта о предоставлении дополнительных материалов - 1843), что составило 88% (в 2017 году - 85%).

В целях увеличения доли выполненных судебных экспертиз и во избежание возврата материалов без исполнения с правоохранительными и специальными органами, судами и адвокатами на постоянной основе проводится учебно-методическая работа по разъяснению порядка назначения судебных экспертиз (в 2018 году проведено 323 мероприятия (круглых столов - 20, лекций - 216, семинаров - 85, видеоконференций – 2), из них для сотрудников ОВД – 217, судов – 25, прокуратуры – 28, ДГД – 27, адвокаты – 8, АДГС и ПК – 17, ДКНБ-1).

Кроме того, в повышении показателей производительности органов судебных экспертиз не малую роль играет их научно-методическая обеспеченность. Центр судебных экспертиз на постоянной основе проводит работу по укреплению научно-методической базы производства экспертиз путем разработки новых и усовершенствования существующих методик судебно-экспертных исследований. Так, за 2018 год разработано 16 методик (из них, по судебной экспертизе – 12, по судебной медицине – 4) и усовершенствована 21 методика судебно-экспертных исследований (из них, по судебной экспертизе – 20, по судебной медицине - 1).

Результаты проведенной совместно с органами, назначающими экспертизу работы, а также разработка новых и усовершенствование существующих методик судебно-экспертных исследований способствовали уменьшению количества возвратов и соответственно увеличению доли выполненных экспертиз.

По ЦИ: «Доля судебных экспертов и среднего медицинского персонала, прошедших повышение квалификации и переподготовку от их общего количества»

В 2018 году ЦИ достигнут на 30,08%, при плановом значении 26%. Так, на базе отечественных и зарубежных ВУЗов из 1591 судебного эксперта и среднего медицинского персонала (из них, 1139 – судебных экспертов, 452 – средний медицинский персонал) повышение квалификации и переподготовку прошли 232 сотрудника (из них, 172 – судебных экспертов, 60 – средний медицинский персонал), что составило 14,58% (в 2017 году - 15,5%). Курсы проводились по 22 направлениям.

Цель 2.2. «Повышение эффективности исполнения судебных актов»

По ЦИ: «Доля исполнительных документов, исполненных в полном объеме, от общего количества оконченных исполнительных производств»

В 2018 году на исполнении находилось 1 185 785 документов, из них исполнено в полном объеме – 814 641, что составляет – 68,7%.

Для достижения ЦИ Департаментами юстиции областей, г.г. Астана, Алматы и Шымкент разработаны и утверждены планы мероприятий по его достижению. Наличие планов позволило более детально координировать работу по исполнению исполнительных документов, осуществлять контроль за исполнением и окончанием исполнительных документов. Со стороны уполномоченного органа неоднократно проведены видео-селекторные совещания с указанием принятия конкретных мер, направленных на достижение планового значения.

Цель 2.3. «Обеспечение реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи и регистрационных услуг»

По ЦИ: «Доля адвокатов, задействованных в оказании гарантированной государством юридической помощи»

Министерство юстиции является единым администратором бюджетной программы 005 «Оказание юридической помощи адвокатами», по которому на 2018 год выделено 1 813 004 000  теңге.

Дата публикации

14 февраля 2020