Жоғарғы Егінсу ауылы «31».12.2022 жыл
Қазақстан Републикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 8-бабының 5 тармағына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметістері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес және Үржар ауданы әкімінің 2022 жылғы 29 сәуірдегі №71-нқ-ө өкімінің негізінде «Үржар ауданының Жоғарғы Егінсу ауылдық округі Әкімінің аппараты»(әрі қарай- Әкім аппараты) мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Ішкі талдаумен 2022 жылғы 05 қаңтары мен 2022 жылдың 31 желтоқсанына дейінгі жұмыс кезеңі қамтылған.
2022 жылғы 29 сәуірдегі №25-нқ-ө өкімінің негізінде Әкім аппараты сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөнінде комиссия құрамы бекітілді.
Әкім аппаратының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіне қатысты нормативтік-құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау 2022 жылдың 1,2,3,4 тоқсандарын қамтиды.
Әкім аппараты өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және Заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік-құқықтық актілерге, сондай-ақ Үржар ауданы әкімдігінің 15.09.2022 жылғы №423 қаулысымен бекітілген «Абай облысы Үржар ауданының Жоғарғы Егінсу ауылдық округі Әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі туралы Ережесіне сәйкес жүзеге асырады.
Ережеге сәйкес, әкім аппаратының міндеті – жергілікті атқарушы органның және әкімнің қызметін қамтамасыз ету болып табылады.
Талдау нәтижелеріне сәйкес сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың жасалуына ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ.
Талдау объектінің қызметін реттейтін құқықтық актілердің және ішкі құжаттардың тізбесі:
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтің сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
31.12.2022 жылғы жағдай бойынша әкім аппаратының штат саны – 5 бірлікті құрайды. 2022 жылдың маусым айында конкурстық негізде 1 мемлекеттік қызметші жұмысқа қабылданды. Техникалық қызмет көрсетуді жүзеге асыратын, мемлекеттік органдардың жұмыс істеуін қамтамасыз ететін және мемлекеттік қызметшілер болып табылмайтын тұлғалар – 3 бірлік. 2022 жыл басынан 3 азаматтық қызметкер келісімшарт негізінде жұмысқа қабылданды.
Конкурстық рәсімдер 2017 жылғы 21 ақпандағы №40 Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бектіліген «Б» корпусының әкімшілік мемлекеттік лауазымына орналасуға конкурс өткізу қағидаларына сәйкес Үржар ауданы әкімінің персоналды басқару қызметі бөлімімен жүргізіледі.
Бос жұмыс орындарына конкурс өткізу туралы хабарлама «Е-қызмет» жүйесінде, ИРРИГО және Үржар ауданы әкімінің ресми сайтында орналастырылады.
Нақты рәсімдердің ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында барлық өткізілетін конкурсатарға жұртшылық өкілдерінен байқаушылар қатысады.
2022 жылдың 1,2,3,4 тоқсанында конкурстық іріктеуді жүргізбей лауазымға тағайындалғандар болған жоқ, конкурстық іріктеуді формальды түрде өткізу, біліктілік талаптарына сәйкес келмейтін адамдарды жұмысқа қабылдау, іріктеу кезеңдерін өткізу мерзімдерінің болмауы тіркелген жоқ.
Әкім аппараты қызметкерлеріне жалақы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 31 желтоқсанындағы №1193 қаулысы негізінде есептеледі. 2021 жылғы 30 маусымнан бастап «Саяси және әкімшілік мемлекеттік қызметшілерге еңбекақы төлеудің кейбір мәселелері туралы» ҚБПҮ№451 қаулысының негізінде Мемлекеттік саяси және әкімшілік қызметкерлердің лауазымдық жалақылары еңбекақы төлеу жүйесінің жаңа схемасы белгіленді.
Орындалатын жұмыстардың тиімділігі мен сапасын арттыруға қызметкерлердің мүдделілігін күшейту мақсатында Әкім аппараты қызметкерлеріне мемлекеттік мерекелер қарсанында сыйлықақы беру «Қазақстан Республикасы Үкіметінің мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасы органдары қызметкерлеріне сыйлықақы беру, материалдық көмек көрсету және лауазымдық айлықақыларына үстемақылар бекіту туралы» қаулысына сәйкес жүзеге асырылады. Қатаң түрде тәртіптік жазасы бола тұра сыйлықақы, үстемақылар беру анықталған жоқ.
2022 жылдың 1,2,3,4 тоқсанында қысқа мерзімде тәртіптік жазаларды алып тастау фактілері анықталған жоқ.
2022 жылдың 1,2,3,4 тоқсанында жылы әкім аппаратында мемлекеттік қызметшілердің қызметте болуына байланысты еңбек тәртібі мен шектеулер саласында құқық бұзушылықтар жасағаны анықталған жоқ.
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Републикасы Заңының 14-бабының 1 тармағына сәйкес жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдар, мемлекеттiк функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдар (өз қызметін тұрақты емес немесе басқа жұмыстан босатылған негізде жүзеге асыратын мәслихат депутаттарын қоспағанда) және мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдар (Қазақстан Республикасының Президенттігіне, Қазақстан Республикасы Парламентінің немесе мәслихаттарының депутаттығына, аудандық маңызы бар қалалардың, кенттердің, ауылдардың, ауылдық округтердің әкімдігіне, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдарына мүшелікке кандидаттарды қоспағанда), лауазымды адамдар өздерiнiң жақын туыстары, жұбайы (зайыбы) және (немесе) жекжаттары атқаратын лауазымдарға тiкелей бағынысты болатын лауазымдарды атқара алмайды, сондай-ақ жақын туыстары, жұбайы (зайыбы) және (немесе) жекжаттары тікелей бағынысында бола алмайды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде әкім аппаратында жақын туыстарының бірлескен қызмет (жұмыс) фактісі анықталған жоқ.
Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру жөнінде 6 мемлекеттік қызметтер көрсетілді.
Барлық көрсетілетін мемлекеттік қызмет түрі тегін көрсетіледі.
31.12.2022 жылға дейін әкім аппаратына келіп түскен өтініштер – 2. Барлық өтінішке жауап берілді. Әкімнің жеке қабылдауына тіркелген азаматтар жоқ. Қабылданған нормативтік актілер жалпы саны 88 оның ішінде шешімдер – 19; негізгі қызмет бойынша өкімдер – 47; кадр мәселесі бойынша өкімдер– 9; жеке құрам бойынша өкімдер – 8; қызметкерлер бойынша өкімдер – 5.
Әкім аппаратының рұқсат беру функциялары жоқ, бақылау функциялары қарастырылмаған.
Мемлекеттік қызметтер көрсетудің нақты процестерінің белгіленген талаптарға сәйкес келмеуі, оның ішінде қызметтер көрсету мерзімдерін бұзу, құқықтық актілерде көзделмеген құжаттарды талап етудің жүйелі фактілері, қызметтер көрсету рәсімдері тәртібін бұзу фактілері анықталған жоқ.
2022 жылдың 1,2,3,4 тоқсандары бойынша мемлекеттік сатып алу порталында жалпы сомасы 9 765 374,65 теңгеге 34 шарт жасалды, оның ішінде бағалы ұсыныстарға сұраным жасалған жоқ, бір көзден 8 820 714,01 теңгеге 25 шарт, өткізілмеген мемлекеттік сатып алу бойынша бір көзден сатып алу 4 615 21,44 теңгеге 2 шарт және электронды дүкенмен 3 207 00 теңге сомасына 7 шарт жасалған.
Әкім аппаратында мемлекеттік сатып алу «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚР 4.12.2015 жылғы №434 Заңының 37- бабына сәйкес баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен жүзеге асырылды.
Әкім аппаратында мемлекеттік сатып алу бекітілген жоспарға сәйкес веб-портал арқылы жүргізіледі. Мемлекеттік сатып алу шарттары Мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық цифрлық қолтанбамен куәландырылады. Талданып отырған кезеңде жүргізілген Мемлекеттік сатып алу бойынша «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚР Заңының 6- бабында белгіленген мемлекеттік сатып алуға қатысуға байланысты шектеулер сақталған.
Тексеру Әкім аппаратында Мемлекеттік сатып алу көп жағдайда «Мемлекеттік сатып алу туралы» ҚР 4.12.2015 жылғы №434 Заңының 39- бабы 3- тармағының 36-тармақшасына сәйкес бір көзден алу тәсілімен жүзеге асырылғанын көрсетті. Сондықтан мемлекеттік сатып алу кезінде мүдделер қақтығысы орын алған жоқ.
қызметшілермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылданып, олардың жеке істерінде тігілген.Қызметкерлердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамауы, сондай-ақ қызметкерлерді сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін қылмыстық жауаптылыққа тарту фактілері анықталған жоқ.
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Републикасы Заңының 22-бабына сәйкес, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылды өз құзыреті шегінде барлық мемлекеттік органдар, ұйымдар, квазимемлекеттік сектор субъектілері мен лауазымды адамдар жүргізуге міндетті.
Мемлекеттік органдардың, ұйымдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің басшылары бағынысты қызметкерлердің сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауының алдын алу жөніндегі лауазымдық міндеттерін орындамағаны немесе тиісінше орындамағаны үшін Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес тәртіптік жауаптылықта болады.
Анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою бойынша ұсынымдар:
- мемлекеттік сатып алу рәсімдерін жүйелі, жоспарлы, сапалы жүргізу мақсатында мемлекеттік сатып алу веб порталының үздіксіз жұмыс істеуіне бақылау жасау.
Ішкі талдау нәтижелерінің сараптамалары интернет ресурсқа жариялансын.
Жоғарғы Егінсу ауылдық
округінің әкімі А.Байгулжин