ПРОЕКТ
Приложение 2
к Методическим рекомендациям по
проведению внутреннего анализа
коррупционных рисков
Аналитическая справка
по проведенному внутреннему анализу коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Отдел экономики и финансов Урджарского района области Абай»
Вводная часть
На основании приказа председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016 г. № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», приказа Государственного учреждения «Отдел экономики и финансов Урджарского района области Абай» № 58 н/қ от 19.03.2024 г проведен внутренний анализ коррупционных рисков по I, II ,III и IV кварталам 2023 года рабочей группой ГУ «Отдел экономики и финансов». Адрес: Области Абай, Урджарский район с.Урджар,проспекты Абылайхана № 122, телефон: 8(72230)3-35-14
Руководитель отдела экономики и финансов Чакинов Нурлан Рахимгазиевич
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлялся с 19 марта 2024 года по 08 апреля 2024 года по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах,
затрагивающих деятельность объекта анализа;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой
деятельности объекта анализа.
Описательная часть:
По направлению выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах.
Нормативно правовыми и правовыми актами затрагивающие деятельности отдела являются «Бюджетный Кодекс», Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении Республике Казахстан», «О государственных закупках», «О государственной службе в Республике Казахстан», «О противодействии коррупции», «Административный процедурно-процессуальный Кодекс РК», Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты» и Положения ГУ «Отдел экономики и финансов».
-наименование риска: В ходе анализа нормативных правовых актов, касающихся деятельности отдела, не указаны конкретные нормы по следующим НПА. Есть высокая вероятность, что они будут способствовать совершению коррупционных рисков.
- Закон Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне»
- Приказ министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты»
-описания рисков:
1) На ежемесячную дополнительную оплату труда и дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск определены в соответствии со статьей 13 Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне". В законе четко не указано, что предоставление этих мер социальной поддержки применяется независимо от рождения после 1991 года или отсутствия «удостоверения потерпевшего».
2) В соответствии с пунктом 4 приказа министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года № 72 меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья предоставляются по перечню востребованных специальностей в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса и государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов (далее – Перечень). В перечне указываются востребованные профессии в сельских населенных пунктах и публикуются на сайте. Для получения мер социальной поддержки специалисты подают документы работавшие по данной специальности, 8-10 лет назад прибывшие в сельские населенные пункты. Это способствует созданию коррупционных рисков.
-рекомендации по его устранению: Представление предложений о внесении изменений в вышеуказанные нормативные правовые акты.
подверженных коррупционным рискам
Количество государственных служащих в отделе экономики и финансов по штату – 14 человек, по факту – 13 человек.
В связи с наличием централизованной «Службы управления персоналом» в аппарате акима района, конкурсная комиссия в отделе не предусмотрена.
Сменяемость кадров связанная с командным перемещением не установлена.
С 1 января по 31 декабря 2023 года уволен 1 человек в связи с переездом на другое место жительства. Уволенных государственных служащих по отрицательным основаниям нет.
Нарушений, связанных с соблюдением ограничений на государственной службе, фактов нарушения трудового законодательства не зафиксировано.
Все государственные служащие ГУ « Отдел экономики и финансов Урджарского района» работают в соответствии с квалификационными требованиями.
Коррупционных рисков по управлению персоналом не выявлено.
В средствах массовой информации негативных публикаций в адрес отдела экономики и финансов и государственных служащих отдела не имелось.
Факт нахождения в непосредственном прямом подчинении при выполнении служебных обязанностей близких родственников, супругов, свойственников не выявлен. В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности отдела нарушений законодательства о противодействии коррупции не было, конфликт интересов не выявлен.
В соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 г. № 72 "Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам сферы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты" отделом оказывается государственная услуга "Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты".
В целом, за анализируемый период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года от физических лиц поступило 66 обращений за получение государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты". Все услуги были оказаны через портал электронного правительства (ПЭП) в онлайн формате.
По обращениям услугополучателей необоснованных отказов не было. Все подъемные пособия перечисляются в срок без просрочки. Фактов истребования непредусмотренных документов не было.
В сфере оказания данной услуги произошли изменения. В соответствии с приказом Министерства национальной экономики РК № 93 от 28 марта 2023 года по программе "С дипломом в село!" АО "Отбасы банк" (далее-Банк) определено поверенным (агентом) с 1 апреля 2023 года. В этой связи, государствнная услуга будут реализовываться на портале АО "Отбасы банке",т.е. услуга будут автоматизирована.
Отдел экономики ифинансов не реализует разрешительных функций.
Отдел экономики ифинансов не реализует контрольно-ревизионных функций.
За анализируемый период с 1 января по 31 декабря 2023 года скорректированный бюджет составил 12 095,9 млн тенге, кассовое исполнение 12 035,4 млн тенге, или же 99,5%. Остатки бюджетных средств составили 60,5 млн. тенге. В ходе освоения бюджетных средств администраторами бюджетных программ коррупционных рисков не выявлено.
Согласно Положения ГУ «Отдел экономики и финансов» наделен функцией по осуществлению централизованных государственных закупок в соответствии с Приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127 «Об определении перечней товаров, работ услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» по перечню товаров, работ услуг.
За анализируемый период с 1 января по 31 декабря 2023 года единым организатором района проведено 70 государственных закупок. В ходе проведенного анализа проведенных государственных закупок выявлен риск:
-наименование риска: наличие фактов пересмотра и отмены закупок по результатам камерального контроля со стороны Департамента внутренного государственного аудита.
-описание риска:
3.) В Законодательство о государственных закупках часто вносятся изменения. Соответственно данные изменения вносятся и на портале государственных закупок. В отделе на постоянной основе проводится тех.учеба по законодательству о государственных закупках. Тем неменее при обявлении конкурсоа единным организатором, были получены 20 уведомлений Департамена внутреннего государственного аудита о пересмотре и отмене конкурсов. При получени уведомления камерального контроля в течение 10 рабочих дней производится устранение нарушений в соответствии с действующим законодательством. Проанализировав все полученные уведомления камерального контроля установлено,что все уведомления исполнены в польном объеме и без нарушении сроков.
-рекомендации по его устранению: Усилить работу специалистов по постоянному изучению нововведений, изменений и дополнений в сфере государственных закупок.Усилить контроль за правильностью оформления и проведения конкрусов,учитывая постоянно вносимые изменения.
За анализируемый период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года ГУ «Отдел экономики и финансов» заключил 31 договор на портале государственных закупок, из них:
9 договоров способом запросом ценовых предложений;
9 договоров способом из одного источника путем прямого заключения;
4 договоров способом из одного источника по несостоявшимся закупкам;
8 договоров способом электронный магазин;
1 договоров способом второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения;
План государственных закупок утвержден приказом руководителя, изменения внесены приказом.
Проведение государственных закупок в соответствуют с установленными сроками. Договоры о государственных закупках заключаются в срок, что отражается на сайте государственных закупок.
Все договоры, требующие регистрации в органах казначейства не превышают установленные сроки, что подтверждается на порталах К2 (портал казначейства) и госзакупок.
За анализируемый период по данному направлению коррупционные риски не обнаружены.
Согласно Положения ГУ «Отдел экономики и финансов» не наделен функциями по разработке информационных систем.
В своей работе по разным вопросам деятельности отдела использует такие информационные системы: «Бюджетное финансирования», «Казначейство-Клиент», портал «Открытые НПА», портал «Государственные закупки», «Гос реестр», «ОДО», «Е-өтініш», «Е-қызмет», портал «Открытые бюджеты»,портал «Статистика», «Кабинет налогоплательщика», официальный веб-сайт отдела экономики финансов.
В ходе проведенного анализа коррупционных рисков при эксплуатации вышеперечисленных информационных систем не выявлено.
Деятельности
Работа по рассмотрению обращений, поступающих в отделе, ведется в строгом соответствии с Административным процедурно процессуальным Кодексом Республики Казахстан от 29.06.2020 года. За анализируемый период в отдел поступило 29 обращений. Обращения, поступившие от физических и юридических лиц, своевременно регистрируются, обрабатываются, исполняются и контролируются. По всем обращениям ответы предоставляются своевременно, даются разъяснения на поставленные вопросы. За весь период работы отдела обращений граждан на действия руководства отдела, связанные с исполнением законодательства о противодействии коррупции, не поступало. В ходе внутреннего анализа рабочей группой не выявлены коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности отдела.
Заключительная часть
1) В течение 5 рабочих дней со дня подписания аналитической справки разработать План мероприятий по устранению и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
2) Проводить мониторинг исполнения рекомендаций рабчей группой в течение года.
3) Результаты антикоррупционного мониторинга разместить на сайте.
Председатель рабочей группы: Анаканова Г.М
Секретарь: Сиябекова Г.Б
Состав рабочей группы:
Акпекова Г.Б
Танырберген Б
Ахметжанова Ж.А
Садыгулова А.А
Руководитель
«Отдел экономики и финансов» Чакинов Н.Р