Заң консультанттарының қызметін реттеудегі өзгерістер "Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы" 2018 жылғы 5 шілдедегі N 176-VІ Заңның қабылдануына байланысты болды.
Осы Заң қабылданғанға дейін заң көмегін көрсету саласын кешенді құқықтық реттеу болмаған. Қазақстандағы заң көмегі саласы әртүрлі дәрежедегі және олардың қызметін реттеу шарттары бар қатысушылардың әртүрлі топтарымен ұсынылды. Бұл ретте заң көмегін көрсету сапасы мен мазмұнының бірыңғай ең төменгі стандарттары айқындалған жоқ. Заң көмегін көрсету саласының даму динамикасы мен проблемаларын, сондай-ақ осындай көмек көрсетудің жалпы сапа деңгейін талдау жүйесі болмады. Өз кезегінде, заңгерлердің кәсіби қауымдастығы заң көмегін көрсету сапасына әсер етіп, бытыраңқы және жүйесіз дамыды.
Қазіргі қолданыстағы заңда заң кеңесшілерінің заң көмегін көрсету мәселелеріне арналған.
Заң заңды кеңесші жеке тұлға екенін анықтайды:
* жоғары заң білімі бар;
* заң мамандығы бойынша кемінде екі жыл жұмыс өтілі бар;
* аттестаттаудан өткен;
* заң консультанттары палатасының мүшесі болып табылады.
Заң кеңесшісі келесі түрде заңгерлік көмек көрсете алады:
* жеке кәсіпкерлік түріндегі жеке практикамен өз бетінше айналыса отырып;
* жеке кәсіпкер ретінде мемлекеттік тіркеусіз;
* заңды тұлғамен еңбек шарты негізінде.
Заң сонымен қатар заң кеңесшілерінің/заң кеңесшісінің жұмыс берушісінің міндеттерін анықтайды, олардың ішіндегі ең маңыздыларын атап өтуге болады:
* ұсыну түрінде заң көмегін көрсету үшін заң консультанттары палаталарының бірінің мүшесі болу
соттардағы адамдардың мүдделерін;
* кәсіби жауапкершілікті сақтандыруды жүзеге асыру;
* заң көмегін көрсету кезінде клиенттен және үшінші тұлғалардан алынатын құжаттардың сақталуын қамтамасыз ету;
* клиент қарсы болмаса, клиентпен құпия ақпаратты жария етпеу туралы келісім жасасу;
* клиенттің талабы бойынша заң көмегін көрсету кезінде пайдаланылған құжаттардың көшірмелерін қағаз немесе электрондық жеткізгіштерде не заң көмегін көрсету аяқталған күннен бастап үш жыл ішінде электрондық құжаттар нысанында сақтауға міндетті.
Осылайша, клиенттерге кеңес беруді бастау үшін заң кеңесшісі жоғары заңгерлік білімнің және т.б. бөлігіндегі талаптарға сай болып қана қоймай, жауапкершілікті сақтандыру шартын жасасуы, сондай-ақ заң консультанттары палатасының мүшесі болуы қажет.
Заң консультанттары палатасына кіру үшін мынадай құжаттарды ұсыну қажет:
* жоғары заң білімі туралы құжат;
* өтелмеген немесе алынбаған соттылықтың жоқтығы туралы анықтама;
* заң мамандығы бойынша кемінде екі жыл жұмыс өтілінің болуын растайтын құжаттар;
* аттестаттау нәтижелері.
Палатаға қабылдаудан бас тартудың негіздерінің бірі адамды Қазақстан Республикасының Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы заңнамасының, заң көмегін көрсету ережелері мен стандарттарының, егер Алып тастау күнінен бастап үш жылдан аз уақыт өтсе, кәсіби әдеп кодексінің талаптарын бұзғаны үшін Палата мүшелерінің тізілімінен шығару болуы мүмкін екенін атап өткен жөн.
Осылайша, заң консультанты жоғарыда көрсетілген негіздер бойынша Палатадан шығарылған жағдайда, үш жыл ішінде мұндай консультанттың палатаға қабылдаудан бас тартылуы мүмкін деп болжауға болады, бұл азаматтық істер бойынша қазақстандық сотта мүдделер білдіруге тыйым салуға тең.
Палатаға кіру шарттарының бірі мүшелік жарналарды төлеу міндеттілігі болып табылады. Айта кету керек, заң заң кеңесшісінің кеңес беру аймағы мен заң кеңесшісі тіркелген Палата орналасқан аймақ арасында байланыс орнатпайды. Сонымен қатар, заң кеңесшісі бір уақытта тек бір палатаның мүшесі бола алады.
Заңнан заң консультанттары палатасына кіру үшін аттестаттауды өткізу тәртібі мен шарттарын уәкілетті органмен келісу бойынша заң консультанттары палатасы айқындайтыны шығады.
Сонымен қатар, Палата мүшелеріне қосымша талаптар қоюы мүмкін.
Жауапкершілікті сақтандыруға бөлек тоқталу керек.
Заңның ережелері 2020 жылдың 1 қаңтарынан бастап заң кеңесшілерінің жауапкершілігін сақтандыру міндеттемесін енгізді. Заң консультантының кәсіби жауапкершілігін сақтандыру шарты бойынша сақтандыру төлемінің мөлшері заң консультанты қызметін жүзеге асыратын қалаға байланысты өзгеріп отырады. Атап айтқанда, Республикалық маңызы бар қалаларда қызметін жүзеге асыратын заң консультанттары үшін сома -1000 АЕК, ал өзге заң консультанттары үшін -500 АЕК құрайды.
Заңның ережелеріне сәйкес, сақтанушының (Сақтандырылған тұлғаның) кәсіби қателіктер нәтижесінде Клиентке келтірілген мүліктік зиянды өтеу міндетіне байланысты мүліктік мүдделері заң кеңесшісінің кәсіби жауапкершілігін сақтандыру объектісі болып табылады.
Атап айтқанда, кәсіби қателіктер деп танылады:
* процессуалдық мерзімдерді өткізіп жіберу;
* құжаттарды дұрыс рәсімдемеу;
* Шартқа сәйкес заң көмегі көрсетілетін адамға оған зиян келтіруге әкеп соққан жасалатын заңдық әрекеттердің салдары туралы хабарламау;
* сақтанушы (Сақтандырылған тұлға) клиенттен заң көмегін көрсету үшін алған құжаттардың жоғалуы немесе бүлінуі;
* Сақтандырылған тұлғаға заң көмегін көрсету процесінде белгілі болған мәліметтерді заңсыз жария ету.
Қазақстан Республикасының Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы заңнамасының, заң консультанттары палатасының Жарғысының, қағидалары мен стандарттарының, кәсіптік әдеп кодексінің талаптарын бұзғаны үшін оның мүшесі осы Заңға, Қазақстан Республикасының заңдарына, заң консультанттары палатасының қағидалары мен стандарттарына сәйкес жауапты болады.
Заң консультанттары палатасының мүшелеріне жаза қолдану, оларды алу және шағымдану тәртібі палатаның жарғысында және қағидаларында айқындалады.
Заң консультанттары палатасының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), оның басқару органдарының шешімдеріне шағымдану.
Заң консультанттары палатасының мүшесі өзінің құқықтары мен заңды мүдделері заң консультанттары палатасының әрекеттерімен (әрекетсіздігімен), оның басқару органдарының шешімдерімен бұзылған жағдайда осындай әрекеттерге (әрекетсіздікке), шешімдерге уәкілетті органда немесе сотта дау айтуға, сондай-ақ заң консультанттары палатасының Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес өзіне келтірілген зиянды өтеуін талап етуге құқылы.
Осы Заңда көзделген жағдайларда заң консультанттары палатасының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), оның басқару органдарының шешімдеріне дауды реттеудің сотқа дейінгі міндетті тәртібін сақтай отырып, сотта дау айтылуы мүмкін.