Қазақстан Республикасының Президенті заңдарға қол қойды
"Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы "және" енгізу туралы
кейбір заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтырулар
Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет мәселелері бойынша" 2015 жылғы 23 қарашада Мемлекет басшысы "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" және "Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне Мемлекеттік қызмет мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы"Заңдарға қол қойды.
Заңдардың негізін қалаған тәсілдер әр түрлі жерлерде кеңінен талқыланды және оларды ел Президенті жанындағы Ұлттық жаңғырту комиссиясы мақұлдады.
Заңдарды әзірлеу кезінде озық елдердің (Германия, Сингапур, Малайзия, Ұлыбритания, АҚШ, Оңтүстік Корея және т.б.) тәжірибесі, академиялық ортаның ұсынымдары ескерілді.
"Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" Заң мемлекеттік қызметке кіру және өту тәртібін мансаптық, сондай-ақ құзыреттілік және конкурстық тәсілдер қағидаты бойынша регламенттейді.
Мәселен, мемлекеттік қызметке алғаш рет түсу үш кезеңдік іріктеу негізінде Төменгі лауазымдарға жүзеге асырылатын болады:
бірінші кезеңде үміткерлер заңнаманы білуге және базалық құзыреттер - қажетті жалпы білім, Дағдылар мен дағдылар бойынша тестілеуден өтеді;
екіншіден, Агенттік кандидаттардың жеке қасиеттерін бағалайды (Мемлекеттік қызмет құндылықтарына - әдептілік, сапаға бағдарлану, тұтынушы, тиімділік және сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік деңгейін айқындау);
үшіншіден, мемлекеттік орган конкурстық негізде кандидаттардың бейіндік білімі мен дағдыларын әңгімелесу арқылы дербес бағалайды.
Сондай-ақ, құқық қорғау қызметіне алғаш рет кіретін азаматтар Агенттікте өздерінің жеке қасиеттерін бағалауды қоса алғанда, тестілеуден өтеді.
Конкурстан сәтті өткендер үшін тәлімгерлерді бекіте отырып, 3 айдан 6 айға дейінгі сынақ мерзімі белгіленеді.
Сынақтан өтпеген жағдайда қызметші Агенттіктің келісімі бойынша жұмыстан шығарылуға тиіс.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілерді мансаптық ілгерілету тек конкурстық негізде жүзеге асырылады. Бұл ретте, қажетті құзыреттерден басқа, төмен тұрған лауазымдарда жұмыс өтілі талап етіледі.
Жоғарыда аталған тетіктермен қатар шетелдік менеджерлерді тарту ұсынылады.
Олар Кадр саясаты жөніндегі ұлттық комиссияның шешімі бойынша келісімшарттық негізде жалданатын болады және арнайы тексеруден өтеді.
Сондай-ақ бұрынғы депутаттардың, саяси қызметшілердің, судьялардың "А" және "Б" корпустарындағы бос әкімшілік лауазымдарға орналасу тәртібі жеңілдетіледі.
Бұл үшін тек ұлттық комиссияның шешім қабылдауы қажет. "Б" корпусының кадр резерві институты таратылады.
Резервке 2016 жылғы 1 қаңтарға дейін қабылданған азаматтарға әлеуметтік кепілдіктерді қамтамасыз ету мақсатында онда болу мерзімі аяқталғанға дейін (2017 жылғы 1 қаңтарға дейін) лауазымдарға тағайындау мүмкіндігі беріледі.
"Б" корпусының басшы лауазымдарын бір мезгілде тұрғын үймен қамтамасыз ете отырып, көлденеңінен де, тігінен де ротациялау институты енгізіледі.
Нәтижелері бойынша еңбекақы төлеу енгізілуде.
Ол үшін заңда факторлық-балдық шкалаға көшудің құқықтық негізі қаланды, онда жұмыс күрделілігі, жауапкершілік деңгейі және стратегиялық мақсаттарға қол жеткізуге қосқан үлесі табыс мөлшерін анықтаудың негізгі индикаторлары болады.
Сондай-ақ, нәтижелі қызметшілер бонустар алады.
Бонустық қорды қалыптастыру үшін басшыларға мемлекеттік органның штат саны мен әкімшілік шығыстарын оңтайландыру құқығы беріледі.
Заң мемлекеттік қызметшілердің әлеуметтік кепілдіктерін күшейтеді.
Бұл уақытша болмаған қызметшінің міндеттерін орындағаны, жұмысқа қайта қабылданған адамдардың ішкі конкурстарға қатысу мүмкіндігі, сондай-ақ ре қызметкерлерге келтірілген зиянды өтеу үшін қосымша төлемдер.
Мемлекет басшысы Сайлау, министрлердің, әкімдердің және басқа да басшылардың ауысуы мемлекеттік әкімшілік қызметтің тұрақты жұмысына әсер етпеуі тиіс екенін атап өтті.
Осыған байланысты заң мемлекеттік саяси қызметшілер мен жауапты хатшылар, аппарат басшылары арасындағы өкілеттіктерді ажыратады.
Мемлекеттік қызметшілерді оқытудың институционалдық негізі жетілдірілуде. Ол үшін қызметшілерді кемінде үш жылда бір рет оқыту міндеті бекітіледі.
Мемлекеттік қызметшілерге қызметтік әдепті сақтау бойынша негізгі талаптар белгіленеді (әдептілік мінез-құлық критерийлері Әдеп кодексінде бекітілетін болады).
Осы мәселелерді үйлестіру енгізілетін лауазымға жүктеледі-Әдеп жөніндегі уәкіл.
Заң аттестаттау тәсілдерін қайта қарастырады. Енді аттестаттауға жататын мемлекеттік қызметшілердің тәртібі, мерзімдері мен санаттарын Мемлекет басшысы айқындайтын болады (қазір бағалау қорытындысы бойынша жүргізіледі).
Аттестаттау комиссиясына аттестатталушыны жоғары тұрған лауазымға ұсыну құқығын беру жаңалық болады.
Заң мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс қылықтар ұғымын енгізеді. Мұндай теріс қылықтарды жасау жұмыстан шығарылғанға дейін тәртіптік жауапкершілікке әкеп соғады. Сондай-ақ, оларды жасағаны үшін жұмыстан шығарылған адамдар мемлекеттік қызметке қайта кіре алмайды.
Мемлекеттік аппаратты жаңартуды қамтамасыз ету мақсатында заңда зейнеткерлік жасқа жету мемлекеттік саяси және әкімшілік қызметшілерді қабылдау үшін шектеу және мемлекеттік қызметті тоқтату үшін негіз болып табылатыны көзделген.
Сонымен қатар, мемлекеттік қызметке кіру кезінде жасына байланысты шектеу Қазақстан Республикасының Конституциясымен және заңдарымен олардың өкілеттік мерзімдері белгіленген мемлекеттік саяси лауазымдарға қолданылмайды.
Өзге жағдайларда зейнеткерлік жасқа толған адамды мемлекеттік саяси лауазымға Қазақстан Республикасының Президенті ғана тағайындай алады.
Қазақстан Республикасының Президенті тағайындайтын мемлекеттік саяси қызметшілер зейнеткерлік жасқа толғаннан кейін Қазақстан Республикасы Президентінің шешімі бойынша өз өкілеттіктерін бес жылға дейінгі мерзімге жүзеге асыруды жалғастыра алады.
Алғаш рет жеке ерекшеліктері бар заң нормалары құқық қорғау қызметіне де қолданылады.
Заң мемлекеттік қызметшілердің кәсібилігін арттыруға бағытталған мемлекеттік қызметтегі жаңа тәсілдерді белгілейді.
Бұл үздік халықаралық тәжірибелерді ескере отырып, мемлекеттік аппараттың неғұрлым тиімді жұмысына әкеледі.