г.Талдыкорган 30 июня 2021 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» Департаментом юстиции Алматинской области (далее – Департамент) осуществлен внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого приняты меры по устранению причин и условий, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений.
В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков приказом руководителя Департамента от 18 мая 2021 года № 1/11618-вн. утверждена рабочая группа в составе руководителей структурных подразделений (копия приказа прилагается). Руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и результаты работы в соответствии с указанным приказом возложено на заместителя руководителя Департамента Акимбекова Д.Д.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в период с 18 июня по 30 июня 2021 года.
Внутренним анализом охвачен период работы Департамента за 1-ое полугодие 2021 года.
Настоящий анализ проводился с соблюдением порядка проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, определенного Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
Анализ выявления коррупционных рисков проводился по направлению выявления коррупционных рисков в деятельности структурных и территориальных подразделений Департамента.
По итогам анализа выявлено следующее.
По направлению выявления коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделений.
Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РК, Законом «Об органах юстиции», иными нормативными правовыми актами, затрагивающих деятельность органов юстиции.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об органах юстиции» Департаментом осуществляется функции в следующих сферах:
- осуществления государственной регистрации;
- организации правовой помощи и оказания юридических услуг, правовой пропаганды;
- осуществления государственной политики в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности;
- обеспечения исполнения исполнительных документов.
Результат проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности структурных и территориальных подразделений Департамента показал следующее.
В сфере исполнения судебных актов основными нормативными правовыми актами регулирующими деятельность являются:
- Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»;
- Правила оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на занятие деятельностью частного судебного исполнителя», утвержденный приказом Министра юстиции
Республики Казахстан от 29 мая 2020 года № 69.
В сфере нотариата и адвокатуры основными нормативными правовыми актами являются:
- Законы Республики Казахстан «О нотариате», «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»;
- «Требования к помещению нотариуса», утвержденные приказом Министра юстиции РК от 31 января 2012 года № 29;
- «Правила совершения нотариальных действий нотариусами», утвержденные приказом Министра юстиции РК от 31 января 2012 года № 31;
- «Правила по нотариальному делопроизводству», утвержденные приказом Министра юстиции РК от 31 января 2012 года № 32;
- «Правила оказания государственных услуг по вопросам нотариальной деятельности», утвержденные приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 62;
- «Правила оказания государственных услуг по вопросам адвокатской деятельности», утвержденные приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 61.
При оказании государственных услуг выявлены коллизии в нормативных правовых актах.
Так, при ппроведении аттестации лиц, прошедших стажировку и претендующих на право занятия деятельностью частного судебного исполнителя: Согласно пункта 3 статьи 141-1 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», в случае ненадлежащего оформления либо представления неполного пакета документов заявление вместе с представленными им документами возвращается территориальными органами областей, городов республиканского значения и столицы претенденту без рассмотрения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления с письменным уведомлением о причине возврата.
Тогда как, в соответствии с пунктом 7 главы 2 Правила оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на занятие деятельностью частного судебного исполнителя», утвержденный приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 29.05.2020 года № 69, услугодатель в течение двух рабочих дней с момента получения документов услугополучателя проверяет полноту представленных документов.
В случае неполноты сведений в заявлении, услугодатель в срок не позднее двух рабочих дней со дня их поступления, дает мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления. Отказ выдается в форме электронного документа, подписывается электронной цифровой подписью уполномоченного лица услугодателя и направляется в «личный кабинет» услугополучателя.
Указанные коллизии в нормативно правовых актах были выявлены по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента за 2020 год. В связи с чем, отделу обеспечения исполнительного производства было рекомендовано направить в Министерство юстиции Республики Казахстан письмо с предложением о приведении в соответствие указанных коллизии в нормативно правовых актах.
Со своей стороны Департаментом 11 января 2021 года за исх.№03-09/41-И в адрес Департамента по исполнению судебных актов Министерства юстиции Республики Казахстан направлено соответствующее письмо. Однако, до настоящего времени выявленные коллизии в нормативно правовых актах не устранены.
В этой связи полагаем, что отделу обеспечения исполнительного производства Департамента рекомендуем направить в Департамент по исполнению судебных актов Министерства юстиции Республики Казахстан письмо с предложением о приведении в соответствие указанных коллизии в нормативно правовых актах.
При проведении государственных услуг «Проведение аттестации лиц, претендующих на право занятия нотариальной деятельностью» выявлены коллизии в нормативных правовых актах.
Так, согласно пункта 3 статьи 7-2 Закона РК «О нотариате», в случае ненадлежащего оформления либо представления неполного пакета документов заявление вместе с представленными им документами возвращается территориальными органами юстиции областей, городов республиканского значения и столицы претенденту без рассмотрения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления с письменным уведомлением о причине возврата.
Тогда как, в соответствии с пунктом 5 Правил оказания государственной услуги «Проведение аттестации лиц, претендующих на право занятия нотариальной деятельностью», утвержденных приказом и.о. Министра юстиции РК от 28 мая 2020 года № 62, услугодатель в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления документов проверяет полноту представленных документов, в случае установления факта неполноты представленных документов готовит мотивированный отказ.
Указанные противоречия в нормативно правовых актах были выявлены по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента за 2020 год. В связи с чем, отделу по праворазъяснительной работе и оказанию юридических услуг населению было рекомендовано направить в Министерство юстиции Республики Казахстан письмо с предложением о приведении в соответствие указанных коллизии в нормативно правовых актах.
Со своей стороны Департаментом 11 января 2021 года за исх.№06-20/38-И в адрес Департамента регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан направлено соответствующее письмо. Однако, до настоящего времени выявленные коллизии в нормативно правовых актах не устранены.
В этой связи, отделу по праворазъяснительной работе и оказанию юридических услуг населению Департамента рекомендуем повторно направить в Министерства юстиции Республики Казахстан письмо с предложением о приведении в соответствие указанных коллизии в нормативно правовых актах.
Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности Департамента:
Управление персоналом, в том числе по сменяемости кадров:
|
Штатная численность в 2021 году |
||
|
Аппарат Департамента |
Территориальные управления юстиции |
Территориальные отделы по исполнению судебных актов |
|
41 |
12 |
23 |
|
Всего: 76 |
||
|
Количество вакантных должностей в 2021 году |
||
|
3 |
1 |
1 |
|
Всего: 5 |
||
|
Количество принятых сотрудников в 2021 году |
|
|||||||||||
|
Департамент |
Территориальные управления юстиции |
Территориальные отделы по исполнению судебных актов |
|
|||||||||
|
1-ое полугодие 2020 года |
1-ое полугодие 2021 год |
1-ое полугодие 2020 год |
1-ое полугодие 2021 год |
1-ое полугодие 2020 год |
1-ое полугодие 2021 год |
|
||||||
|
0 |
1 |
5 |
0 |
0 |
0 |
|
||||||
|
Всего за 1-ое полугодие 2020 год: 5 Всего за 1-ое полугодие 2021 год: 1 |
|
|||||||||||
|
Количество уволенных сотрудников |
|
|||||||||||
|
1-ое полугодие 2020 год |
1-ое полугодие 2021 год |
1-ое полугодие 2020 год |
1-ое полугодие 2021 год |
1-ое полугодие 2020 год |
1-ое полугодие 2021 год |
|
||||||
|
3 |
4 |
0 |
2 |
2 |
1 |
|
||||||
|
Всего за 1-ое полугодие 2020 год: 5 Всего за 1-ое полугодие 2021 года: 7 |
|
|||||||||||
|
Информация о наложенных дисциплинарных взысканиях |
||||||||||||
|
Департамент |
Территориальные управления юстиции |
Территориальные отделы по исполнению судебных актов |
||||||||||
|
2 |
0 |
4 |
||||||||||
|
Всего за 1-ое полугодие 2021 год: 6 |
||||||||||||
Тем самым, анализ показал, что наибольшее количество дисциплинарных взысканий 4 из 6 в текущем году наложено на судебных исполнителей территориальных отделов по исполнению судебных актов Департамента.
При этом следует принять во внимание, что меры дисциплинарного воздействия в отношении судебных исполнителей применены вследствие нарушения ими требований Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» в ходе исполнения исполнительных производств, а также Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» в ходе рассмотрения обращении физических лиц. Следовательно, со стороны отдела обеспечения исполнительного производства Департамента не на должном уровне осуществляется контроль за деятельностью судебных исполнителей территориальных подразделений.
За 1-ое полугодие 2021 года фактов досрочного снятия наложенных дисциплинарных взыскании на сотрудников Департамента не имеется.
ИНЫЕ ВОПРОСЫ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ АНАЛИЗИРУЕМОЙ СФЕРЫ
1) Публикации в средствах массовой информации
Анализ СМИ установил, что в текущем году фактов критических (негативных) публикации в отношении служащих Департамента не было.
2) Данные по базе «Информационный сервис» Комитета по правовой статистике и специальных учетов при Генеральной Прокуратуре РК
В ходе анализа был сделан запрос по базе «Информационный сервис» КПС и СУ Генеральной прокуратуры Республики Казахстан касательно фактов привлечения к административной ответственности. В ходе анализа было выявлено, что в 1-ом полугодии 2021 году за различные нарушения правил дорожного движения к административным штрафам привлечены 8 государственных служащих Департамента, которые добровольно погасили наложенные на них штрафы.
3) Данные по сдаче ежегодной налоговой декларации должностными лицами Департамента
В рамках проводимого анализа рабочей группой осуществлена проверка сдачи в органы государственных доходов налоговой декларации государственными служащими Департамента и их супругами.
Проверка показала, что ежегодная налоговая декларация сданы всеми государственными служащими Департамента и их супругами своевременно.
4) Данные по коррупционным правонарушениям, совершенных должностными лицами Департамента
Согласно данных информационных систем государственных и правоохранительных органов сведений о выявлении и привлечении к ответственности должностных лиц сотрудников Департамента юстиции за совершение коррупционных правонарушений не имеется.
На основании проведенного анализа, рекомендуется:
Сроки реализации рекомендации:
Заместитель руководителя
Департамента юстиции
Алматинской области Д. Акимбеков
Лист согласования рабочей группой аналтической справки
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента юстиции Алматинской области за 1-ое полугодие 2021 года
|
№ |
ФИО |
Должность |
Подпись |
|
1 |
Туменбаев Жанат Кулымбетович |
И.о.руководителя административно-правового отдела
|
|
|
2 |
Дауылбаева Айнур Турарбековна |
Руководитель отдела по праворазъяснительной работе и оказанию юридических услуг населению |
|
|
3 |
Байсултанова Гүлдана Дукенбаевна |
Руководитель отдела методологического обеспечения и контроля в сфере регистрационной службы |
|
|
4 |
Аубакиров Ельтай Нусипбекович |
Руководитель отдела по правам интеллектуальной собственности |
|
|
5 |
Исаева Жанна Болатовна |
Руководитель отдела финансового и материально-технического обеспечения |
|