Нотариаттың өзекті мәселелері
Қазақстан Республикасындағы Нотариат-бұл құқықтар мен фактілерді куәландыруға, сондай-ақ "Нотариат туралы"ҚР Заңында көзделген өзге де міндеттерді жүзеге асыруға бағытталған нотариаттық іс-әрекеттер жасау арқылы жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың заңмен бекітілген жүйесі.
Өзінің кәсіби қызметін жүзеге асыруда нотариустар және нотариаттық іс-әрекеттер жасауға уәкілеттік берілген басқа да адамдар тәуелсіз және тек заңға бағынады. Бұл ретте олар "Нотариат туралы" ҚР Заңын және басқа да нормативтік құқықтық актілерді, сондай-ақ осындай қызметті реттейтін Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарды басшылыққа алады.
Нотариаттың қызметін реттейтін нормалар заңнаманың көптеген салаларымен өзара іс-қимыл жасайды. Нотариаттық қызмет азаматтық, азаматтық іс жүргізу, отбасылық, жер, Еңбек, тұрғын үймен байланысты. Нотариаттық іс-әрекеттер жасау кезінде нотариус көбінесе заңнаманың осы салаларының нормаларына жүгінеді.
Алайда, заңнамада зерттеуді қажет ететін бірқатар мәселелер бар.
Осындай мәселелердің бірі Қазақстан Республикасының халықаралық нотариат одағына (бұдан әрі – ХНО) кіруі, осы ұйымға кірудің артықшылығы болып табылады. Бұл мәселе және қазақстандық нотариаттың маңызды жетістіктері мен жаңа міндеттері туралы Республикалық нотариаттық палатаның төрағасы Асель Жанабилова айтып берді.
ХНО мүшесі бола отырып, қазақстандық нотариат ХНО мүшелерінің Бас Ассамблеясының отырыстарына толыққанды қатысады, оның барысында нотариаттың жаһандық ауқымдағы өзекті мәселелері қаралады. Халықаралық нотариат одағы-1948 жылы құрылған әлемдегі ең ірі кәсіби қауымдастықтардың бірі. Одақтың мақсаты-латын үлгісіндегі нотариат жүйесінің негізгі қағидаттарын, сондай-ақ нотариаттық этика қағидаттарын жетілдіру, кәсіби даярлықты ұйымдастыру және дамыту, сондай-ақ нотариаттың халықаралық ұйымдардағы өкілдігінде. Республикалық нотариаттық палатаның ХНО құрамындағы мүшелігі ҚР Нотариатына жаңа мүмкіндіктер ұсынады, мысалы, құқықтық көмек көрсетудің жалпы әлемдік стандарттарымен танысу, Елеулі білім беру жобаларын, үздік нотариаттық тәжірибелерді зерделеу. Бұл сондай-ақ Қазақстан нотариатын әлемдік аренада ұсынуға, нотариустардың ғана емес, бүкіл елдің имиджін арттыруға мүмкіндік береді.
Нотариаттық қызметтегі жаңалықтар. Заңнаманы жетілдіру-РНП қызметінің басты және тұрақты бағыты. Палата заң жобаларының мониторингін және нотариаттық қызмет мәселелеріне қатысты қолданыстағы заңнаманы талдауды тұрақты түрде жүзеге асырады. Заң жобалау қызметін құқықтық реттеу саласында елеулі жұмыс атқарылды, нотариустардың жұмысын жетілдіруге бағытталған шаралар қабылданды. Атқарылған жұмыстардың нәтижесінде нотариаттық іс-қимылдар тізбесі кеңейді. Осылайша, нотариустар заңнамада міндетті нотариаттық куәлік көзделген келісімдерді куәландыра бастады. 2019 – 2022 жылдары республика нотариустары төрт миллионға жуық келісімді куәландырды. 2021 жылғы 15 ақпанда "Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне нотариат мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы"Заң қабылданды. Көрсетілген заңда нотариаттық қызметтің негіздері айқындалған, нотариаттық құпия ұғымы ашылған, нотариаттық құпияны сақтауға міндетті адамдардың, жасалған нотариаттық әрекеттер туралы мәліметтер алуға құқығы бар адамдардың тізбесі нақтыланған. Осы Заңмен екі жаңа нотариаттық іс-әрекет енгізілді: нотариус дайындаған электрондық құжаттың, қағаз жеткізгіштегі құжаттың баламалылығын куәландыру; нотариус қағаз жеткізгіште дайындаған құжаттың, электрондық құжаттың баламалылығын куәландыру. Сондай-ақ, заң талаптардың тізбесін кеңейтті, соның негізінде атқарушы жазба жасалады. Бүгінде нотариустар 11 түрі бойынша атқарушылық жазбалар жасайды. Қазіргі уақытта өндіріп алушының нотариусқа Ақпараттық технологиялар арқылы қашықтан өтінішін енгізу бойынша жұмыстар жүргізілуде. Ықтимал теріс пайдалануды болдырмау мақсатында "атқарушы жазуды тексеру" модулі енгізілді. Заң шығарушы Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексіне және "Нотариат туралы" Заңға өзгерістер енгізіп, нотариустың депозитін пайдалану үшін негіздерді кеңейтті. Атап айтқанда, оны тараптардың келісімі бойынша пайдалану құқығы берілді, бұл жылжымайтын мүлікпен жасалатын мәмілелер бойынша есеп айырысу кезінде қолма-қол ақшасыз төлемдерді енгізуге мүмкіндік берді. Мұндай қызметті енгізу үшін қажетті құқықтық және техникалық жағдайлар жасалды. Атап айтқанда, электрондық өзара іс-қимыл үшін БНАЖ мен екінші деңгейдегі банктердің ақпараттық жүйелері арасында интеграция жүргізілді. Заңнамалық түзетулер мұрагерліктің жекелеген мәселелерін де қозғады. Мәселен, туылған, бірақ туылмаған мұрагердің құқықтарын қорғау мақсатында нотариустың туылғанға дейін, бірақ әлі туылмаған мұрагер болған кезде мұрагерлік құқығы туралы куәлік беруді тоқтата тұру құқығы көзделген. Құпия өсиетті ашу рәсімін реттеген ҚР АК 1051-бабының 4-1-тармағы енгізілді. Нотариаттық іс-әрекеттер жасау жөніндегі қағидаларға да тиісті өзгерістер енгізілді. Мұрагерлікке шақырылған, бірақ заң бойынша мұрагерлер шеңберіне кірмейтін асырауындағы адамдар тобы нақтыланды. Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы кодекстің 273-бабына енгізілген толықтырумен азаматтық хал актілерін тіркеу органдарында қайтыс болу туралы куәлік алуға құқығы бар адамдар тобы кеңейтілді. Нотариусқа мұра қалдырушының жеке зейнетақы шотының болуы туралы да, ондағы ақшаның қозғалысы туралы да қажетті мәліметтерді алуға мүмкіндік беретін "зейнетақымен қамсыздандыру туралы" Заңның 57-бабының 6-тармағына түзету енгізілді. Құпия өсиеті бар конвертті ашу және оны жария ету, құпия өсиетті қабылдау туралы куәлік беру тәртібі реттелді.
Нотариаттық іс-әрекеттер жасаумен тікелей байланысты емес құқықтық сипаттағы ауызша және жазбаша консультациялар жүргізу; Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарына сәйкес мәмілелер, өтініштер және басқа да құжаттар жобаларын жасау нысанында жеке және заңды тұлғаларға ақылы негізде заң көмегін көрсету құқығын заңмен бекіту нотариат мәселелері бойынша бағыттағы маңызды болып табылады.
Нотариатты цифрландыру мәселелері. Бүгінде цифрлық технологиялардың арқасында нотариат білікті заң көмегін көрсетудің тиімді институтына айналды. Азаматтардың қажеттіліктері мен қажеттіліктеріне назар аудара отырып, мемлекет өзі мен оның азаматтары арасындағы өзара іс-қимылдың ыңғайлы, түсінікті және қолжетімді болуын қамтамасыз етуге тырысады. Қазақстандық нотариаттың цифрлық инфрақұрылымының негізінде БНАЖ жатыр, ол 12 жыл ішінде өзінің тиімділігін растады және бірқатар цифрлық қызметтер мен сервистер үшін сенімді платформаға айналды. 2021 жылғы 15 ақпандағы заң шеңберінде БНАЖ-ның жұмыс істеуіне қойылатын талаптар көзделген, БНАЖ құрамы бекітілді, нотариустардың БНАЖ-ға мәліметтерді енгізу жөніндегі міндеттері, сондай-ақ оларды енгізу мерзімдері айқындалды. Сонымен қатар, нотариат куәландырған құжаттарды сақтау үшін нотариустың репозиторийі мен электрондық мұрағатының орталықтандырылған электрондық жүйесі құрылды. Нотариустың ЭЦҚ-ны пайдалана отырып, электрондық нысанда нотариаттық іс-әрекеттер жасау құқығы заң жүзінде бекітілген. Бүгінгі күні нотариаттық құжатқа электрондық Тізілім арқылы қалыптастырылатын, деректер базасында автоматты түрде тіркелетін, құжаттарды бұрмалаудан қорғауға мүмкіндік беретін бірегей нөмір беріледі. Маңызды жаңалықтардың бірі-сенімхаттың жекелеген түрлерін қашықтықтан нотариалды куәландыру. 2022 жылғы 10 шілдеден бастап пилоттық жоба басталды, оның шеңберінде Батыс Қазақстан, Павлодар және Солтүстік Қазақстан облыстарының нотариустары платформа арқылы азаматтардың өтініші бойынша сенімхаттардың жекелеген түрлерін қашықтықтан куәландыра алады enis.kz. азаматтар барлық мемлекеттік органдарда және басқа да құзыретті органдарда мүдделерін білдіруге; мұрагерлік істі жүргізуге онлайн режимде сенімхат ресімдеуге құқылы; Қазақстан Республикасының соттарында істерді жүргізуге. Бұл ретте сенімхат ресімдегісі келетін адам өз үйінде, жұмыста немесе іссапарда болуы мүмкін. Бұл жағдайда қызметті алу үшін ЭЦҚ кілтімен сайтқа өту қажет enis.kz, сенімхат түрін таңдап, нотариусты тауып, өтінім жіберіңіз. Нотариус жүгінген адаммен бейне байланыс орнатады және қашықтан режимде барлық қажетті рәсімдерді жүргізеді. Бұл уақыт пен шығындарды айтарлықтай үнемдейді. Бұл қызметті республика бойынша 96 адам пайдаланды. Бүгінгі күні Әділет және цифрландыру және аэроғарыш өнеркәсібі министрліктерімен бірлесіп, Республикалық нотариаттық палата азаматтарды биометриялық сәйкестендіру үшін БНАЖ -. digital ID сервисімен интеграциялау және нотариаттық қызмет түрлерін кеңейте отырып, барлық өңірлерде жобаны тираждау үшін бұлтты ЭЦҚ пайдалану мүмкіндігі бойынша жұмыс жүргізуде.
Құқықтық түсіндіру және халыққа заңгерлік көмек көрсету бөлімі