АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента юстиции области Жетісу за 2022 год
г.Талдыкорган 30 декабря 2022 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» Департаментом юстиции области Жетісу (далее – Департамент) осуществлен внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого приняты меры по устранению причин и условий, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений.
В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков приказом и.о. руководителя Департамента от 11.11.2022 года № 017/063-вн. утверждена рабочая группа в составе руководителей структурных подразделений, а также главного специалиста административно-правового отдела (копия приказа прилагается). Руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и результаты работы в соответствии с указанным приказом возложено на заместителя руководителя Департамента Ахметбек Е.Е.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в период с 1 июля по 30 декабря 2022 года.
Внутренним анализом охвачен период работы Департамента за 2-ое полугодие 2022 года.
Настоящий анализ проводился с соблюдением порядка проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, определенного Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Анализ выявления коррупционных рисков проводился по направлению выявления коррупционных рисков в деятельности структурных и территориальных подразделений Департамента.
По итогам анализа выявлено следующее.
По направлению выявления коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделений.
Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РК, Законом «Об органах юстиции», иными нормативными правовыми актами, затрагивающих деятельность органов юстиции.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об органах юстиции» Департаментом осуществляется функции в следующих сферах:
- осуществления государственной регистрации;
- организации правовой помощи и оказания юридических услуг, правовой пропаганды;
- осуществления государственной политики в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности;
- обеспечения исполнения исполнительных документов.
Результат проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности структурных и территориальных подразделений Департамента показал следующее.
В сфере нотариата и адвокатуры основными нормативными правовыми актами являются:
- Законы Республики Казахстан «О нотариате», «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»;
- «Требования к помещению нотариуса», утвержденные приказом Министра юстиции РК от 31 января 2012 года № 29;
- «Правила совершения нотариальных действий нотариусами», утвержденные приказом Министра юстиции РК от 31 января 2012 года № 31;
- «Правила по нотариальному делопроизводству», утвержденные приказом Министра юстиции РК от 31 января 2012 года № 32;
- «Правила оказания государственных услуг по вопросам нотариальной деятельности», утвержденные приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 62;
- «Правила оказания государственных услуг по вопросам адвокатской деятельности», утвержденные приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 61.
При проведении государственных услуг «Проведение аттестации лиц, претендующих на право занятия нотариальной деятельностью» выявлены коллизии в нормативных правовых актах.
Так, согласно пункта 3 статьи 7-2 Закона РК «О нотариате», в случае ненадлежащего оформления либо представления неполного пакета документов заявление вместе с представленными им документами возвращается территориальными органами юстиции областей, городов республиканского значения и столицы претенденту без рассмотрения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления с письменным уведомлением о причине возврата.
Тогда как, в соответствии с пунктом 5 Правил оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на право занятия нотариальной деятельностью», утвержденных приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 62, услугодатель в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления документов проверяет полноту представленных документов, в случае установления факта неполноты представленных документов готовит мотивированный отказ.
При проведении государственных услуг «Проведение аттестации лиц, претендующих на занятие адвокатской деятельностью» выявлены коллизии в нормативных правовых актах.
Аналогичное противоречие выявлено и в законодательстве в сфере адвокатуры, а именно Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» и Правил оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на занятие адвокатской деятельностью», утвержденных приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 61, где нормами предусмотрен либо возврат документов, либо мотивированный отказ.
Так в пункте 3 статьи 40 Закона указано, что в случаях ненадлежащего оформления либо представления неполного пакета документов заявление вместе с представленными документами возвращается претенденту без рассмотрения в срок не позднее двух рабочих дней со дня их поступления в веб-портал «электронного правительства» с уведомлением о причине возврата.
Тогда как, в соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, услугодатель в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления документов проверяет полноту представленных документов, в случае установления факта неполноты представленных документов готовит мотивированный отказ.
В сфере исполнения судебных актов основными нормативными правовыми актами регулирующими деятельность являются:
- Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;
- Правила оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на занятие деятельностью частного судебного исполнителя», утвержденный приказом Министра юстиции
Республики Казахстан от 29 мая 2020 года № 69.
При оказании государственных услуг выявлены коллизии в нормативных правовых актах.
Так, при проведении аттестации лиц, прошедших стажировку и претендующих на право занятия деятельностью частного судебного исполнителя: Согласно пункта 3 главы 2 Правила оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на занятие деятельностью частного судебного исполнителя», утвержденный приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 29.05.2020 года № 69 (далее –Правила), срок оказания государственной услуги 10 рабочих дней со дня окончания приема документов.
Тогда как, Государственная база данных «Е-лицензирование» для оказания государственной услуги услугодателю предоставляет срок 10 рабочих дней со дня поступления заявления услугополучателя.
В соответствии с подпунктом 10) пункта 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах», услугодатели обязаны обеспечивать бесперебойное функционирование информационных систем, используемых для оказания государственных услуг, а также содержащих необходимые актуальные сведения для их оказания.
Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности Департамента:
Управление персоналом, в том числе по сменяемости кадров:
|
Штатная численность на 2-ое полугодие 2022 года |
|||||||||||||
|
Аппарат Департамента |
Территориальные управления юстиции |
Территориальные отделы по исполнению судебных актов |
|||||||||||
|
25 |
5 |
8 |
|||||||||||
|
Всего: 38 |
|||||||||||||
|
Количество вакантных должностей на 2-ое полугодие 2022 года |
|||||||||||||
|
5 |
5 |
1 |
|||||||||||
|
Всего: 11 |
|||||||||||||
|
Количество принятых сотрудников во 2-ом полугодии 2022 года (из других ГО) |
|||||||||||||
|
Департамент |
Территориальные управления юстиции |
Территориальные отделы по исполнению судебных актов |
|||||||||||
|
|
2022 год |
|
2022 год |
|
2022 год |
||||||||
|
|
0 |
|
0 |
|
0 |
||||||||
|
Всего за 2-ое полугодие 2022 года: 0 |
|||||||||||||
|
Количество уволенных сотрудников во 2-ом полугодии 2022 года |
|||||||||||||
|
|
2022 год |
|
2022 год |
|
2022 год |
||||||||
|
|
2 |
|
0 |
|
1 |
||||||||
|
Всего за 2-ое полугодие 2022 года: 3 |
|||||||||||||
|
Информация о наложенных дисциплинарных взысканиях во 2-ом полугодии 2022 года |
|||||||||||||
|
Департамент |
Территориальные управления юстиции |
Территориальные отделы по исполнению судебных актов |
|||||||||||
|
4 |
0 |
2 |
|||||||||||
|
Всего за 2-ое полугодие 2022 года: 6 |
|||||||||||||
Тем самым, анализ показал, что наибольшее количество дисциплинарных взысканий 4 из 6, то есть 66 % в текущем году наложено на сотрудников Департамента.
При этом следует принять во внимание, что меры дисциплинарного воздействия в отношении судебных исполнителей и сотрудников Департамента применены вследствие нарушения ими требований Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» в ходе исполнения исполнительных производств, «Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан», также по вопросам назначения профилактического контроля и надзора.
ИНЫЕ ВОПРОСЫ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ АНАЛИЗИРУЕМОЙ СФЕРЫ
1) Публикации в средствах массовой информации
Анализ СМИ установил, что во 2-ом полугодии текущего года фактов критических (негативных) публикации в отношении служащих Департамента не было.
2) Данные по базе «Информационный сервис» Комитета по правовой статистике и специальных учетов при Генеральной Прокуратуре РК
В ходе анализа установлен факт привлечения к административной ответственности сотрудника. При этом, выявлено, что во 2-ом полугодии 2022 года за нарушение правил дорожного движения к административному штрафу на общую сумму 7657,5 тенге привлечен 1 государственный служащий Департамента, который добровольно в полном размере погасил наложенный на него штраф.
3) Данные по коррупционным правонарушениям, совершенных должностными лицами Департамента
Согласно данных информационных систем государственных и правоохранительных органов сведений о выявлении и привлечении к ответственности должностных лиц сотрудников Департамента юстиции за совершение коррупционных правонарушений не имеется.
На основании проведенного анализа, рекомендуется:
Сроки реализации рекомендации:
Заместитель руководителя
Департамента юстиции
области Жетісу Е.Ахметбек
Лист согласования рабочей группой аналтической справки
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента юстиции области Жетісу за 2-ое полугодие 2022 года
|
№ |
ФИО |
Должность |
Подпись |
|
1 |
Кунакбаева Гульнар Имангельдиевна |
Руководитель административно-правового отдела
|
|
|
2 |
Даутов Данияр Канатбекович |
Руководитель отдела по праворазъяснительной работе и оказанию юридических услуг населению |
|
|
3 |
Базарбаева Толкын Амантаевна |
Руководитель отдела методологического обеспечения и контроля в сфере регистрационной службы |
|
|
4 |
Аубакиров Ельтай Нусипбекович |
Руководитель отдела по правам интеллектуальной собственности |
|
|
5 |
Абдығалиев Ерсін Қанатұлы |
Руководитель отдела обеспечения исполнительного производства |
|
|
6 |
Исаева Жанна Болатовна |
Руководитель отдела финансового и материально-технического обеспечения |
|
|
7 |
Сулейменова Шырын Жумабаевна |
Главный специалист административно-правового отдела
|
|