"Адамдардың құқықтық мәдениетін дәйекті түрде арттыру, қоғамдық санада жасампаз құндылықтарды дамыту қажет. Әрбір азамат өз сөздері мен іс-әрекеттерін заң тұрғысынан бағалап, өз іс-әрекеттерінің құқықтық салдарын нақты түсінуі тиіс" ҚР Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев.
Қазақстанда заңдар мен тәртіпті сақтау тұрақты және гүлденген қоғам үшін негізгі негіздердің бірі болып табылады. Қарқынды дамып келе жатқан экономика мен әлеуметтік орта жағдайында бұл аспектілердің маңыздылығы әсіресе өзекті болып отыр.
Қазақстанда заңдардың сақталуы әрбір азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғауды қамтамасыз етеді. Алайда, бұл құқықтар қоғамның барлық қатысушылары белгіленген нормаларды ұстанған жағдайда ғана жүзеге асырылуы мүмкін.
Адамдар өздерінің құқықтары мен міндеттері туралы неғұрлым көп білсе, қоғамда соғұрлым аз құқық бұзушылықтар болады.
Қазақстанда заң мен тәртіп талаптарын сақтау бейбіт және гүлденген қоғам үшін негіз болып табылады. Әрбір азамат белгіленген нормаларды сақтай отырып және басқалардың құқықтарын құрметтей отырып, қауіпсіз және әділ орта құруға үлес қоса алады.
Заңды сақтау тек міндет қана емес, сонымен бірге үйлесімділік пен келісімде өмір сүруге мүмкіндік беретін артықшылық екенін есте ұстаған жөн.
Ақмола облысы Әділет департаменті басшысының орынбасары Шыңғыс Жұмабайұлы Айнақұлов заңдар мен тәртіпті сақтаудың маңыздылығы, азаматтардың құқықтары мен мүдделерінің басымдығы және осы бағытты жақсарту үшін не істеп жатқаны, сондай-ақ құқықтық рәсімдер мен азаматтардың осы қызметтерге қолжетімділігін цифрландыру және басқа да мәселелер туралы айтып берді.
Шыңғыс Жұмабайұлы Ел Президенті құқықтық жүйені қалыптастыру процесінде азаматтардың құқықтары мен мүдделері басымдығының маңыздылығын атап өтті. Азаматтардың құқықтарын қорғауды жақсарту және халықтың барлық топтары үшін сот төрелігінің қолжетімділігін қамтамасыз ету үшін қандай нақты қадамдар жасалуда?
Әділет органдары елдегі және тиісінше біздің өңірдегі құқықтық ахуалды жақсартуға бағытталған бірқатар бастамаларды іске асыра отырып, азаматтардың құқықтарын қорғаумен және сот төрелігінің қолжетімділігін қамтамасыз етумен белсенді айналысады.
Мемлекет басшысының тапсырмаларына сәйкес Ақмола облысының Әділет департаменті тұрақты негізде халықтың құқықтық сауаттылығын арттыру бойынша түсіндіру жұмыстарын жүргізуде. Ақмола облысының облыстық адвокаттар алқасымен, аумақтық нотариаттық палатасымен, жеке сот орындаушылары палаталарымен және заң консультанттарымен бірлесіп, Құқықтық көмек пен консультациялар беру бойынша"Халық заңгері", "Әділет кеңес береді", "Ашық есік күні", "тегін заң көмегі күндері" кең ауқымды республикалық акциялары, сондай-ақ облыс тұрғындарымен кездесулер өткізіледі. ауылдық жерлерге және әлеуметтік осал топтарға ерекше назар аудара отырып, халық арасында құқықтық сауаттылықты арттыруға бағытталған.
Құқықтық сауаттылықты арттыру аясында облыстық Әділет департаменті түрлі форматты іс - шаралар өткізеді: қоғамдық акциялар, челлендждер, Жастар іс-шаралары, Қоғамдық пікірталастар, дәрістер, семинарлар. Мұның бәрі полиция департаментінің, Ақмола облысының адам құқықтары жөніндегі уәкілі мемлекеттік органдарының, ҮЕҰ, "AMANAT" партиясының жастар қанаты, "ЖастарРухы", Ақмола облысының ішкі саясат басқармасы жанындағы "Ақмола облысының Жастар ресурстық орталығы" ДК өкілдерімен бірлесіп. Ш.Уәлиханов атындағы КМУ, А. Мырзахметов атындағы КУ, Көкшетау қаласының колледждері мен аудандарының студенттері арасында полиция департаменті өкілдерінің қатысуымен Көкшетау қаласының жалпы білім беретін мектептері мен облыс аудандарында "есірткі қылмысының алдын алу және буллинг" тақырыбы бойынша Ш. Айнақұлов атап өтті.
Ал ауылдық елді мекендер тұрғындарының құқықтық сауаттылығын арттыру үшін жергілікті атқарушы органдармен бірлесіп 238 "құқық кабинеті" ашылды, олар "Egov" бұрыштарының базасында аудандық, ауылдық клубтардың ғимараттарында, демалыс орталықтарында және т. б. жұмыс істейді. қолданыстағы нормативтік құқықтық актілермен, сондай-ақ ақпараттық жүйелерге қолжетімділікпен танысу үшін(e-otinish, "Ашық НҚА" порталы және т.б.).
Құқықтық рәсімдерді цифрландыруға және азаматтардың электрондық платформалар арқылы құқықтық қызметтерге қол жеткізуін жеңілдетуге қатысты не айта аласыз?
Осыған байланысты Мемлекет Басшысы Қасым-Жомарт Тоқаевтың бұл туралы айтқан сөздерін келтіргім келеді:"әрбір цифрлық реформа – бұл, әсіресе, заң көмегіне қолжетімділік шектелген шалғай өңірлердегі адамдар үшін неғұрлым қолжетімді сот төрелігіне жасалған қадам". Біздің жоғары тұрған ведомство Әділет министрлігі азаматтар үшін неғұрлым қолайлы және қолжетімді құқықтық ортаны құруға ұмтыла отырып, құқықтық рәсімдерді цифрландыру процесін белсенді түрде енгізуде. Бұл бағыттағы маңызды қадамдардың бірі Нормативтік құқықтық актілердің эталондық бақылау банкінің функционалдығын кеңейту болды. Енді осы порталда азаматтар, сондай-ақ біздің облысымыз жарияланған нормативтік-құқықтық актілермен танысып қана қоймай, оларға белсенді түсініктеме бере алады, сондай-ақ басты бетте ұсынылған түсіндірме материалдар мен талдамалық дашбордтарды зерттей алады. Бұл халықтың ашықтығы мен норма шығару процестеріне қатысуын едәуір арттырады.
Бүгінгі таңда цифрландырудың маңызды элементі сайтта онлайн режимде заң қызметтерін ұсынуға және алуға арналған "Е-заңгері" ақпараттық жүйесін енгізу болды eup.kz.. сондай-ақ, халықты онлайн режимінде білікті заң көмегімен қамтамасыз ете отырып, заң қызметтерін ұсыну және алу үшін "Zan Komegi" мобильді қосымшасы қол жетімді болды. Жүйе 2000 мыңға жуық адвокаттар мен заң кеңесшілерінің қатысуымен азаматтардың білікті заң көмегіне қол жеткізуін қамтамасыз етуге және жеңілдетуге бағытталғанын атап өткім келеді. Ақмола облысының аумағында 99 адвокат пен 10 заң кеңесшісі кепілдік берілген заң көмегін көрсетеді.
"Төрелік" ақпараттық жүйесі судьяларға азаматтық, қылмыстық және әкімшілік істер үшін адвокаттар мен заң консультанттарын тікелей тағайындауға мүмкіндік береді. Бұл құқықтық көмектің қолжетімділігі мен жеделдігін айтарлықтай жақсартады. Біздің Президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың Қазақстан Үкіметіне цифрландырудың толық ауқымды дамуын қамтамасыз етуді тапсырғаны да маңыздылығы мен қажеттілігі туралы айтады: "Қазақстан Толық цифрландыру және жасанды интеллектті жедел дамыту аумағына айналуы тиіс. Бұл біздің стратегиялық міндетіміз". Азаматтардың қаржылық және уақыттық шығындарын үнемдей отырып, қызметтердің сапасы мен қолжетімділігін арттыру, оның ішінде жасанды интеллектті қолдану жөніндегі шараларды көздейтін "Digital Justice" жобаларының портфелі іске асырылуда. Қазіргі уақытта Азаматтарға тәулік бойы құқықтық кеңес беретін құқықтық ақпараттық қызмет операторларымен "бейнеқоңырау" функционалы іске қосылды. Сонымен қатар, "Zan Komegi"мобильді қосымшасының тәжірибелік ортасында тестілеуден және оқытудан өтетін құқықтық кеңес беру бойынша АИ элементтері бар чат-ботты әзірлеу мәселесі пысықталуда. Іске асыру үшін министрлік заң қызметтерін көрсету бойынша платформаларды әзірлеуге бағытталған IT-ұйымдардың өкілдерінен (zan bar, iprav, ҚарМУ, ҚазҰТУ, ҚазҰУ және т.б.) жұмыс тобын құрды. Бұдан басқа, "Е-нотариат" бірыңғай нотариаттық ақпараттық жүйесі жұмыс істейді, ол бейнеқоңырау арқылы онлайн режимде мүліктік өкімдерді қоспағанда, ерлі-зайыптылардың сенімхаттары мен келісімдерінің барлық түрлерін беруге мүмкіндік береді. Заңсыз әрекеттерді болдырмау үшін клиенттерді биометриялық сәйкестендіру қолданылады өтініштерге қол қою кезінде QR-қол қою сервисі пайдаланылады, қызмет нәтижелері 24/7 режимінде Egov Mobile "цифрлық құжаттар" сервисінде қолжетімді. Осылайша, осы қызметтің арқасында Қазақстан азаматтары нотариусқа бармай-ақ 200 мыңға жуық сенімхат пен ерлі-зайыптылардың 70 мың келісімін заңды түрде ресімдеді. Ақмола облысының нотариустары 4 591 сенімхат, ал осы жылдың басынан бастап 450 сенімхат ресімдеді. "Сот орындаушысы роботын" енгізу маңызды жетістік болып табылады. Мәселен, 20 АЕК-ке дейінгі әкімшілік айыппұлдар уақтылы төленбеген жағдайда уәкілетті орган мәліметтерді ТЖК қатысуынсыз іс жүргізуді қозғайтын сот орындаушысына роботқа береді. Іс қозғалғаннан кейін азаматтар іс туралы егжей-тегжейлі ақпараты бар EGov Mobile-да 1414-тен SMS хабарлама және push-хабарлама алады, сол арқылы азаматтар айыппұл сомасының 25% - от қосымша төлеуден және сот орындаушысына барудан босатылады, өйткені барлық әрекеттер онлайн режимінде жүргізіледі. Ақмола облысы бойынша 523 330 008 теңге сомасына 24 911 жеңілдетілген атқарушылық іс жүргізу қозғалды, оның ішінде 110 623 052 теңге сомасына 5 152 атқарушылық іс жүргізу аяқталды.
Бұл ретте облыс тұрғындары жеке сот орындаушыларының қызметіне ақы төлеуді болдырмау есебінен 100 623 052 теңге үнемдеді. Қаржы және уақыт шығындарын үнемдей отырып, жаңа цифрлық уақыт жағдайында адамдардың өмір сүру сапасын арттыру мақсатында әділет органдарының жүйелерін одан әрі жетілдіру жоспарлануда, атап айтқанда:-қабылдау үшін оңайлатылған нысанда заң консультациясын алуға, сондай – ақ барлық қажетті құжаттарды жинауға арналған Әйтеке кіріктірілген АИ-көмекшісін-чат-ботты әзірлеу бойынша; - Робот сот орындаушысы бойынша берешектің шекті мәнін 20 АЕК-тен 40 АЕК-ке дейін ұлғайту азаматтарға жылына 12, 2 млрд. теңгеге дейін үнемдеуге мүмкіндік береді.
Бұлқұралдартәуліктің кез келгенуақытында пайдаланудың қарапайымдылығымен,жеделдігіменжәнеқолжетімділігіменерекшеленетінболады.Қабылданғаншараларазаматтардыңқұқықтықсауаттылық жөніндегі санасыннығайтуғажәне олардың құқықтарыменміндеттерінтүсінудіжақсартуға ықпал етеді, қызметтержеңілдетіледі, уақытпенақшаүнемделеді, осықызметтердіалудақолжетімділікпеныңғайлылықартады,сондай – ақ әкімшіліккедергілеразаяды,бұлпроцестінеғұрлымашықәрітиімді етеді-деді
Шыңғыс Жұмабайұлы. Айтыңызшы, Әділет департаменті тағы қандай Мемлекеттік қызметтерді ұсынады және олар автоматтандырылған? Жаңа іске қосылған қызмет жобалары туралы не айта аласыз?
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімібойыншаәділетдепартаменті мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің12түрінкөрсетеді,олар: өндіріп алушының өтінішібойыншаатқарушылыққұжаттыңнегізіндеатқарушылық іс жүргізуді қозғау; жекесоторындаушысының қызметімен,адвокаттықжәненотариаттыққызметпенайналысуқұқығынаүміткерадамдардыаттестаттауданөткізу;Әділеторгандарыменөзге де мемлекеттікоргандардан,сондай-ақ ҚазақстанРеспубликасыныңнотариустарынан шығатын ресмиқұжаттарғаапостиль қою.Заңдытұлғаларды мемлекеттік тіркеу жәнефилиалдарменөкілдіктердіесептіктіркеусаласындағымемлекеттікқызметтердің7түрі.Қазірәділеторгандарыкөрсететінмемлекеттікқызметтердіңкөпшілігіэлектрондықформатқаауыстырылды,бұлөтінімдердіқараумерзімдерінедәуірқысқартуға, бюрократиялықрәсімдерді барынша азайтуғажәнеадамифакторды алып тастауға мүмкіндік береді. Олардың көпшілігітолығыменавтоматтандырылған,бұлпроцестіазаматтарүшін одан даыңғайлы етеді.Бұлқызметтердіңқолжетімділігіменсапасынарттыруүшінөтемаңызды.ӨткенжылыДепартаментпен -1900-ден астаммемлекеттікқызметкөрсетілді.Бізоңдинамиканыкөріп отырмыз,өйткеніазаматтарқажеттіқызметтердіалуүшінцифрлықмүмкіндіктердікөбірекпайдаланады.Егержаңажобалартуралы болса,онда"цифрлықӘділет"бағдарламасышеңберіндемемлекеттікқызметтердіцифрландыружәнеавтоматтандыружөніндешараларқабылданды,осылайша2024жылы"аттестаттауреинжинирингі"автоматтандырылғанрежимдемемлекеттікқызметтеркөрсетужөніндегіпилоттықжоба іске қосылды - адвокаттық,нотариаттыққызметпенжәнежекесоторындаушысының қызметімен айналысуғақұқық.Бұлжобаситуациялықкейстерге(онлайнформаттатестілеу) айырбастау үшін ауызшакомиссиялықәңгімелесукезеңін алып тастады,осылайшааттестаттаурәсімініңқолжетімділігіменашықтығықамтамасыз етілді және Мемлекеттік қызметмерзімдеріқысқартылды.Бұлаттестаттаурәсімініңашықтығынарттырып, мамандыққақолжетімділіктіарттырды.Мысалы,2024жылы:-нотариаттыққызметпенайналысуқұқығына36үміткержіберілді,аттестатталды–7;-адвокаттыққызметпенайналысуқұқығына92үміткержіберілді;аттестатталды–4.-жекесоторындаушысыныңқызметіменайналысуқұқығынаүміткерлерге3үміткер жіберілді;оныңішінде-1аттестатталды;егеразаматтесттапсыра алмаса,біраптаданкейіноныңекіншімүмкіндігі болады,бұрынтеріснәтиже болған жағдайда екіншіреттоқсаннанкейін ең азтапсыруғаболады.
Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын жақсарту үшін қандай шаралар қабылдануда және заңды тұлғаларды тіркеу саласында өзгерістер бар ма?
Бізмемлекеттікқызметтердіңсапасынарттыру бойынша үнеміжұмысістейміз.Олүшін: мемлекеттік қызметкөрсететінқызметкерлердікәсібижәнежедел жұмыс істеуі үшін оқытужүргізіледі;халықүшін құқық түсіндіру іс-шараларыүнеміұйымдастырылады,ондақызметтердіалуережелеріментәртібі егжей-тегжейлітүсіндіріледі; азаматтарқажеттіақпаратпеналдыналатанысуы үшін БАҚ-та жәнересмиресурстардамақалаларментүсініктемелержарияланады;электрондықсервистержетілдіріледі,бұл қызмет көрсетуді қысқартуғамүмкіндік береді. өтінімдердіқараумерзіміжәнеқызметтердіалупроцесіныңғайлы ету.Біздіңмақсатымыз-мемлекеттікқызметтердібарлықазаматтарүшінқолжетімді,ашықжәнеыңғайлы ету.Коммерциялық емес ұйымдардытіркеуендіХҚКО-ға баруқажеттілігінболдырмай,электрондықүкіметпорталыарқылыэлектрондықформаттажүзеге асырылады.Заңдытұлғалардытіркеужелісібойынша2024жылы396тіркеу іс - әрекетіжүргізілді.Меншікиелерібірлестіктерініңинститутын(бұданәрі – МИБ)енгізу бойынша реформаныіскеасыруүшін МИБ-ке электрондықдауыс беруді жүргізудіжәнеоныэлектрондықтіркеудікөздейтінжоба іске асырылды.Мысалы,егербұрыназаматтаросьтітіркеугежәнеоныңтөрағасынсайлауғаүйтұрғындарыменбірнешекездесуденбастапәділеторгандарынатиістіөтініш беруге дейінұзақжол жүруге мәжбүрболса, ендіұялытелефондағытүйменібір рет басу арқылықосымша арқылы онлайнөтінім беру жеткілікті.Жаңажобаныңарқасындатұрғындаронлайн-форматта МИБ төрағасынанемесетолықсеріктестіккедауыс бере алады.Цифрлықәзірлеуқұжаттардықашықтантапсыруғажәне үйді басқарудың жаңанысанынтіркеуге, қол жинаудыавтоматтандыруға,тұрғындардыңдауыстарынсанауға, кворумдыанықтауғажәнеосьтітіркеуүшінэлектрондықхаттаманықалыптастыруға мүмкіндік береді.2024жылыАқмолаоблысындаосьтің2электрондықтіркеуіжүргізілді.