ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О государственной службе Республики Казахстан
Глава 3. ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
Статья 14. Поступление на политическую государственную службу
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.20 г. № 357-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 20.03.23 г. № 214-VII (введены в действие с 1 апреля 2023 г.) (см. стар. ред.)
Кандидаты на занятие политической государственной должности должны соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к данной должности, в случае их наличия.
Не допускается назначение (избрание) на политическую государственную должность политического государственного служащего, который в течение года перед назначением (избранием) ушел в отставку за совершение непосредственно подчиненным служащим коррупционного преступления.
Статья 15. Поступление на административную государственную службу
Статья дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 26.11.19 г. № 273-VI
2-1. Государственный служащий не считается вновь поступившим на государственную службу после ее прекращения в случае занятия им государственной должности не позднее следующего рабочего дня после его увольнения с предыдущей должности.
В этом случае на государственного служащего не распространяются требования об обязательном прохождении специальной проверки, установлении испытательного срока и о представлении декларации о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 06.04.16 г. № 484-V (введен в действие с 1 января 2016 г.) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.16 г. № 33-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 27.12.19 г. № 291-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 03.07.20 г. № 357-VI (см. стар. ред.)
1) действующие судьи, депутаты Парламента, депутаты маслихатов, работающие на постоянной основе, политические государственные служащие, международные служащие, выполняющие свои полномочия не менее шести месяцев;
2) международные служащие, судьи, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекративших свои полномочия по отрицательным мотивам;
3) политические государственные служащие, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекративших свои полномочия по отрицательным мотивам, при условии, что их должности отнесены к политическим государственным должностям в соответствии с реестром должностей политических и административных государственных служащих, действующим на момент принятия решения уполномоченной комиссии;
В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 30.12.20 г. № 393-VI (см. стар. ред.)
4) лица, имеющие стаж работы не менее пяти последних лет в международных, зарубежных или транснациональных организациях, зарубежных государственных структурах;
5) лица, имеющие стаж работы по специальности не менее двух лет и завершившие обучение по программам докторантуры (PhD, доктор по профилю) в ведущих зарубежных высших учебных заведениях, определяемых Республиканской комиссией по подготовке кадров за рубежом;
6) исключен в соответствии с Законом РК от 20.03.23 г. № 214-VII (введены в действие с 1 апреля 2023 г.) (см. стар. ред.)
7) лица, зачисленные в Президентский молодежный кадровый резерв.
Административные государственные служащие корпуса «А», соответствующие установленным квалификационным требованиям, могут занять административные государственные должности корпуса «Б» без проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом.
3-1. Исключен в соответствии с Законом РК от 03.07.20 г. № 357-VI (см. стар. ред.)
Статья дополнена пунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 20.03.23 г. № 214-VII (введены в действие с 1 апреля 2023 г.)
3-2. Лица, зачисленные в региональный кадровый резерв области, города республиканского значения, столицы, могут занять административные государственные должности корпуса «Б» местных исполнительных органов по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением без проведения конкурса.
Формирование регионального кадрового резерва области, города республиканского значения, столицы и назначение из него проводятся в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.
Статья дополнена пунктом 4 в соответствии с Законом РК от 29.06.18 г. № 163-VI; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 21.02.19 г. № 227-VI (см. порядок введения в действие) (см. стар. ред.); Законом РК от 03.07.20 г. № 357-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 27.03.23 г. № 216-VII (введен в действие с 8 апреля 2023 г., см. стар. ред.; введен в действие с 15 июля 2024 г. см. стар. ред.)
Лица, окончившие обучение и сдавшие квалификационный экзамен в Академии правосудия при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан, могут занять административные государственные должности корпуса «Б» в уполномоченном государственном органе в сфере судебного администрирования и его территориальных подразделениях в областях, столице и городах республиканского значения в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе в течение одного года после окончания обучения по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением без проведения конкурса.
Статья дополнена пунктом 5 в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введены в действие с 12 января 2023 г.)
Статья дополнена пунктом 6 в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введены в действие с 12 января 2023 г.)
1) низовую должность аппаратов акима и маслихата района области или города областного значения (кроме города, являющегося административным центром области);
2) не руководящую должность исполнительного органа района области и города областного значения (кроме города, являющегося административным центром области), финансируемого из местного бюджета;
3) не руководящую должность аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа;
4) не руководящую должность территориального подразделения центрального государственного органа и его ведомства в районе области или городе областного значения (кроме города, являющегося административным центром области).
Статья дополнена пунктом 7 в соответствии с Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введены в действие с 12 января 2023 г.)
1) руководителя самостоятельного структурного подразделения центрального государственного органа;
2) руководителя территориального подразделения центрального государственного органа и его ведомства в области, городе республиканского значения, столице;
3) руководителя исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы, финансируемого из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы;
4) заместителя руководителя ведомства центрального государственного органа;
5) заместителя руководителя уполномоченного органа по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда;
6) заместителя руководителя Аппарата Высшего Судебного Совета Республики Казахстан.
Примечание.
Международными служащими в настоящей статье признаются граждане Республики Казахстан, не являющиеся государственными служащими, осуществляющие деятельность в международных организациях и признаваемые международными служащими в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
См: Правила согласования занятия административных государственных должностей корпуса «Б» без проведения конкурса
См. изменения в статью 16 - Закон РК от 03.01.23 г. № 188-VII (вводятся в действие с 1 января 2027 г.)
Статья 16. Условия поступления на государственную службу
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.04.19 г. № 249-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 20.03.23 г. № 214-VII (введены в действие с 1 апреля 2023 г.) (см. стар. ред.)
Ограничение по возрасту, предусмотренное частью первой настоящего пункта, не распространяется на политические государственные должности, для которых Конституцией и законами Республики Казахстан определены сроки их полномочий.
В иных не предусмотренных настоящей статьей случаях лицо, достигшее пенсионного возраста, может быть назначено на политическую государственную должность только Президентом Республики Казахстан.
Ограничения по возрасту к гражданам, претендующим на занятие должностей правоохранительных органов, устанавливаются законами Республики Казахстан.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 11.07.22 г. № 136-VII (см. стар. ред.)
1) поступающих на обучение в организации образования правоохранительных органов;
2) поступающих на первоначальную профессиональную подготовку на должности рядового и младшего начальствующего составов;
3) предусмотренных пунктом 8 статьи 6, пунктом 3 статьи 7 и пунктом 1 статьи 7-1 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе».
Порядок и программы тестирования граждан, поступающих на правоохранительную службу, определяются уполномоченным органом по согласованию с правоохранительными органами.
1) моложе восемнадцати лет, если законодательством Республики Казахстан в отношении соответствующих государственных должностей не установлены иные требования;
2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лишенный судом права занимать государственные должности в течение определенного срока;
4) имеющий заболевание, препятствующее выполнению должностных полномочий, на основании заключения медицинского учреждения, в случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья для занятия соответствующих государственных должностей установлены в квалификационных требованиях;
5) отказавшийся принять на себя ограничения, установленные настоящим Законом, в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию его статуса и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах;
6) который в течение трех лет перед поступлением на государственную службу привлекался к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу. При этом на государственную службу не допускается гражданин, уволенный за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу;
Признан не соответствующим Конституции РК Нормативным постановлением Конституционного Суда Республики Казахстан от 6 марта 2023 года № 4 «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 6) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан»
См.: Правила ведения учета лиц, совершивших дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу
Пункт дополнен подпунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 20.03.23 г. № 214-VII (введены в действие с 1 апреля 2023 г.)
6-1) который в течение трех лет перед поступлением на государственную службу был уволен с политической государственной службы в связи с утратой доверия;
Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 03.07.20 г. № 357-VI (см. стар. ред.)
7) на которого в течение трех лет до поступления на государственную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание;
См.: Ответ Председателя Агентства РК по противодействию коррупции от 19 января 2023 года на вопрос от 9 января 2023 года № 763137 (dialog.egov.kz) «Об исчислении трехлетнего срока запрета на поступление на госслужбу»
8) совершивший коррупционное преступление;
Подпункт признан соответствующим Конституции Республики Казахстан Нормативным постановлением Конституционного Суда Республики Казахстан от 31 августа 2023 года № 26-НП «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 2) пункта 2 статьи 26 Трудового кодекса Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года и подпункта 8) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан»
9) в отношении которого в течение трех лет перед поступлением на государственную службу за совершение уголовного проступка или преступлений небольшой и средней тяжести вынесен обвинительный приговор суда или который освобожден от уголовной ответственности за совершение уголовного проступка или преступлений небольшой и средней тяжести на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;
10) имеющий судимость, которая ко времени поступления на государственную службу не погашена или не снята в установленном законом порядке;
11) ранее судимый или освобожденный от уголовной ответственности за совершение преступления на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан за совершение тяжких или особо тяжких преступлений;
12) совершивший преступление в составе преступной группы;
13) в отношении которого уголовное дело о преступлении в составе преступной группы прекращено органом уголовного преследования или судом на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан до истечения срока нижнего предела наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан;
Подпункт 14 изложен в редакции Закона РК от 02.04.19 г. № 241-VI (см. стар. ред.); Закона РК от 20.03.23 г. № 214-VII (введены в действие с 1 апреля 2023 г.) (см. стар. ред.)
14) уволенный по отрицательным мотивам из правоохранительных органов, специальных государственных органов, с должности судьи, воинской службы, за исключением случаев увольнения гражданина на основании отсутствия на работе (службе) без уважительной причины в течение трех и более часов подряд, который вправе поступить на государственную службу по истечении трех лет после такого увольнения;
Нормативным постановлением Конституционного Суда Республики Казахстан от 26 декабря 2023 года № 38-НП признан не соответствующим Конституции Республики Казахстан подпункт 14) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» в части установления во взаимосвязи с подпунктом 13) пункта 1 и пунктом 3 статьи 80 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» бессрочного запрета приема на государственную службу лиц, уволенных с правоохранительной службы за совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган, в связи с отсутствием соразмерности данного правового ограничения
Пункт дополнен подпунктом 15 в соответствии с Законом РК от 02.04.19 г. № 241-VI
15) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
См.: Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров»
В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.11.19 г. № 273-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 30.11.16 г. № 26-VI (введено в действие с 1 января 2021 г.) (см. стар. ред.)
Лица, поступившие на государственную службу, и их супруги обязаны представлять в органы государственных доходов декларации физических лиц в порядке и сроки, которые установлены налоговым законодательством Республики Казахстан.
Статья 17. Квалификационные требования
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 03.07.20 г. № 357-VI (см. стар. ред.)
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.11.19 г. № 273-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 30.12.22 г. № 177-VII (введены в действие с 12 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
Квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б» утверждаются должностным лицом (органом), имеющим право назначения на государственные должности, по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением на основе типовых квалификационных требований к административным государственным должностям.
Типовые квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б» утверждаются уполномоченным органом.
В случае если к полномочиям центрального исполнительного органа или его ведомства относится координация местных исполнительных органов по направлениям деятельности данного центрального исполнительного органа или его ведомства, то квалификационные требования к административным государственным должностям руководителей исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, финансируемых из местных бюджетов, подлежат согласованию с соответствующим центральным исполнительным органом.
См.: Правила согласования квалификационных требований, предъявляемых к административным государственным должностям корпуса «Б» государственных органов
Статья 18. Ограничения, принимаемые при поступлении на государственную службу
При приеме на государственную службу граждане принимают на себя установленные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан ограничения в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию их должностных полномочий и основанного на них авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах.
Данные ограничения фиксируются в письменной форме службой управления персоналом (кадровой службой) в течение тридцати календарных дней со дня приема на государственную службу.
Непринятие ограничений, установленных законами Республики Казахстан, влечет отказ в приеме на государственную службу либо увольнение.
Статья 19. Специальная проверка
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 24.05.21 г. № 42-VII (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введены в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 20.03.23 г. № 214-VII (введены в действие с 1 апреля 2023 г.) (см. стар. ред.)
Срок проведения специальной проверки составляет до трех месяцев, за исключением специальной проверки кандидатов в избираемые акимы.
Специальная проверка кандидатов в избираемые акимы проводится в течение тридцати календарных дней со дня поступления необходимых документов в органы национальной безопасности.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.21 г. № 42-VII (см. стар. ред.); Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введены в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 20.03.23 г. № 214-VII (введены в действие с 1 апреля 2023 г.) (см. стар. ред.)
Трудовые отношения с ними регулируются в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.
В период проведения специальной проверки на этих граждан распространяются положения настоящего Закона в части обязанностей и ответственности государственных служащих, ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе. Права этих граждан определяются трудовым договором.
Прием на работу оформляется актом государственного органа.
Положения настоящего пункта не распространяются на избранного акима.
Статья дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 03.07.20 г. № 357-VI
Статья 20. Испытательный срок при поступлении на государственную службу
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.06.18 г. № 163-VI (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 26.11.19 г. № 273-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 24.05.21 г. № 42-VII (см. стар. ред.); Законом РК от 05.11.22 г. № 157-VII (введены в действие с 1 января 2023 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 20.03.23 г. № 214-VII (введены в действие с 1 апреля 2023 г.) (см. стар. ред.)
Гражданам, ранее уволенным с государственной должности по результатам оценки их деятельности, испытательного срока, итогов аттестации либо по отрицательным мотивам и вновь поступающим на государственную службу, испытательный срок устанавливается в обязательном порядке.
Для государственных служащих, поступивших на политическую государственную службу, административную государственную службу корпуса «А», избранных акимов испытательный срок не устанавливается.
Для государственных служащих, поступивших на службу в правоохранительные органы, испытательный срок устанавливается в соответствии с законами Республики Казахстан.
См.: Ответ Председателя Агентства РК по делам государственной службы от 23 декабря 2019 года на вопрос от 12 декабря 2019 года № 585364 (dialog.gov.kz) «О прохождении испытательного срока для госслужащих вновь поступивших на госслужбу»
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.11.19 г. № 273-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 03.07.20 г. № 357-VI (см. стар. ред.)
При неудовлетворительном результате испытательного срока испытательный срок продлевается на три месяца без повторного последующего продления по решению должностного лица (органа), имеющего право назначения на государственную должность, либо уполномоченного им должностного лица.
Увольнение гражданина по результатам испытательного срока осуществляется по согласованию с уполномоченным органом или его территориальным подразделением.
Статья дополнена пунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 26.11.19 г. № 273-VI; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.20 г. № 357-VI (см. стар. ред.)
3-1. При назначении гражданина, проходящего испытательный срок, на другую должность без изменения функциональных обязанностей его испытательный срок продолжается.
В случае назначения на должность с иными функциональными обязанностями устанавливается новый испытательный срок.
Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 26.11.19 г. № 273-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 03.07.20 г. № 357-VI (см. стар. ред.)
Данное положение не распространяется на граждан, поступающих на административные государственные должности руководителей территориальных подразделений центральных государственных органов и их ведомств, областных исполнительных органов, исполнительных органов городов республиканского значения, столицы, финансируемых из местного бюджета, районных, городских исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.
Статья 21 изложена в редакции Закона РК от 26.11.19 г. № 273-VI (см. стар. ред.)
Статья 21. Принятие присяги государственными служащими
Государственные служащие принимают присягу в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.