АНАЛИТИЧЕСКОЕ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа деятельности и коррупционных рисков государственного учреждения «Аппарат акима Карабулакского сельского округа Уржарского района»
село Карабулак 20 ноября 2023 г.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015года № 410-V ЗРК, «Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции № 12 от 19 октября 2016 года и на основании распоряжения акима Карабулакского сельского округа от 05 октября 2023г № 47-ос проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Аппарата акима Карабулакского сельского округа Урджарского района» (далее-ГУ).
Внутренним анализом охвачен период работы 3, 4 кварталов 2022 года и 1, 2, 3 кварталы 2023 года.
На основании приказа № 47 от 5 октября 2023 года утвержден состав комиссии по внутреннему анализу коррупционных рисков в аппарате акима.
Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, связанных с административно-организационной деятельностью аппарата акима, охватывает 3 и 4 кварталы 2022 года и 1, 2 и 3 кварталы 2023 года.
Аппарат акима осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением ГУ « Аппарата акима Карабулакского сельского округа Уржарского района области Абай», утвержденный постановлением акима Урджарского района от 15.09.2022 № 423.
Согласно положении задачей аппарата акима является обеспечение деятельности местного исполнительного органа и аппарата акима.
По результатам анализа дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений, не выявлены.
Перечень правовых актов и внутренних документов, регулирующих деятельность объекта анализа:
1) Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V;
2) Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-VI;
3) «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI;
4) Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
5) Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V "О государственной службе Республики Казахстан";
6) Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции»;
7) Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах»;
8) Закон Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан" от 28 сентября 1995 года № 2464;
9) Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V «О гражданской защите»;
10) Закон Республики Казахстан "О чрезвычайном положении" от 8 февраля 2003 года № 387;
11) Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках»;
12) Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2016 года № 486 «Об утверждении принципов правового мониторинга»;
13) Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 «О некоторых вопросах государственной службы»;
14) Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию норм этикета и принципов поведения государственных служащих Республики Казахстан»;
15) Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе выплаты заработной платы государственным служащим, работникам организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работникам казенных предприятий»;
16) Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении типовых правил внутреннего анализа коррупционных рисков»;
17) Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 сентября 2021 года № 590 «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений»;
18) Положение государственного учреждения № 423 «Аппарат акима Карабулакского сельского округа Уржарского района области Абай», утвержденное 15 сентября 2022 года;
19) Должностные инструкции сотрудников;
20) Личные дела сотрудников;
21) Приказы и решения акима;
22) ИС ОДО, ИС ГБД ЭЛ, ИС «Е-обращение» информационных систем;
23) Заявления физических и юридических лиц, связанные с объектом анализа;
24) Результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков.
Анализ коррупционных рисков организационно-управленческой деятельности проводился по следующим направлениям:
1) Управление персоналом
2) Регулирование конфликта интересов
3) Предоставление государственных услуг
4) Государственные закупки.
5) Прочие вопросы, возникающие в связи с управленческой деятельностью.
1.1. Управление персоналом:
По состоянию на 01.07.-31.12.2022 штатная численность аппарата акима составляет 6 единиц, фактическая численность – 5 единиц. 7 ноября 2022 года на конкурсной основе принят на работу 1 государственный служащий. Анализ причин увольнения показал, что 16.11.2021 1 государственный служащий был уволен в связи с переводом на другую государственную должность.
По состоянию на 01.01.2023-30.09.2023 штатная численность аппарата акима составляет 6 единиц, фактическая численность – 4 единицы. За этот период были уволены 3 государственных служащих и принят на работу на конкурсной основе 1 государственный служащий. Анализ причин увольнения показал, что 1 государственный служащий уволен по собственному желанию, 1 государственный служащий уволен по пенсионному возрасту, 1 государственный служащий уволен в связи с переводом на другую государственную должность. Количество вакансий – 2 единицы.
По состоянию на 01.07.-31.12.2022 работников, выполняющих ремонт, обеспечивающих функционирование государственных органов и работающих на основании контракта, не являющихся государственными служащими - 6 ед.
По состоянию на 01.01.2023-30.09.2023 насчитывается 7 единиц работников, осуществляющих текущий ремонт, обеспечивающих функционирование государственных органов и работающих на основании контракта, не являющихся государственными служащими. С 01.09.2023 на должность бухгалтера на основании договора принят 1 сотрудник.
1.1 Неурегулированность процедур отбора и назначения.
Конкурсные процедуры проводятся отделом кадрового управления акима Урджарского района в соответствии с правилами конкурса на административную государственную должность корпуса «Б», утвержденными приказом председателя управления по делам государственной службы и анти- Агентство Республики Казахстан по борьбе с коррупцией от 21 февраля 2017 года № 40.
Извещение о проведении конкурса на вакантные должности будет размещено в системе «Е-кызмет», ИРРИГО и на официальном сайте акима Урджарского района.
В целях обеспечения прозрачности реальных процедур во всех конкурсах будут участвовать наблюдатели от общественности.
В 3, 4 кварталах 2022 года, 1, 2, 3 кварталах 2023 года лиц, назначенных на должность без конкурсного отбора, формального конкурсного отбора не проводилось, фактов приема на работу лиц, не соответствующих квалификационным требованиям, и отсутствие сроков проведения отборочных периодов не встречалось.
1.2. Повышение мотивации и мотивации сотрудников.
Заработная плата работников аппарата акимата рассчитана на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193. С 30 июня 2021 года на основании постановления КППУ №1 установлена новая схема системы выплаты должностных окладов государственных политических и административных служащих.
В целях повышения заинтересованности работников в повышении эффективности и качества выполняемой работы выплата премии работникам аппарата акима накануне государственных праздников осуществляется в соответствии с постановлением «О назначении стипендий, обеспечении материальная помощь и утверждение надбавок к должностным окладам служащим органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета Правительства Республики Казахстан." Фактов выплаты премии имеющим дисциплинарное наказание не имеется.
В 3 и 4 кварталах 2022 года, а также в 1, 2 и 3 кварталах 2023 года фактов снятия дисциплинарных взысканий в короткий период времени не выявлено.
1.3 Нарушения государственных служащих в сфере трудового распорядка и ограничения, связанные с трудоустройством.
В 3, 4 кварталах 2022 года и в 1, 2, 3 кварталах 2023 года не установлено допущение государственными служащими нарушений в сфере трудового распорядка и ограничений в связи с нахождением в государственной службе.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций (за исключением депутатов маслихата, исполняющих свои функции на нерегулярном или ином освобожденном основе) и для выполнения государственных функций лицами, приравненными к уполномоченным лицам (кроме кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутатов Парламента или маслихатов Республики Казахстан, акимов городов, поселков, сел, сельских округов, а также выборных органов местного самоуправления), должностных лиц, их близкие родственники, супруги и (или) иждивенцы не могут занимать должности, непосредственно подчиненные должностям, занимаемым их иждивенцами, а также близкие родственники, супруги и (или) иждивенцы не могут быть непосредственно подчинены.
В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков факт совместной деятельности (работы) близких родственников в аппарата акима не выявлен.
Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан Согласно приказу № 390/НК от 31 января 2020 года аппаратом акима оказываются 5 видов государственных услуг:
Все государственные услуги предоставляются бесплатно.
3.1. Обращения физических и юридических лиц.
За период 01.07-31.12.2022года зарегистрировано 2обращение . На все обращение были даны ответы.
На личный прием акима зарегистрированных -0.
Общее количество принятых нормативных актов – 43, в том числе решений – 11; распоряжений по основной деятельности -15; по кадровым вопросам – 4; по личному составу – 5; по техническим персоналом - 8.
За период с 01.01.-по 30.09.2023года зарегистрировано 2обращение. На все запросы были даны ответы. На личный прием акима зарегистрировались 5 человек.
Общее количество принятых нормативных актов – 104, в том числе решений – 17; распоряжений по основной деятельности – 46; по кадровым вопросам – 12; по личному составу – 14; по техническим работникам - 15.
В аппарат акима нет разрешительных функций, контрольных функций не предусмотрено.
Несоответствия отдельных процессов оказания государственных услуг установленным требованиям, в том числе нарушений сроков оказания услуг, систематических фактов истребования документов, не предусмотренных правовыми актами, нарушений порядка оказания услуг не выявлено.
4.1. Возникновение конфликта интересов при государственных закупках
В аппарате акима государственные закупки осуществлялись в соответствии со статьей 37 Закона РК от 4.12.2015 № 434 «О государственных закупках» путем запроса ценовых предложений.
В аппарате акима государственные закупки осуществляются через веб-портал согласно утвержденному плану. Договоры о государственных закупках заверяются электронной цифровой подписью через веб-портал «Госзакупки». За анализируемый период сохранились ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленные статьей 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках».
Конфликта интересов при проведении государственных закупок не было.
5.1. Государственными служащими аппарата акима антикоррупционные ограничения приняты и листы ознакомления зашиты в их личное дело. Случаев несоблюдения работниками антикоррупционных ограничений, а также случаев привлечения работников к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений не зарегистрировано.
Согласно статье 22 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» все государственные органы, организации, субъекты квазигосударственного сектора и должностные лица обязаны проводить антикоррупционные мероприятия в пределах своей компетенции.
Руководители государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за неисполнение или ненадлежащее исполнение своими подчиненными своих обязанностей по предотвращению коррупционных правонарушений.
5.2. Выявленные коррупционные риски: Не определен.
Рекомендации по устранению коррупционных рисков:
- организовать семинар по толкованию требований действующего законодательства и продолжить проведение юридических занятий в целях дальнейшего повышения правовой грамотности и культуры;
- осуществлять мониторинг непрерывной работы веб-портала государственных закупок в целях проведения системных, плановых и качественных процедур государственных закупок.
Отзывы о результатах внутреннего анализа должны быть опубликованы на интернет-ресурсе.
Аким Карабулакского
сельского округа Е. Кайранбаев