Бүгінгі таңда Қазақстан сыбайлас жемқорлық сияқты зұлымдыққа тап болып отыр. Сонымен қатар, қазіргі жағдайда ол біртіндеп мемлекетішілік проблемадан жаһандық проблемаға айналуда. Қазір барлық елдер, соның ішінде ең озық елдер, жаңа сын-қатерлерді ескере отырып, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің өз үлгілерін қайта қарауда, бұл үшін жауапкершілікті қатаңдату туралы жаңа заңдар мен нормаларды қабылдауда.
Сыбайлас жемқорлық ұғымын анықтау және оның нақты көріністерін анықтау осы құбылыстың әлеуметтік мәнін түсінуге негізделуі керек сияқты. Сыбайлас жемқорлықтың мәні-бұл қоғамдық қатынастарды бұрмалайды, қоғамдағы заттардың қалыпты тәртібін бұзады, нәтижесінде пайда болады; биліктің "бүлінуі", "коррозиясы". Егер бейнелі түрде айтсақ, мемлекет пен қоғамның жұмысындағы сыбайлас жемқорлық бәрін өз басына қояды: билік, оның тасымалдаушысы және жалғыз көзі халық болып табылады, мемлекет пен қоғамға зиян келтіре бастайды. Сыбайлас жемқорлық билікті және онымен байланысты мүмкіндіктерді бүкіл қоғамның мүддесі үшін емес, жеке адамдардың мүддесі үшін немесе белгілі бір адамдар тобының мүддесі үшін пайдалануды көздейді.басқаша айтқанда, сыбайлас жемқорлық қоғамдық билікті жеке мүдде үшін заңсыз пайдалануды көздейді. Сыбайлас жемқорлық әрекеті мүдделерінде жасалатын сыбайлас жемқор адам немесе басқа адамдар заңсыз, тек осындай адам атқаратын лауазымының арқасында белгілі бір игіліктер, жеңілдіктер, артықшылықтар немесе өзге де пайда алады. Сонымен қатар, бұл пайда міндетті түрде материалдық болмауы керек.
Сыбайлас жемқорлықтың ең қарапайым анықтамасы-мемлекеттік шенеуніктердің, лауазымды тұлғалардың, сондай-ақ жалпы қоғам және саяси қайраткерлердің пара алуы мен сатылуы. Алайда, бұл тұжырымдаманың басқа анықтамалары бар. Соңғыларының бірі Еуропа Кеңесінің сыбайлас жемқорлық үшін қылмыстық жауапкершілік туралы Конвенциясында көрініс тапты. Еуропа елдерінің көпшілігі, соның ішінде Ресей де сыбайлас жемқорлықты кеңінен түсінуге келісті.
"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 1-бабының 6) тармақшасына сәйкес сыбайлас жемқорлық – жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдардың, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдардың, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдардың, лауазымды адамдардың өздерінің лауазымдық (қызметтік) өкілеттіктерін және олармен байланысты мүмкіндіктерді жеке өзі немесе делдалдар арқылы өздері үшін мүліктік (мүліктік емес) игіліктер мен артықшылықтар алу немесе алу мақсатында заңсыз пайдалануы немесе үшінші тұлғаларға, сол сияқты осы тұлғаларға игіліктер мен артықшылықтар беру арқылы пара беру.
Қазақстанда сыбайлас жемқорлыққа қарсы күреске жалпымемлекеттік мәртебе берілді, қоғамдық және саяси күштермен бірлесіп осы көріністердің жолын кесу және шектеу жөнінде кең ауқымды сыбайлас жемқорлыққа қарсы науқан жүргізілуде. Қазақстандағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мемлекеттік саясаттың негізгі басымдықтарының бірі ретінде айқындалған.
Елімізде сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бойынша белгілі бір шаралар қабылдануда. Барлық деңгейдегі депутаттардың, саяси партиялардың, үкіметтік емес ұйымдардың, ұлттық-мәдени орталықтардың, бизнес-қоғамдастықтардың, жастар және кәсіби ұйымдардың, ғылыми топтардың, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарының қатысуымен Қоғамдық кеңестер құрылды.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 1-бабының 6) тармақшасына сәйкес-бұл сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілерінің сыбайлас жемқорлықтың алдын алу, оның ішінде қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды анықтау және жою жөніндегі, сондай-ақ сыбайлас жемқорлықты анықтау, жолын кесу, ашу жөніндегі өз өкілеттіктері шегіндегі қызметі сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды тергеу және олардың салдарын жою.
Осы шаралардың барлығы сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметтің тиімділігін едәуір арттыруға мүмкіндік берді, бірақ бұл зұлымдықпен күрес әлі де өзекті болып отыр.
Адамзат сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылда айтарлықтай тәжірибе жинақтады. Алайда, менің ойымша, бірінші кезекте бала кезінен бастап қалыптасқан адамгершілік құндылықтар болуы керек. Сондықтан бағдарламада отбасы мен білім беру саласына басымдық берілгені өте маңызды.
Сөзбе-сөз ана сүтімен біздің болашақ ұрпағымыз сыбайлас жемқорлықты жалпыадамзаттық зұлымдық ретінде қабылдамау негіздерін алуы керек. Өскелең ұрпақ үшін еңбек сіңірген материалдық игіліктер, жетістіктер мен білім маңызды болуы керек.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің өте маңызды саласы Мемлекеттік қызмет болып табылады. Сондықтан мемлекет басшысы өз Жолдауларында әкімшілік реформаға және мемлекеттік аппаратты қалыптастыру мәселелеріне көп көңіл бөледі. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағдарламаны іске асыру тиімді мемлекеттік басқаруды құруды және мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің жоғары сапасын, оның ішінде мемлекеттік органдардың ашықтығын, есептілігін және қоғам тарапынан бақылауға ашықтығын арттыру есебінен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.
Сыбайлас жемқорлық-бұл мемлекеттік функцияларды қоғамның мүдделеріне, мемлекеттің ұлттық қауіпсіздігінің мүдделеріне қайшы келетін жеке мүдделер үшін пайдаланудан басқа ештеңе емес. Ең бастысы-мемлекеттік қызметтердің сапасын төмендету, көлеңкелі экономиканың өсуі үшін алғышарттар жасау, қылмыстық құрылымдардың, халықаралық терроризм мен экстремизмнің ұстанымдарын нығайту сияқты даусыз жағымсыз салдардың болуы. Сыбайлас жемқорлық қоғамның барлық салаларына: экономикаға, әлеуметтік салаға, саясатқа ыдырататын әсер етеді, ал бұл құбылыс тудыратын жағымсыз салдарлар тек қана емес
олар қоғамның прогрессивті, үдемелі дамуына кедергі келтіреді, сонымен бірге ұлттық қауіпсіздік мүдделеріне нақты қауіп төндіреді. Қазіргі жағдайдағы сыбайлас жемқорлық проблемасы әлемдік ауқымдағы проблемаға айналды, өйткені ол барлық елдерге тән, олардың саяси құрылымы мен экономикалық даму деңгейіне қарамастан, нарықтық экономикасы бар демократиялық мемлекеттерде де орын алады.
Бір сөзбен айтқанда, сыбайлас жемқорлық – экономикалық, құқықтық, әлеуметтік және этикалық проблема. Ел жаңғырту сатысында болған кезде сыбайлас жемқорлық әрқашан жоғары болады. Тек құқық қорғау органдарының күш-жігері сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мәселелеріне кешенді көзқарассыз, осы жұмысқа барлық мемлекеттік органдардың, саяси партиялардың, қоғамдық бірлестіктер мен халықтың белсенді қатысуынсыз жеткілікті тиімді бола алмайтынын атап өткім келеді. Тиімді нәтиже алу үшін бұқаралық ақпарат құралдарында көрнекі өмірлік мысалдар жариялай отырып, сыбайлас жемқорлыққа қарсы ауқымды насихат жүргізу қажет. Тек осылайша ғана сыбайлас жемқорлық деңгейін төмендетуге болады.
Зияткерлік меншік құқығы бөлімінің басшысы
Тукенов А. Е.