Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Департамента юстиции Алматинской области за I полугодие 2023 года

Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Департамента юстиции Алматинской области

за I полугодие 2023 года

г.Қонаев 30 июня 2023 года

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» Департаментом юстиции Алматинской области(далее – Департамент) осуществлен внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого приняты меры по устранению причин и условий, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений.

В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков приказом и.о. руководителя Департамента от 15 мая 2023 года №1/10362-вн. утверждена рабочая группа в составе руководителей структурных подразделений. Руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и результаты работы в соответствии с указанным приказом возложено на заместителя руководителя Департамента Еркенов Е.Е.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в период с 1 января по 30 июня 2023 года.

Внутренним анализом охвачен период работы Департамента за 1-ое полугодие 2023 года.

Настоящий анализ проводился с соблюдением порядка проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, определенного Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.

Анализ выявления коррупционных рисков проводился по направлению выявления коррупционных рисков в деятельности структурных и территориальных подразделений Департамента.

По итогам анализа выявлено следующее.

По направлению выявления коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделений.

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РК, Законом «Об органах юстиции», иными нормативными правовыми актами, затрагивающих деятельность органов юстиции.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об органах юстиции» Департаментом осуществляется функции в следующих сферах:

- осуществление государственной регистрации;

- организация правовой помощи и оказание юридических услуг, правовая пропаганда;

- осуществление государственной политики в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности;

- обеспечение исполнения исполнительных документов.

Результат проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности структурных и территориальных подразделений Департамента показал следующее.

Так, в сфере исполнения судебных актов основными нормативными правовыми актами регулирующими деятельность являются:

- Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;

- Правила оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на занятие деятельностью частного судебного исполнителя», утвержденный приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 29.05.2020 года № 69.

Выявленные коррупционные риски:

При оказании государственных услуг выявлены коллизии в нормативных правовых актах.

Так, при проведении аттестации лиц, прошедших стажировку и претендующих на право занятия деятельностью частного судебного исполнителя: Согласно пункта 3 Приложения 1 к Правилам оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на занятие деятельностью частного судебного исполнителя», утвержденный приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 29.05.2020 года № 69 (далее –Правила), срок оказания государственной услуги 10 рабочих дней со дня окончания приема документов.

Тогда как, Государственная база данных «Е-лицензирование» для оказания государственной услуги услугодателю предоставляет срок 10 рабочих дней со дня поступления заявления услугополучателя.

В соответствии с подпунктом 10) пункта 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах», услугодатели обязаны обеспечивать бесперебойное функционирование информационных систем, используемых для оказания государственных услуг, а также содержащих необходимые актуальные сведения для их оказания.

В сфере нотариата и адвокатуры основными нормативными правовыми актами являются:

- Законы Республики Казахстан «О нотариате», «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»;

- «Требования к помещению нотариуса», утвержденные приказом Министра юстиции РК от 31 января 2012 года № 29;

- «Правила совершения нотариальных действий нотариусами», утвержденные приказом Министра юстиции РК от 31 января 2012 года № 31;

- «Правила по нотариальному делопроизводству», утвержденные приказом Министра юстиции РК от 31 января 2012 года № 32;

- «Правила оказания государственных услуг по вопросам нотариальной деятельности», утвержденные приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 62;

- «Правила оказания государственных услуг по вопросам адвокатской деятельности», утвержденные приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 61.

Выявленные коррупционные риски:

При проведении государственных услуг «Проведение аттестации лиц, претендующих на право занятия нотариальной деятельностью» выявлены коллизии в нормативных правовых актах.

Так, согласно пункта 3 статьи 7-2 Закона РК «О нотариате», в случае ненадлежащего оформления либо представления неполного пакета документов заявление вместе с представленными им документами возвращается территориальными органами юстиции областей, городов республиканского значения и столицы претенденту без рассмотрения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления с письменным уведомлением о причине возврата.

Тогда как, в соответствии с пунктом 5 Правил оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на право занятия нотариальной деятельностью», утвержденных приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 62, услугодатель в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления документов проверяет полноту представленных документов, в случае установления факта неполноты представленных документов готовит мотивированный отказ.

Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности Департамента:

Управление персоналом, в том числе по сменяемости кадров:

Штатная численность на 1-ое полугодие 2023 года

Аппарат Департамента

Территориальные управления юстиции

Территориальные отделы по исполнению судебных актов

Всего: 40

Количество вакантных должностей на 1-ое полугодие 2023 года

Всего: 13

Количество принятых сотрудников в 1-ом полугодии 2023 года (из других ГО)

Департамент

Территориальные управления юстиции

Территориальные отделы по исполнению судебных актов

2023год

2023 год

Всего за 1-ое полугодие 2023 года: 4

Количество уволенных сотрудников в 1-ом полугодии 2023 года

2023 год

Всего за 1-ое полугодие 2023 года: 6

Информация о наложенных дисциплинарных взысканиях в 1-ом полугодии 2023 года

Департамент

Территориальные управления юстиции

Территориальные отделы по исполнению судебных актов

Всего за 1-ое полугодие 2023 года: 3

ИНЫЕ ВОПРОСЫ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ АНАЛИЗИРУЕМОЙ СФЕРЫ

1) Публикации в средствах массовой информации

Анализ СМИ установил, что в 1-ом полугодии текущего года, фактов критических (негативных) публикации в отношении служащих Департамента не было.

2) Данные по коррупционным правонарушениям, совершенных должностными лицами Департамента

Согласно данных информационных систем государственных и правоохранительных органов сведений о выявлении и привлечении к ответственности должностных лиц сотрудников Департамента юстиции за совершение коррупционных правонарушений не имеется.

На основании проведенного анализа, рекомендуется:

Административно-правовому отделу регулярно проводить меры профилактического характера, направленные на строгое соблюдение антикоррупционного законодательства сотрудниками Департамента.
Отделу по праворазъяснительной работе и оказанию юридических услуг населению Департамента направить в Департамент регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан предложения о приведении выявленных в нормативных правовых актах колизии в соответствие.
Отделу обеспечения исполнительного производства направить в Департамент по исполнению судебных актов Министерства юстиции Республики Казахстан предложение о приведении выявленных в нормативных правовых актах колизии в соответствие.

Сроки реализации рекомендации:

Отделу по праворазъяснительной работе и оказанию юридических услуг населению Департамента исполнить 2 пункт рекомендации настоящей справки до 30 июля 2023 года.
Отделу обеспечения исполнительного производства Департамента исполнить 3 пункт рекомендации настоящей справки до 30 июля 2023 года.