1. Общие положения
1. Департамент принудительного исполнения (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Министерство).
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Структура и штатная численность Департамента утверждается уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в пределах лимита штатной численности.
4. Департамент состоит из:
1) Управления контроля за деятельностью судебных исполнителей;
2) Управления аналитической работы в сфере принудительного исполнения;
3) Управления лицензирования и международного сотрудничества в сфере принудительного исполнения;
4) Управления контроля и мониторинга данных информационной системы.
2. Задачи, права и обязанности, функции Департамента
5. Задачи:
1) формирование и реализация государственной политики в сфере исполнения исполнительных документов;
2) участие в формировании национального законодательства, направленного на обеспечение верховенства прав и свобод человека и гражданина, суверенитета Республики Казахстан, устойчивое и поступательное развитие казахстанского общества и государства, путем участия в разработке и реализации общегосударственной стратегии развития, а также ведения законопроектной работы, анализа, совершенствования законодательства Республики Казахстан;
3) взаимодействие с центральными и местными государственными органами, в том числе с правоохранительными и контролирующими, а также с должностными лицами;
4) организация работы по качественному и своевременному исполнению исполнительных документов государственными и частными судебными исполнителями;
5) надлежащее и своевременное рассмотрение обращений, жалоб граждан и юридических лиц на действия и бездействия судебных исполнителей, при исполнении возложенных на них обязанностей;
6) соблюдение законности при рассмотрении обращений, жалоб граждан и юридических лиц;
7) взаимодействие с Республиканской палатой частных судебных исполнителей;
8) осуществление иных задач, возложенных на них законодательством Республики Казахстан.
6. Права и обязанности:
1) запрашивать и получать в установленный срок от структурных, территориальных подразделений и подведомственных организаций Министерства информацию, документы, справки, отчеты, устные и письменные объяснения и другие материалы, необходимые для осуществления возложенных функций и задач;
2) принимать и рассматривать обращения физических и юридических лиц в порядке и сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;
3) проводить анализ для выявления системных ошибок при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц;
4) привлекать по согласованию с руководителями соответствующих подразделений, сотрудников структурных, территориальных подразделений и подведомственных организаций Министерства для проведения проверок, подготовки проектов нормативных правовых актов и других документов, а также к решению организационно-контрольных вопросов;
5) требовать от работников органов юстиции или подведомственных организаций выполнения условий трудового договора, правил трудового распорядка и других актов работодателя;
6) в пределах своих полномочий представлять интересы Министерства в судах в целях защиты прав и законных интересов Министерства в сфере труда;
7) в случае противоречия правовых актов руководителей и территориальных органов юстиции по кадровым вопросам требованиям Конституции и законодательства Республики Казахстан инициировать перед руководством Министерства вопрос об их приостановлении, изменении или отмене до прекращения их действия;
8) вести в пределах своей компетенции борьбу с коррупцией;
9) осуществлять межведомственную координацию и контроль по вопросам, входящим в их компетенцию;
10) запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию на бумажном и (или) электронном носителях и материалы;
11) осуществлять лицензирование и контроль за деятельностью лицензиатов по соблюдению ими лицензионных требований в сфере исполнительного производства;
12) осуществлять внутренний контроль по безопасности и охране труда;
13) выполнять предписания государственных инспекторов труда;
14) соблюдать требования Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, Законов «О государственной службе Республике Казахстан», «О противодействии коррупции», норм трудового законодательства, распоряжений руководства Министерства;
15) осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные Законом Республики Казахстан «Об органах юстиции», Положением о Министерстве и действующим законодательством.
7. Функции:
1) организуют работу по обеспечению в соответствии с законодательством исполнения исполнительных документов;
2) взаимодействуют с территориальными органами юстиции по вопросам исполнительного производства и частного исполнения с дальнейшей постановкой вопроса об их ответственности за своевременное и качественное исполнение поручений;
3) ведут учет, отчет, анализ и обобщение практики рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, по результатам вносят предложения по повышению эффективности работы в данном направлении;
4) осуществляют тематические проверки деятельности территориальных органов юстиции по вопросам исполнительного производства, согласно заданиям руководства;
5) готовят письма, справки, иную информацию в центральные государственные органы по вопросам исполнительного производства и частного исполнения;
6) анализ, свод, выработка методики и оказание практической помощи по исполнению исполнительных документов и ведение статистики в разрезе территориальных органов по категориям исполнительных документов (взыскание заработной платы, алиментов, восстановление на работе, снос, изъятие земельных участков для государственных нужд, выселение и вселение, обязание совершить определенные действия, взыскание административных штрафов;
7) участвуют в организации конференций, «круглых столов» и иных научно-практических мероприятий Министерства;
8) обеспечивают прохождение стажировки специалистов территориальных органов и студентов высших учебных заведений;
9) обеспечивают исполнение исполнительных документов (организационное, методическое обеспечение, контроль, рассмотрение жалоб и иных обращений по исполнительному производству, работа с арестованным имуществом должников);
10) в пределах своей компетенции осуществляют координацию проведения процедур публичного обсуждения консультативного документа регуляторной политики и проектов нормативных правовых актов в соответствии с Законом Республики Казахстан «О правовых актах»;
11) готовят и предоставляют уполномоченному структурному подразделению материалы для рассмотрения на оперативных (аппаратных) совещаниях Министерства;
12) готовят документы по правовым вопросам по поручению руководства Департамента;
13) организуют выдачу лицензий на право занятия деятельностью по исполнению исполнительных документов;
14) обеспечивают размещение на интернет-ресурсе государственного органа сведений о лицах, которым выдана лицензия частного судебного исполнителя, с указанием их фамилий, имен, отчеств (если они указаны в документе, удостоверяющем личность), даты выдачи лицензии и ее номера;
15) организуют проведение хронометражных работ и разработку нормативов нагрузки частных судебных исполнителей;
16) осуществляют контроль плановых и внеплановых проверок деятельности частных судебных исполнителей по вопросам исполнительного производства и делопроизводства;
17) представляют интересы Департамента в судах по вопросам исполнительного производства, а также ведет соответствующую статистику;
18) осуществляют прием граждан;
19) вносят предложения по структуре Департамента;
20) на постоянной основе изучают законодательство об исполнительном производстве, вносят предложения по изменениям и дополнениям в законодательство, а также разрабатывают проекты нормативных правовых актов по вопросам исполнительного производства;
21) обеспечивают инструктивными и разъяснительными материалами в пределах компетенции, а также оказание методической помощи территориальным органам юстиции по вопросам исполнительного производства;
22) осуществляют в пределах компетенции международного сотрудничества в рамках международных договоров, конвенций, соглашений;
23) взаимодействуют со средствами массовой информации по вопросам исполнительного производства;
24) обобщают практики применения законодательства Республики Казахстан при исполнении судебных актов;
25) организуют представление и защиту интересов Правительства и Премьер-Министра в судах по поручению Премьер-Министра, его заместителя или Руководителя Аппарата Правительства, а также участие в конституционном производстве по поручению Премьер-Министра по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, ставшим предметом разбирательства, оказание правовой и консультационной помощи государственным органам в судебных разбирательствах;
26) участвуют в разъяснении законодательства, переговорных процессах по разрешению споров, проводимых уполномоченными государственными органами;
27) оказывают научно-методическую и юридическую помощь государственным органам в пределах своей компетенции;
28) представляют информацию по запросам государственных органов, наделенных контрольными и надзорными функциями;
29) обеспечивают повышение качества, доступности оказания государственных услуг, проводят внутренний контроль за качеством оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
30) осуществляет администрирование бюджетных программ гарантированной государством юридической помощи в сфере обеспечения исполнения по 102;
31) осуществляют стратегические, регулятивные, реализационные и контрольные функции в пределах своей компетенции;
32) организовывают разработку и утверждение подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг в регулируемой сфере;
33) рассматривают обращения физических и юридических лиц в пределах своей компетенции в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, а также проводят анализ и выявляют системные проблемы, поднимаемыми заявителями;
34) принимают решения о приостановлении или прекращении действия лицензии частного судебного исполнителя, а также инициируют иски о лишении лицензий частных судебных исполнителей по основаниям, предусмотренным Законом Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;
35) ведут Государственный реестр лицензий частных судебных исполнителей Республики Казахстан;
36) осуществляют контроль за деятельностью судебных исполнителей в пределах своей компетенции;
37) обращаются с иском в суд в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, а также общественных или государственных интересов в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан;
38) заключают договоры с государственными органами о подключении частных судебных исполнителей к публичным реестрам и электронным базам данных;
39) определяют порядок осуществления выбора единой электронной торговой площадки по реализации арестованного имущества;
40) осуществляют контроль за деятельностью оператора Единой электронной торговой площадки;
41) разрабатывают и утверждают типовые формы постановлений судебных исполнителей;
42) разрабатывают и утверждают формы отчета и сводного отчета об оказанной частными судебными исполнителями гарантированной государством юридической помощи;
43) разрабатывают и утверждают формы соглашения об оказании гарантированной государством юридической помощи частными судебными исполнителями;
44) взаимодействуют со службами исполнительного производства зарубежных государств и международными организациями в сфере исполнения решений международных, иностранных судов и арбитражей;
45) проводят правовой мониторинг нормативных правовых актов, принятых Министерством, и (или) разработчиком которых оно является, либо относящихся к его компетенции, и своевременно принимают меры по внесению в них изменений и (или) дополнений или признанию их утратившими силу;
46) определяют порядок взаимодействия с уполномоченными органами по исполнению исполнительных документов о выселении (вселении), сносе, порядке общения с ребенком и определения места жительства ребенка;
47) приостанавливают расходные операции по текущему счету, предназначенному для хранения взысканных сумм в пользу взыскателей, частного судебного исполнителя, действия лицензии которого приостановлено или прекращено, либо которого лишили лицензии;
48) обеспечивают контроль за своевременной реализацией законодательных актов, в том числе разработкой и принятием подзаконных актов;
49) в пределах своей компетенции вносят предложения по модернизации и развитию государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства (далее - ИС) и Единой электронной торговой площадки (далее - ЕЭТП);
50) осуществляют контроль и надзор за достоверностью статистических данных в ИС;
51) проводят мониторинг и контроль за соблюдением установленных требований законодательства деятельности ИС и ЕЭТП;
52) обеспечивают методическими и разъяснительными материалами в сфере реализации и оценки арестованного имущества;
53) направляют поручения руководителям территориальных органов юстиции по вопросам рассмотрения обращений физических и юридических лиц и их приема, вносят предложения об их ответственности в случае несвоевременного и некачественного исполнения;
54) осуществляют взаимодействие с территориальными органами юстиции по вопросам связи с общественностью в сфере исполнения исполнительных документов;
55) осуществляют мониторинг и анализ материалов средств массовой информации в сфере исполнительного производства, положительного и отрицательного общественного мнения в связи с решениями и действиями, принятыми судебными исполнителями;
56) вносят предложения в план работы Министерства по информационной деятельности органов юстиции и их исполнение;
57) формируют позитивное общественное мнение о деятельности судебных исполнителей посредством освещения его деятельности в средствах массовой информации;
58) обеспечивают соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
59) обеспечивают соблюдение информационной безопасности:
60) обеспечивают соблюдение государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
61) осуществляют иные функции, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Департамента
8. Департамент обладает полномочиями, необходимыми для реализации его основных задач и функций, в соответствии с законодательными актами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
9. Департамент возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
10. Директор Департамента имеет трех заместителей.
11. Директор Департамента осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
12. Директор Департамента представляет должностному лицу государственного органа в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан предложения по структуре и штатному расписанию Департамента.
13. В этих целях директор:
1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей;
2) определяет обязанности и полномочия начальников управлений, входящих в состав Департамента;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и актами Президента и Правительства Республики Казахстан.
14. Заместитель директора Департамента:
1) координирует деятельность Департамента в пределах своих полномочий;
2) в период отсутствия директора Департамента один из заместителей осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций;
3) осуществляет иные функции, возложенные руководством Министерства и директором Департамента.
15. Документы, направляемые от имени Департамента в другие структурные подразделения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, подписываются директором Департамента, а в случае отсутствия – лицом его замещающим.